Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена мая 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме мая 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Ильина В.И.

ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФанСиб» на решение от 26.01.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 26.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Колупаева Л.А., Кривошеина С.В.) по делу № А03-969/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФанСиб» (630132, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению государственного пожарного надзора Дзержинского района г. Новосибирска Главного управления МЧС России по Новосибирской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Другое лицо, участвующее в деле: Прокуратура Дзержинского района г. Новосибирска.

В судебном заседании приняли участие представители сторон: от общества с ограниченной ответственностью «ФанСиб» - ФИО2 по доверенности от 17.02.2012 № 7.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФанСиб» (далее - Общество, ООО «ФанСиб») обратилось в Арбитражного суда Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2011 №514, вынесенного должностным лицом отдела надзорной деятельности Дзержинского района г. Новосибирска Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС Российской Федерации по Новосибирской области (далее - административный орган, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб. по части 4 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Определением от 26.12.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо - прокуратура Дзержинского района г. Новосибирска (далее - прокуратура).

Решением от 26.01.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 26.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении заявленных требований ООО «ФанСиб» отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права; на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

По мнению заявителя кассационной жалобы, административным органом были допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, влекущие отмену постановления административного органа.

Отзывы на кассационную жалобу от административного органа, прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до начала судебного заседания не представлены.

В судебном заседании представитель ООО «ФанСиб» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 10.05.2012 до 14.05.2012 до 14 час 40 мин., извещение размещено на официальном сайте Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции, заслушав представителя ООО «ФанСиб», проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировав доводы сторон, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на данную жалобу, пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 25.10.2011 в отношении ООО «ФанСиб» по результатам проверки прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска совместно со специалистами отдела надзорной деятельности по Дзержинскому району Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС Российской Федерации по Новосибирской области от 24.10.2011 по вопросам соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания (котельной), расположенной по адресу: г. Новосибирск, Дзержинский район, переулок Комбинатский, дом 3, нежилое помещение, общей площадью. 957,1 кв. м, этажность 1, подземный этаж 1, установлены нарушения требований пожарной безопасности, составляющих угрозу возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

- помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушении пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ-01-03);

- помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре в нарушении пункта 3 ППБ-01-03, Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ-104-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323;

- марши лестниц выполнены с пределом огнестойкости менее R- 60 в нарушении пункта 3 ППБ-01-03, таблица 4 Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7№

- уклон лестниц на путях эвакуации выполнен более чем 1:1 в нарушении пункта 3 ППБ-01-03, пункт 6.30 СНиП 21-01-97;

- высота горизонтального участка пути эвакуации в свету (между помещениями на 2 этаже) менее 2м в нарушении пункта 3 ППБ-01-03, пункта 6.27 СНиП 21-01-97;

- в месте перепада высоты (между помещениями на 2 этаже) в полу на путях эвакуации не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1.6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждение с перилами (нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.28 СНиП 21-01-97).

По результатам данной проверки прокурором 25.10.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФанСиб»

Постановлением административного органа от 15.11.2011 №514 ООО «ФанСиб» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб. по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании данного постановления.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суды исходили из того, что материалами дела подтвержден факт совершения Обществом административного правонарушения, со стороны административного органа не установлено процессуальных нарушений, влекущих отмену данного постановления.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает, что выводы судов обеих инстанций основаны на правильном применении норм права, соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ «Презумпция невиновности», и с учетом конкретных обстоятельствам по рассматриваемому в арбитражном суде делу.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факты нарушения Обществом требований пожарной безопасности подтверждаются представленными административным органом доказательствами.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, в том числе относительно не соблюдения административным органом требований статьей 25.1, 27.8 КоАП РФ получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Установив обстоятельства по делу, суды первой и апелляционной инстанций пришли правомерно к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, которым дана судами соответствующая правовая оценка и переоценка данных обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.01.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-20613/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.И. Новоселов

Судьи В.И. Ильин

Т.И. Отческая