Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская лесопромышленная компания» на решение от 18.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 29.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (ФИО1, ФИО2, ФИО3) по делу № А45-21810/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская лесопромышленная компания» (630082, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка.

Другие лица, участвующие в деле: Департамент лесного хозяйства Новосибирской области.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская лесопромышленная компания» – ФИО4 по доверенности от 22.07.2011;

от Департамента лесного хозяйства Новосибирской области – ФИО5 по доверенности от 11.03.2011 № 215.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская лесопромышленная компания» (далее – ООО «Новосибирская лесопромышленная компания») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра по Новосибирской области, регистрирующий орган) в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 29.12.2009 № 1/35-3 и об обязании регистрирующего органа устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Новосибирская лесопромышленная компания» путём совершения регистрационных действий, связанных с государственной регистрацией договора аренды лесного участка от 29.12.2009 № 1/35-3.

Решением от 18.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 29.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований ООО «Новосибирская лесопромышленная компания» отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Новосибирская лесопромышленная компания» обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, судами нарушены нормы материального и процессуального права. Судами не указано, какому нормативному правовому акту не соответствует договор аренды лесного участка от 29.12.2009 № 1/35-3, в чём выражается это несоответствие и подлежит ли применению нормативный правовой акт, требованиям которого не соответствует названный договор. Поскольку результаты аукциона не оспаривались в судебном порядке, следовательно, выводы арбитражного суда о ничтожности заключённой по результатам проведённого аукциона сделки не соответствуют положениям статей 166, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Судом первой инстанции нарушена статья 201 Арбитражного процессуального кодекса.

Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Департамент лесного хозяйства Новосибирской области в представленном отзыве просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО «Новосибирская лесопромышленная компания» в соответствии с результатами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка на основании протокола от 23.12.2009 приобретено право аренды на участки лесного фонда общей площадью 301 622 га.

Между Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области и ООО «Новосибирская лесопромышленная компания» заключён договор аренды лесного участка от 29.12.2009 № 1/35-3 (далее – договор аренды).

ООО «Новосибирская лесопромышленная компания» обратилось в Каргатский отдел Управления Росреестра по Новосибирской области с заявлением от 25.06.2010 о государственной регистрации указанного договора.

Управление Росреестра по Новосибирской области сообщением № 10/011/2010-414 отказало в государственной регистрации договора аренды в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям законодательства, нарушены требования статей 79, 87 Лесного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Новосибирской области, ООО «Новосибирская лесопромышленная компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, исследовав доводы жалобы, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьёй 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

Одним из оснований для отказа в государственной регистрации права является представление на государственную регистрацию прав документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.

В силу статьи 14.1 Закона № 201-ФЗ после 01.01.2009 запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Согласно статье 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Пунктом 6 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области от 30.12.2008 № 811 утверждён лесохозяйственный регламент Чулымского лесничества, согласно которому ежегодный объём изъятия древесины при всех видах рубок по хвойному хозяйству составляет 910 куб. м.

Судами установлено, что договор аренды лесного участка содержит ежегодный объём изъятия древесины по хвойному хозяйству, превышающий допустимый объём, установленный лесохозяйственным регламентом Чулымского лесничества.

Суды пришли к обоснованному выводу, что договор аренды лесного участка, представленный в Управление Росреестра по Новосибирской области по своему содержанию не соответствует требованиям законодательства.

Из вышеизложенного следует, что суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу, что регистрирующий орган обоснованно отказал в государственной регистрации указанного договора аренды лесного участка.

Доводы ООО «Новосибирская лесопромышленная компания», изложенные в кассационной жалобе подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустили нарушения норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 29.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-21810/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Ю.С. Бураков

Судьи О.С. Коробейникова

В.В. Сирина