Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме октября 2015 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Тамашакина С.Н.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение от 20.05.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 04.08.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Скачкова О.А., Ходырева Л.Е.) по делу № А45-23382/2014 по заявлению администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (633101, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: закрытое акционерное общество «Корпорация Терра», закрытое акционерное общество «Пригородное», общество с ограниченной ответственностью «Услуги для бизнеса».

Суд установил:

Администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - заявитель, администрация) обратилась с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) по включению в государственный фонд данных землеустроительной документации по описанию местоположения границы населенного пункта с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с инвентарным (регистрационным) номером 03-О/5400-1350 от 03.12.2013; об обязании Управления Росреестра исключить из государственного фонда данных землеустроительную документацию по описанию местоположения границы указанного населенного пункта.

Решением от 20.05.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 04.08.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить обозначенные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неправильное толкование закона (в части полномочий Управления Росреестра), нарушение норм процессуального права.

Заявитель считает, что у регистрирующего органа не имелось оснований для непринятия землеустроительного дела; регистрирующий орган не осуществляет проверку границ земельных участков при приеме землеустроительной документации, не проводит согласование землеустроительной документации с заинтересованными органами власти и органами местного самоуправления; администрацией пропущен срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра.

Администрация представила письменный отзыв, в котором выразила возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 03.12.2013 ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесено решение № 54/13-179029 о внесении кадастровых сведений о границе с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области в государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия.

Управлением Росреестра в государственный фонд данных включено землеустроительное дело по описанию местоположения границ населенного пункта с. Толмачево с инвентарным (регистрационным) номером 03-О/5400-1350 от 03.12.2013.

Полагая, что действия Управления Росреестра по включению в государственный фонд данных землеустроительного дела по описанию местоположения границ населенного пункта с. Толмачево являются незаконными, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь статьями 23, 24 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон № 78-ФЗ), пунктом 3 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514, учитывая, что межевое дело «По описанию местоположения границы населенного пункта с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» с администрацией не согласовывалось, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для включения землеустроительной документации в государственный фонд данных без согласования с Администрацией.

Кроме того, решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 03.12.2013 № 54/13-179029 о внесении сведений о границе населенного пункта с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в государственный кадастр недвижимости на основании землеустроительного дела «По описанию местоположения границы населенного пункта с. Толмачево Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» от 02.12.2013 регистрационный номер 03-О/5400-1350признано незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.02.2015 по делу № А45-19589/2014. Управлению Росреестра было известно о несоответствии представленной землеустроительной документации действующему законодательству.

Таким образом, судебные инстанции правомерно признали действия Управления Росреестра не соответствующими законодательству и повлекшими нарушение прав и законных интересов администрации в сфере экономической деятельности, поскольку не были учтены ее права при определении границ землеустройства. Были также проверены доводы о пропуске администрацией срока на обращение в арбитражный суд, которым дана соответствующая оценка.

На основании изложенного, окружной суд отклоняет доводы жалобы как несостоятельные и основанные на неверном толковании закона.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нет. В удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.05.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 04.08.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-23382/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. ФИО2

Судьи С.Н. Тамашакин

С.И. Шуйская