Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания ФИО2 с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Красная горка» (№07АП-6278/2022) на решение от 19.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-29341/2021 (судья Пахомова Ю.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Красная горка» (ОГРН <***>), г. Новосибирск к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск о признании незаконным предписания № 10-03-072/3991-1 от 01.10.2021,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3,

В судебном заседании принимают участие:

От третьего лица: ФИО4 по дов. от 24.09.2021, диплом,

От иных лиц: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Красная горка» (далее - заявитель, общество, ООО УК «Красная горка») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ по НСО) о признании незаконным предписания № 10-03-072/3991-1 от 01.10.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена ФИО3.

Решением от 19.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение отменить и приять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что собственники коттеджного поселка обратились в Октябрьский районный суд г.Новосибирска по обжалованию протоколов общих собраний собственников по переходу на непосредственное управление.

Инспекция и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу, представленных в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с доводами заявителя не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Общество и Инспекция, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Представитель третьего лица в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ООО УК «Красная горка» является ответственным за управлением многоквартирным домом по адресу: <...> на основании лицензии от 30.04.2015 № 054-000156.

В Инспекцию поступили обращения гражданина от 10.09.2021 №№ 11512/48-ПГ, 11513/48-ПГ о фактах нарушений ООО УК «Красная горка» лицензионных требований.

В соответствии с приказом заместителя начальника ГЖИ по НСО от 23.09.2021 № 10-01-072/3991 в отношении ООО УК «Красная горка» проведена внеплановая документарная проверка на основании обращений гражданина.

В ходе проверки установлено, что лицензиатом ООО УК «Красная Горка» в установленный срок (04.08.2021) техническая документация на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, технические средства и оборудования собственнику помещения №А указанного дома не переданы.

Данное обстоятельство, по мнению Инспекции, является нарушением подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 10.2014 № 1110, части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 19-22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

По результатам проверки составлен акт проверки от 01.10.2021 № 10-02-072/3991.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание № 10-03-072/3991-1 от 01.10.2021, которым предписано заявителю устранить нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 в части исполнения обязанностей по исполнению договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 19-22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, а именно, передать техническую документацию на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением домом документы, технические средства, и оборудование уполномоченному собственниками помещений лицу – собственнику помещения № А указанного многоквартирного дома ФИО3. Устранить нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 по соблюдению лицензиатом требований к размещению информации в соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренной подпунктом 5 пункта 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр в отношении многоквартирного дома № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска, а именно, разместить в ГИС ЖКХ информацию о расторжении договора управления указанным домом.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области в соответствии со статьями 20, 196 ЖК РФ и пункта 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п, является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

В силу статей 192, 196 ЖК РФ и подпункта 2 пункта 9, пункта 11 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п, ГЖИ НСО осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

Задачами ГЖИ НСО в силу пункта 8 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также нарушений лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утвержден Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (вместе с «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (далее - Правила № 416).

Разделом V Правил № 416 предусмотрен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования. Следовательно, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе и соблюдением порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (пункт 10 статьи 162 ЖК РФ).

ООО УК «Красная Горка» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 054-000156 от 30.04.2015, выданной ГЖИ по НСО.

Сведения о лицензии содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, размещенном на официальном сайте инспекции www.gji.nso.ru и ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru.

В реестр лицензий Новосибирской области включены сведения о многоквартирном доме № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Красная Горка».

В обращениях (вх. №№ 11512/48-ПГ, 11513/48-ПГ от 10.09.2021), послуживших основанием для проведения проверки, собственник указал, что обществом не передана техническая документация на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная, г.Новосибирска, а также не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-ГИС ЖКХ) информация о расторжении договора управления.

К обращению заявителем приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска № 1/2021 от 29.07.2021 (далее - протокол от 29.07.2021), в соответствии с которым собственниками помещений многоквартирного дома приняты решения по вопросам, в том числе: о выборе способа управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений и о расторжении договора управления с ООО УК «Красная горка»; уполномочить собственника помещения №А от лица собственников помещений письменно уведомить ООО УК «Красная горка» о расторжении договора управления; принять решение истребовать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирного дома № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и определить в качестве места хранения документации жилое помещение №А, назначить лицом, ответственным за хранение данной документации, собственника указанного помещения.

В соответствии с протоколом от 29.07.2021 собственниками помещений многоквартирного дома № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска приняты решения о расторжении договора управления с ООО УК «Красная Горка» и выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Как верно отметил суд первой инстанции, управляющая организация ООО УК «Красная Горка» в случае надлежащего уведомления её о принятых собственниками помещений решениях обязано передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска собственнику помещения № А указанного дома не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 протокола от 29.07.2021 принято решение о наделении собственника помещения №А направить уведомление в адрес ООО УК «Красная Горка» о расторжении договора управления домом, а также данный собственник назначен ответственным за получение и хранение технической документации. Уполномоченным собственниками помещений лицом - собственником помещения №А в многоквартирном доме № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска, в адрес ООО УК «Красная Горка» направлено уведомление о принятых собственниками помещений решениях о расторжении договора управления и выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом. Данное уведомление в адрес ООО УК «Красная Горка» доставлено нарочно, вручено в офисе по месту нахождения управляющей организации, что подтверждается отметкой о получении (вх. № 175 от 30.07.2021).

Поскольку договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией ООО УК «Красная Горка» и собственниками помещений считается расторгнутым с момента получения уведомления 30.07.2021, ООО УК «Красная Горка» обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, технических средств и оборудования собственнику помещения №А указанного дома, не позднее срока, установленного частью 10 стати 162 ЖК РФ, а именно, в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления (30.07.2021), то есть не позднее 04.08.2021.

Доказательства передачи технической документации, акт передачи технической документации, оформленный в соответствии с требованиями пункта 22 Правил № 416 от 15.05.2013, не представлены.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что лицензиатом ООО УК «Красная Горка» в установленный срок (04.08.2021) техническая документация на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования собственнику помещения №А указанного дома не переданы.

Ссылка общества на то, что собственники коттеджного поселка обратились в Октябрьский районный суд г. Новосибирска по обжалованию протоколов общих собраний собственников по переходу на непосредственное управление, не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания, поскольку на момент его вынесения ООО УК «Красная Горка» в установленный срок (04.08.2021) не передана техническая документация на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска.

Таким образом, установив в ходе проверки вышеуказанные факты нарушений требований законодательства, должностное лицо ГЖИ Кузбасса правомерно вынесло предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности предписания от № 10-03-072/3991-1 от 01.10.2021.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, по доводам жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на общество; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 19.05.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-29341/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Красная горка» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Красная горка» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 17.06.2022 № 603.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев
со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С. В. Кривошеина

Судьи О. О. Зайцева

ФИО1