Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Легачевой А. М. рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (№07АП-7085/2022) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2022 по делу № А45-7758/2022 (судья Пахомова Ю.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск, к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ-Партнер», о признании незаконным и отмене приказа от 21.03.2022 № 7308/10,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (далее - заявитель, общество, ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ НСО) о признании незаконным и отмене приказа от 21.03.2022 № 7308/10.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ-Партнер» (далее - третье лицо, ООО «УК ЖКХ-Партнер»).

Решением от 24.06.2022 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» просит судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что решением Первомайского районного суда города Новосибирска от 29.09.2021 протокол общего собрания собственников МКД по ул. Путевая, 5, от 27.03.2020, которым управляющей компанией выбрана ООО «УК ЖКХ-Партнер», признан недействительным; ООО «УК ЖКХ-Партнер» нарушены сроки подачи документов.

Инспекция и ООО «УК ЖКХ-Партнер» в отзывах на апелляционную жалобу, представленных в порядке статьи 262 АПК РФ, с доводами заявителя не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 18.02.2022 (вх. № 2487/48-вх) в Инспекцию поступило заявление ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в котором Заявитель просил отменить приказ ГЖИ НСО № 5025/10 от 23.06.2020 и восстановить в реестре лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске, как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района».

21.03.2022 ГЖИ НСО проведена проверка заявления ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в результате которой было установлено, что в соответствии с приказом ГЖИ НСО от 23.06.2020 № 5025/10 сведения о многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске внесены изменения в реестр лицензий Новосибирской области, а именно: сведения об указанном многоквартирном доме исключены из реестра лицензий ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» (ИНН <***>, лицензия 054-000153 от 30.04.2015) 30.06.2020, включены в реестр лицензий ООО «УК ЖКХ-Партнер» (ИНН <***>, лицензия № 054-000209 от 27.05.2015) с 01.07.2020.

Основанием для внесения изменений многоквартирном доме в реестр лицензий Новосибирской области послужило заявление указанного лицензиата в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании решений собственников помещений в указанном доме, оформленных протоколом № 1 от 27.03.2020 о расторжении договора управления с ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района», о выборе иной управляющей организации и заключении договора управления с ООО «УК ЖКХ-Партнер».

ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» с заявлением представлена копия решения Первомайского районного суда города Новосибирска от 29.09.2021 по гражданскому делу №2-199/2021, из которого следует, что решением от 29.09.2021 о решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске, оформленного протоколом № 1 от 27.03.2020 признано недействительным.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 15.02.2022 решение Первомайского районного суда города Новосибирска от 29.09.2021 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске, оформленного протоколом № 1 от 27.03.2020, оставлено без изменения.

Решение Первомайского районного суда города Новосибирска 29.09.2021 (дело № 2- 199/2021) вступило в законную силу 15.02.2022.

Лицензиатом ООО «УК ЖКХ-Партнер» в ГЖИ НСО в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ, представлен подлинник протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 05.11.2021, с решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом для хранения.

Согласно протоколу от 05.11.2021 общего собрания собственников, собственники приняли решения: расторжение договора управления с ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района»; выбор способа управления многоквартирным домом – управляющей организацией; выбор в качестве управляющей организации ООО «УК ЖКХ-Партнер»; утверждение условий договора управления многоквартирным домом с ООО «УК ЖКХ-Партнер».

По окончании срока приостановления рассмотрения заявления ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» Инспекцией установлено, что:

1) сведения о многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске на дату подготовки заключения в реестре лицензий Новосибирской области содержатся в управлении у лицензиата ООО «УК ЖКХ-Партнер». Указанный лицензиат с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области по исключению сведений о многоквартирном доме в Инспекцию не обращался.

2) Лицензиат ООО «УК ЖКХ-Партнер» обратился в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий (вх. № 3312/48-вх от 09.03.2022) в отношении указанного многоквартирного дома на основании заключения договора управления № 5/11/21 от 05.11.2021, условия которого утверждены общим собранием собственников (протокол от 05.11.2021).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске, решения которого оформлены протоколом от 05.11.2021, проходило в период с 19-30 часов 25.10.2021 по 20-00 часов 05.11.2021 в форме заочного голосования. Решения собственниками помещений в многоквартирном доме принимались по вопросам, включенным в повестку дня общего собрания при наличии необходимого кворума.

Согласно представленному протоколу от 05.11.2021, Инспекцией установлено, что все решения приняты «За» большинством голосов, при наличии необходимого кворума.

Кроме того, ООО «УК ЖКХ-Партнер» в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, разместило в ГИС ЖКХ сведения о договоре управления № 5/11/21 от 05.11.2021.

ООО «УК ЖКХ-Партнер» в адрес ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» направлено уведомление о проведении общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске, решения которого оформлены протоколом от 05.11.2021. К уведомлению приложена копия указанного протокола общего собрания. Отправление данного уведомления подтверждается кассовым чеком, описью вложения.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске на внеочередном общем собрании, решения которого оформлены протоколом от 05.11.2021, подтвердили волеизъявление на выбор управляющей организации ООО «УК ЖКХ-Партнер», утверждении договора управления и продолжения отношений по управлению домом указанной организацией.

В ходе рассмотрения заявления и документов, представленных лицензиатом ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» о включении в реестр лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г.Новосибирске, Инспекцией выявлены несоблюдения требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 Порядка, что является в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка основание для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9 Порядка, по результатам рассмотрения заявления ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» от 18.02.2022 № 2487/48-вх о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, органом государственного жилищного надзора в отношении данного лицензиата принято решение:

1. Отказать ООО «СЗ ЖКХ Ленинского района» (ИНН <***>, лицензия № 054- 000153 от 30.04.2015) во внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области в отношении многоквартирного дома № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске.

2. Возвратить заявление от 18.02.2022 № 2487/48-вх лицензиату ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района».

Не согласившись с приказом Инспекции, ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом возникает и прекращается после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (части 4, 6 статьи 198 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Так, согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяются Порядком № 938/пр, утв. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015.

В силу пункта 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 названного Порядка.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются (пункт 10):

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка (недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах; наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям);

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Согласно пункту 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка.

При этом согласно пункту 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Судом из материалов дела установлено, что ООО «УК ЖКХ-Партнер» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий (вх. № 3312/48-вх от 09.03.2022) в отношении указанного многоквартирного дома на основании заключения договора управления № 5/11/21 от 05.11.2021, условия которого утверждены общим собранием собственников (протокол от 05.11.2021).

Согласно представленному протоколу от 05.11.2021 установлено, что все решения приняты «За» большинством голосов, при наличии необходимого кворума.

Ссылку апеллянта на признание недействительным судебными актами по гражданскому делу №2-199/2021 решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске, оформленного протоколом № 1 от 27.03.2020, апелляционный суд отклоняет, поскольку собственники указанного МКД выразили желание заключить договор управления с ООО «УК ЖКХ-Партнер» на внеочередном общем собрании, решение которого оформлено протоколом от 05.11.2021, то есть продолжить отношения по управлению домом с указанной организацией. Доказательств того, что оспорен и признан недействительным данный протокол, не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно указал, что у лицензиата ООО «УК ЖКХ-Партнер» не прекращено право по управлению многоквартирным домом № 5 по ул. Путевая в г. Новосибирске.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения заявления и документов, представленных лицензиатом ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» о включении в реестр лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирном доме №5 по ул. Путевая в г. Новосибирске выявлены несоблюдения требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 Порядка.

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности приказа от 21.03.2022 № 7308/10.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию апеллянта по делу, являлись предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции, не опровергают его выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на общество.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2022 по делу № А45-7758/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства
в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев
со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий С. ФИО1

Судьи О. О. Зайцева

ФИО2