Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объёме июня 2015 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гудыма В.Н.

судей Лошкомоевой В.А.

Мелихова Н.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписирассмотрел кассационную жалобу некоммерческого садового товарищества «Строитель» СПАО «Сибакадемстроя» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2014 (судья Рябцева Е.Ю.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015
(судьи Нагишева О.Б., Захарчук Е.И., Терехина И.И.) по делу
№ А45-8571/2014 по иску некоммерческого садового товарищества «Строитель» СПАО «Сибакадемстроя» (630055, Новосибирская область, Новосибирский район, посёлок Каинская Заимка, ИНН 5433122671,
ОГРН 1025404354271) к администрации Новосибирского района Новосибирской области (630007, Новосибирская область,
город Новосибирск, улица Коммунистическая, 33 А, ИНН 5406300861,
ОГРН 1055406001815), Сибирскому отделению Российской академии наук (630090, город Новосибирск, проспект Академика Лаврентьева, 17,
ОГРН 1025403640569, ИНН 5408144424), Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства (109074, город Москва,
площадь Славянска, 4, 1, ИНН 7709441907, ОГРН 1087799030846), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004,
город Новосибирск, улица Революции, 38, ОГРН 1095406019170,
ИНН 5407063282), обществу с ограниченной ответственностью «АКС» (630055, город Новосибирск, улица Мусы Джалиля, 11,
ОГРН 1075473015595, ИНН 5408256569), дачному некоммерческому товариществу «Солнечный город» (630055, Новосибирская область, Новосибирский район, посёлок Каинская Заимка, ИНН 5433182590,
ОГРН 1105476064484), дачному некоммерческому партнерству «Элитное» (630133, город Новосибирск, улица Федосеева, 32, ИНН 5405426903,
ОГРН 1105476103952) о признании права собственности.

В заседании принял участие представитель некоммерческого садового товарищества «Строитель» СПАО «Сибакадемстроя» Гаврилов О.Ю.
по доверенности от 02.07.2014.

Суд установил:

некоммерческое садоводческое товарищество «Строитель»
СПАО «Сибакадемстроя» (далее – товарищество, истец) обратилось
в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Сибирскому отделению Российской академии наук, Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, дачному некоммерческому партнёрству «Элитное», Территориальному управлению Федерального агентства
по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью «АКС», дачному некоммерческому товариществу «Солнечный город» о признании права собственности на следующие объекты:

- металлическое здание насосной станции площадью 21,7 кв.м, инвентарный номер 0031, расположенное на земельном участке
с кадастровым номером 54:19:164601:496;

- кирпичное здание насосной станции площадью 66,42 кв.м, инвентарный номер 0123, расположенное на земельном участке
с кадастровым номером 54:19:164601:496;

- трубопровод от насосной станции до товарищества протяжённостью
1293 м, состоящий из 1-й и 2-й линий (D=125 мм -133 мм) и 3-й линии (D=159 мм), инвентарный номер 1-й линии 0040, инвентарный номер 2-й линии 0041, инвентарный номер 3-й линии 0139, расположенных
на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:164601:92, 54:19:164601:294, 54:19:164601:207, 54:19:164601:61, 54:19:164601:162, 54:19:164601:505, 54:19:162418:185 (обособленный земельный участок, входящий в состав единого землепользования 54:19:000000:245);

- гидротехническое сооружение: шлюз (водоспуск) площадью 14,2 кв.м, инвентарный номер 0080, расположенное на земельном участке
с кадастровым номером 54:19:164601:496;

- сооружение трансформаторной подстанции площадью 6,6 кв.м
с трансформатором на 150 кВт. и распределительным пунктом (ТМ-400), инвентарный номер 0129, расположенное на земельном участке
с кадастровым номером 54:19:164601:496 с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Барышевский сельский совет (далее – спорные объекты недвижимости).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

С судебными актами не согласилось товарищество, в кассационной жалобе, поддержанной представителем в судебном заседании, просит
их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Основанием к отмене указывает несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильно применение норм материального права – статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нарушение статьи 71.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель указывает, что после поэтапного возведения спорного имущества, товарищество владело и пользовалось спорными объектами недвижимости более 25 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности их возведения.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области
в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить судебные акты без изменения.

Выслушав представителя истца, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, материалы дела, проверив в соответствии
со статьями 274, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов арбитражных судов по настоящему делу, суд кассационной инстанции
не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 03.08.1967 принято решение № 392 Новосибирского Облисполкома об отводе земли
для садоводческого товарищества «Строитель». Право пользование земельным участком подтверждается государственным актом.

Впоследствии садоводческое товарищество «Строитель» преобразовано в некоммерческое садоводческое товарищество «Строитель»
СПАО «Сибакадемстроя».

В период с 1968 по 1989 годы были возведены: металлическое здание насосной станции, сооружение трансформаторной подстанции, трубопровод от насосной станции до товарищества протяжённостью 1293 м, состоящей
из 1-й и 2-й линий (D = 125 мм - 133 мм); кирпичное здание насосной станции, трубопровод от насосной станции до товарищества протяжённостью 1293 м, состоящей из 3-й линий (D = 159 мм), гидротехническое сооружение: шлюз (водоспуск) и приобретены водяные насосы.

Исходя из представленной схемы прохождения трубопровода, представленной товариществом, он проходит по двум участкам, отведённым под индивидуальное жилищное строительство, согласно утверждённому проекту планировки и проекту межевания территории (ПП
и ПМ), утверждённой постановлением Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 20.06.2012 № 132, в части земельного участка с кадастровым номером 54:19:164601:505.

После размежевания всего земельного участка и изменения смежных участков оказалось, что спорные объекты проходят по земельным участкам, не находящимся во владении истца.

Истец, полагая, что спорные объекты недвижимости возводились хозяйственным способом за счёт собственных средств и введены
в эксплуатацию, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из отсутствия в материалах дела доказательств соблюдения соответствующих норм и правил при возведении объектов, постройки за счёт средств товарищества, а также наличия прав третьих лиц на земельный участок, на котором осуществлены постройки.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьёй, либо иными предусмотренными законом способами.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле,
а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что суды правильно определили юридически значимые обстоятельства по иску о признании права собственности, отнесённого законом к одному из способов защиты гражданских прав, полно и всесторонне исследовали доказательства, представленные сторонами в обоснование предъявленного требования и в его возражение, приняли законные и обоснованные судебные акты об отказе
в иске.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по настоящему делу, поскольку считает правильными выводы суда о недоказанности вещных прав товарищества
на спорное недвижимое имущество, подлежащих судебной защите
по настоящему иску.

Как видно из содержания искового заявления, иск товарищества фактически направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданные объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

По смыслу пункта 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих
при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) допускается возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чьё право возникло до вступления в силу Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон
№ 122-ФЗ) не регистрировалось в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 данного Закона.

Судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами,
не являющимися собственниками, права собственности на чужое
либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведённую ими самовольную постройку. При этом понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьёй 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после её введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1
«О собственности в РСФСР» (далее - Закон о собственности) гражданин
или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе
на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 14 Закона о собственности и статьи 52 Основ гражданского законодательства Союза СССР и Республик хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также
на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретённое по иным основаниям, допускаемым законом.

Следовательно, у товариществ при наличии на то оснований возникает право собственности на имущество, переданное им в форме взносов
их участниками или полученное в результате своей предпринимательской деятельности.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьёй 25 Федерального закона № 122-ФЗ, в пункте 1 которой указано, что право собственности
на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания
этих объектов.

В период строительства спорных объектов недвижимости
для осуществления строительно-монтажных работ строительства объектов требовалось соответствующее разрешение на строительство на отведённых застройщику земельных участках. Отвод земельных участков кооперативным и общественным организациям производился в соответствии с проектами планировки и застройки города или посёлка (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы
с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных посёлках» в редакции постановления Совмина РСФСР от 21.04.1972 № 248).

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения
в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя
или уполномоченного им на то лица.

Анализ изложенных положений позволяет сделать вывод о том,
что действующее законодательство предоставляет право в установленном законом порядке зарегистрировать соответствующие права на недвижимое имущество во внесудебном порядке.

Таким образом, исходя из заявленных исковых требований с учётом толкования вышеназванных норм права, определяющих способ возникновения права собственности, а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, истец в рамках рассмотрения настоящего дела в силу статей 4 и 65 АПК РФ должен подтвердить наличие
у него права на предъявление подобного иска (представить доказательства того, что товарищество является надлежащим истцом по делу, исходя из его статуса и возможности обращения в суд в интересах физических лиц, принимавших участие в строительстве спорных объектов недвижимости; доказательства использования истцом предусмотренного законом внесудебного порядка оформления права собственности на спорный объект недвижимости и доказательства невозможности такого оформления своего права); наличие спора о праве между сторонами (притязания со стороны ответчиков на указанное имущество) и нарушений ответчиком прав
и законных интересов истца как собственника имущества
или их оспаривание; доказать законность оснований возникновения у истца права собственности на недвижимость (представить доказательства, подтверждающие право на строительство и факт создания нового объекта недвижимости: доказательства предоставления товариществу земельного участка для строительства спорных объектов недвижимости в установленном законом порядке, выдачи предусмотренного действующим законодательством разрешения на строительство объекта, осуществления строительства объекта товариществом на денежные средства его членов).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства постройки объектов за счёт средств товарищества. Ссылка заявителя на то,
что документы, подтверждающие возведение построек за счёт собственных средств, утрачены в силу истечения сроков хранения, не является правовым основанием для удовлетворения требований истца, поскольку не может рассматриваться в качестве доказательств существования таких документов.

Факт согласования планов расположения и строительно-технических проектов объектов с правообладателем земельного участка не подтверждает юридических фактов отведения земельного участка для строительства объектов в установленном порядке, получения разрешения на строительство.

Как правильно указано судами, само по себе наличие писем
от Сибирского отделения Академии наук СССР, являющегося землепользователем участка, на котором осуществлялось строительство,
с выражением согласия на осуществление возведения построек,
а также согласования планов и проектов, не имеет правового значения
для настоящего дела, поскольку Сибирское отделение Академии наук СССР не относилось к органам власти, в компетенцию которого входило решение градостроительных вопросов. Разрешение на строительство следовало получать у предшественника администрации Новосибирского района.

Кроме того, как отмечено судами, в настоящее время трубопровод,
в отношении которого истец заявил требование о признании права собственности, проходит по двум участкам, в том числе, отведённому жилищно-строительному кооперативу «Веста» под индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении заявленных требований о признании права на спорные объекты недвижимости является правомерным, оснований для отмены судебных актов в соответствии
со статьёй 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2014
и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015 по делу № А45-8571/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.Н. Гудым

Судьи В.А. Лошкомоева

Н.В. Мелихов