Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-14953/2017 ) заместителя прокурора Омской области на решение от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-10417/2017 (судья Краецкая Е. Б.) по иску заместителя прокурора Омской области в интересах муниципального образования – Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в лице Совета Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Тара-канал» (ИНН 5535010261, ОГРН 1155543037055), обществу
с ограниченной ответственностью «Вода» (ИНН 5538900128, ОГРН 1145543047715),

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Новотек» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заместителя прокурора Омской области – Марченко Т. В. (удостоверение ТО
№ 182439 выдано 04.03.2015),

от муниципального образования – Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в лице Совета Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области – представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Тара-канал» –
ФИО2 (по доверенности от 06.12.2016 сроком действия на три года),

от общества с ограниченной ответственностью «Вода» – ФИО3 (по доверенности от 16.05.2016 сроком действия на три года), ФИО2 (по доверенности от 16.05.2016 сроком действия на три года),

от общества с ограниченной ответственностью «Новотек» – представитель не явился, извещено,

от Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области – представитель не явился, извещена,

установил:

заместитель прокурора Омской области в интересах муниципального образования – Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в лице Совета Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тара-канал» (далее – ООО «Тара-канал»), обществу с ограниченной ответственностью «Вода» (далее – ООО «Вода») об истребовании:

- у ООО «Вода» в пользу Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области далее – Администрация Тарского городского поселения) комплекс объектов водоснабжения и водоотведения (движимого и недвижимого имущества): автомат ЗФ 1000 А ВА 5541, инв. № 01310796; весы HL-100 (100г, 0,01 г), А & D, инв. № 01310797; весы HL-400 (400г, 0,01г), А & D 1.70.15.0136, инв. № 01310798; весы лабораторные двухпризменные ВЛДП-200, инв. № 01310799; редуктор червячный, инв. № 01310801; стол лабораторный с ящ. и розетт. 1200*600*850 2 шт., инв. № 01360802; сушильный шкаф ШС-40 М, инв. № 01360803; установка титровальная 1200*643*1830, инв. № 01310804; устройство для сушки посуды ПЭ -2010, инв. № 01310805; хлоратор АХВ-1000, инв. № 1380806; хлоратор ЛОНИИ, инв. № 01310762; центрифуга ОПн-ЗМ с ротором, инв. № 01310807; шкаф вытяжной модульный напол. с раковиной д/слива, инв. № 0136080; электроводонагреватель проточный ЭВНПр 5,0 кВт, инв. №01320809; электропривод типа Б-06, инв. № 01310810; электропривод типа Б-06, инв. № 01310811; электропривод типа Б-06, инв. № 01310812; электропривод типа Б-06, инв. № 01310813; электропривод типа Б-06, инв. № 01310814; электропривод типа Б-06, инв. № 01310815; электропривод типа Б-16, инв. № 01310816; электропривод типа Б-16, инв. № 01310817; электропривод типа Б-16, инв. № 01310818; насос «Иртыш» ЗОПФ (ПФС), инв. № 01310819; насос ВВН 1-3, инв. № 01310820; насос ВВН 1-3, инв. № 01310821; насос Д-800-56, инв. № 01310823; насос двустороннего входа Д800 56, инв. № 01310824; сварочный агрегат, инв. № 01310827; частотный преобразователь АТВ38ЕёД79№475кВт/1р54, инв. № 01310828; электродвигатель 75/10000, инв. № 01310830; обменный контейнер хлора, инв. № 1380834; мотопомпа Premier 50000/3, инв. № 01320233; электротельфер, инв. № 01310835; компьютер, инв. № 01360490; водопровод (ФИО4, Советская, Спасская, Ленина, Дзержинского); водопровод (Заозерная, Механизаторов, 40 лет Октября); водопровод (Елецкого, Водников, 1 Рабочая, 4 Рабочая и т.д.); водопровод (Ленина, Мира, Александровская); водопровод (42 кв. Ленина, Мира, Спартаковский); водопровод (42 кв. от КНС до Мира); водопровод (Мира, 5 Армия); водопровод (42 кв.); водопровод (ФИО5, Кузнечная до БПК); водопровод (Александровская, Мира, Ленина до 40 лет ВЛКСМ); водопровод (Советская, Красноармейская, ФИО6, ФИО7); водопровод (Заводская, 6 Линия); водопровод (ул. ФИО8, 160 м); водопровод (ул. Семена Золотарева); водопровод (ул. ФИО8, 214 м); водопровод (от нас. ст. 1 подъема до ул. ФИО7 до ул. Зааркарная); водопровод (от ул. Университетская, ул. ФИО8 по ул. 14 Линия); водопровод (от ул. ФИО8 по ул. 8 Линия, Молодежная); водопровод (ул. Советская от д. 140А до д. 148Б); водопровод (ул. Сельскохозяйственная к д. 47/8, 47/14, 47/16, 2 Сельскохозяйственная к д. 4); водопровод (ул. ФИО7 по ул. 8 Марта); водопровод (ул. Сосновая, Сельскохозяйственная, 3 Сосновая до общежития Агроуниверситета); водопровод (ул. Заливинская, ул. Пригородная, ул. Сивцев овражек, ул. 4-я Сосновая, инв. № 60000136); водопровод ул. Избышева, от ул. Кузнечной до ул. 3 - я Линия, инв. № 60000150; водопровод ул. Карбышева от ул. 15-я Линия до ул. 20-я Линия, инв. № 60000157; водопровод ул. Университетская, от ул. Гвардейская до домов № 33, № 38, инв. № 60000151; водопровод ул. Чернышевского от общежития педколледжа до жилого дома № 55а, инв. № 60000137; водопровод (ул. Вишневая); водопровод (ул. Коммунальная до ул. Партизанской по ул. Республики); водопровод (ул. Полевая); водопровод (ул. Прииртышная); башня водонапорная, инв. № 1100001; резервуар чистой воды (незав. стр.), инв. № 11000360; резервуар чистой воды (незав. стр.), инв. № 11000361; хлораторная (незав. стр.), инв. № 11000362; главный корпус (незав. стр.), инв. № 11000363; ограждение территории и ворота (незав. стр.), инв. № 11000364; шламовая насосная (незав. стр.), инв. № 11000365; проходная (незав. стр.), инв. № 11000366; водопровод, инв. № 11000367; трубопровод сброса воды, инв. № 11000368; береговой колодец насосной станции 1 подъема, инв. № 11000370; водонасосная станция - водозабор; здание насосной станции 1 подъема, инв. № 11000371; напорный коллектор.

- у ООО «Тара-канал» в пользу Администрации Тарского городского поселения следующий комплекс объектов водоснабжения и водоотведения (движимого и недвижимого имущества): здание котельной № 9, инв. № 1010028; здание воздуходувной станции (очистн.), инв. № 1010005; здание гаража (очистн.), инв. № 1010007; здание решеток (очистн.), инв. № 1010006; одноэтажное здание лаборатории (очистн.), инв. № 1010008; одноэтажное здание проходной (очистн.), инв. № 1010009; здание склада (очистн.), инв. № 1010011; одноэтажное здание склада хлора, инв. № 1010086; здание хлораторной (очистн.), инв. № 1010010; дизельный генератор, инв. № 1510513; вентилятор ВДН 3,5, инв. № 01310732; котел Универсал-6, инв. № 01310734; насос 45/30, инв. № 01310735; насос 45/30, инв. № 01310736; контроллер 3624 Кедр К 500/М, инв. № 01360750; насос погружной фекальный Иртыш ЗОПФ-016, инв. № 01310751; насос СМ 150-125-315б-4 22/1500, инв. № 01310752; насос СМ 150-125-315б-4 22/1500, инв. № 01310753; радиостанция с контроллером К 5001М, инв. № 01310754; щит автоматизации, инв. № 01310755; электродвигатель 37 кВт, инв. № 01310756; электродвигатель 30/1500, инв. № 01310757; насос 5 НФ, инв. № 01310760; насос погружной фекальный Иртыш ЗОПФ-026, инв, № 01310761; теплотрасса (от кот. № 9) инв. № 12000040; канализационные сети (Ленина, Мира, Спартаковский, Кузнечная); канализационные сети (Ленина, 40 лет ВЛКСМ, Кузнечная); канализационные сети (от КНС до ФИО8, Университетская); канализационные сети (Мира, Александровская, 40 лет ВЛКСМ); канализационные сети (район ДСУ); канализационные сети (Елецкого); канализационные сети (Советская, Красоармейская, Болыревский, ФИО7); канализационные сети (Заречная, Механизаторов, Тюменская, Сельскохозяйственная); канализационные сети (район СЭС); канализационные сети (Ленина, Александровская); канализационные сети (Тара); напорный коллектор 2 Линия, Дзержинского; коллектор (ул. 1-я Северная); коллектор (ул. Советская); коллектор (ул. Кузнечная); коллектор (ул. 40 лет ВЛКСМ); канализационно-насосная станция № 1, инв. № 1100039; канализационно-насосная станция № 2, инв. № 1100020; канализационно-насосная станция № 3, инв. № 1100016; канализационно-насосная станция № 4, инв. № 1100017; канализационно-насосная станция № 5, инв. № 1100018; канализационно-насосная станция № 8, инв. № 1100019; канализационно-насосная станция № 9, инв. № 1100040; канализационно-насосная станция №7, инв. № 1100038; канализационно-насосная станция, инв. № 10374; аэротенки (2 шт.), инв. № 1100014; вторичный отстойник очистных, инв. № 1100010; вторичный отстойник очистных, инв. № 1100010; иловые площадки очистных, инв. № 11000012; контактный резервуар, инв. № 1100011; контактный резервуар, инв. № 1100011; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; устройство выпуска очистных, инв. № 1100005; башня Рожновского.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Новотек» (далее – ООО «Новотек»), Администрация Тарского городского поселения.

Решением от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу
№ А46-10417/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истецобратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт
об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы её податель указывает, что все переданные Администрацией Тарского городского поселения объекты водоснабжения и водоотведения на дату опубликования извещения о проведении конкурса на право заключения договора аренды эксплуатировались более пяти лет. С учётом положений частей 1, 6, 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», срок договора аренды не может превышать трёх лет, следовательно, договор 13.05.2013 прекратил своё действие 13.05.2016. По мнению подателя жалобы, сохранение арендных отношений лишает Тарское городское поселение возможности привлечения инвестиций в экономику поселения, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, услуг, работ, предоставляемых потребителям. С учётом изложенного, ООО «Новотек» не вправе было заключать договоры субаренды на срок, превышающий предельный – 13.05.2016. Также податель жалобы считает, что настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации; восстановить нарушенное право возможно только путём заявления виндикационного иска, а выводы суда о том, что после прекращения договоров субаренды в связи с истечением срока их действия у ответчиков сохранилась обязанность возвратить арендованное имущество, противоречит части 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и свидетельствует о неправильном толковании исковых требований. По мнению истца, возвращение субарендаторами имущества незаконному владельцу (ООО «Новотек») будет противоречить требованиям закона.

ООО «Вода» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу,
в котором ответчик не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщён судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ООО «Вода» в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Представитель ООО «Тара-канал» возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Муниципальное образование – Тарское городское поселение Тарского муниципального района Омской области в лице Совета Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, ООО «Новотек», Администрация Тарского городского поселения, надлежащим образом извещённые
о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на неё, материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения проверки законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования – Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, прокуратурой установлено, что между Администрацией Тарского городского поселения (арендодатель)
и ООО «Новотек» (арендатор) подписан договор аренды имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 13.05.2013 № 2, предметом которого является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатору имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения (движимого и недвижимого имущества), указанного в приложении № 1 к настоящему договору, с целью использования арендатором имущества в предпринимательских целях в соответствии с его целевым назначением для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению населению, организациям, предприятия и объектам социальной сферы города Тара Омской области.

Согласно названному договору, акту приёма-передачи от 23.05.2013 арендодатель передал арендатору движимое и недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 96 951 335 руб. 40 коп., указанное в приложениях № 1, 2 к настоящему акту, в аренду на срок с 23.05.2013 по 23.05.2023.

В пункте 5.1.2 вышеуказанного договора предусмотрено право арендатора сдавать в субаренду имущество (или его часть) с письменного согласия арендодателя другим лицам.

Впоследствии на основании договора субаренды имущественного комплекса объектов водоснабжения Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 01.01.2016 № 3/2015 ООО «Новотек» (арендатор) передало, а ООО «Тара-канал» (субарендатор) приняло по акту приёма-передачи от 01.01.2016 в субаренду 62 единицы движимого и недвижимого муниципального имущества, являющегося предметом договора аренды от 13.05.2013.

В силу пунктов 2.1, 2.2 договора от 01.01.2016 № 3/2015 начало срока аренды устанавливается с даты подписания сторонами акта приёма-передачи имущественного комплекса объектов водоотведения. Договор заключён на срок 11 месяцев с даты подписания сторонами акта приёма-передачи имущественного комплекса. Если за один месяц до истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, настоящий договор считается заключённым вновь на тех же условиях на тот же срок. Пролонгация возможна неограниченное количество раз.

Проверкой также установлено, что 01.01.2016 между ООО «Новотек» (арендатор) и ООО «Вода» (субарендатор) подписан договор субаренды имущественного комплекса объектов водоснабжения Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области № 4/2015, по условиям которого ООО «Новотек» передало, а ООО «Вода» приняло по акту приёма-передачи от 01.01.2016 в субаренду 76 единиц движимого и недвижимого муниципального имущества общей балансовой стоимостью 76 808 475 руб. 16 коп., указанного в приложении № 1 к данному акту.

Начало срока аренды устанавливается с даты подписания сторонами акта приёма-передачи имущественного комплекса объектов водоснабжения. Договор заключён на срок 11 месяцев с даты подписания сторонами акта приёма-передачи имущественного комплекса. Если за один месяц до истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, настоящий договор считается заключённым вновь на тех же условиях на тот же срок. Пролонгация возможна неограниченное количество раз (пункты 2.1, 2.2 договора от 01.01.2016
№ 4/2015).

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для использования ответчиками муниципального имущества в связи с истечением максимального (предельного) срока договора аренды и, соответственно, договоров субаренды, заместитель прокурора Омской области в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указав, что в силу статьей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество подлежит истребованию в пользу Администрации городского поселения.

04.10.2017 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании следующего.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершённых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершённой органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» применительно к статье 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования.

Учитывая изложенное, исходя из приведённых в обоснование иска обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно посчитал наличествующими основания для предъявления заместителем прокурора Омской области настоящего искового заявления.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключённым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях,
за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении
и водоотведении).

Частью 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В силу части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Часть 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении введена в действие в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в силу 08.05.2013.

Согласно пункту 6 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ со дня официального опубликования указанного Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учёта требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трёх лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, правила части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении применяется с исключениями, установленными пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 1.1 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях установлено, что в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 и 11 части 1 статьи 4 данного Федерального закона и принадлежащее государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приёма-передачи.

Статьёй 4 Закона о концессионных соглашениях предусмотрены права и обязательства сторон концессионного соглашения, а нормой статьи 10 – существенные условия концессионного соглашения, в том числе обязательства концессионера по реконструкции объекта концессионного соглашения, способ обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению и пр.

Согласно частями 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьёй 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьёй 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 названного Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований
и возражений.

Суд первой инстанции согласился с позицией истца о том, что поскольку на дату заключения договора вступил в силу закон, ограничивающий срок предоставления в аренду спорного имущества, то договор аренды в данном случае считается заключённым на максимальный срок, предусмотренный законом для договора данного вида.

Соответственно, поскольку срок эксплуатации спорных объектов водоснабжения на дату проведения конкурса превышает пять лет, то со дня официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть с 08.05.2013, спорные объекты могли передаваться в аренду только на срок до трёх лет.

В данной связи отклоняются как основанные на неверном понимание норм доводы ответчиков относительно неприменения приведённых выше положений закона со ссылкой на то, что на момент извещения о проведении торгов последние не ступили в силу.

В настоящем случае подлежит применению пункт 6 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ, согласно которому со дня официального опубликования указанного Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Названная норма не содержит исключения её применения в зависимости от момента инициирования процедуры предоставления имущества в аренду (объявление торгов), из буквального толкования нормы следует императивность правила о сроке аренды на момент передачи имущества (заключения договора).

Согласно пункту 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды, который заключён на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключённым на срок, равный предельному.

Коллегия суда соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что договор аренды имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 13.05.2013 № 2, совместно с договорами субаренды от 01.01.2016 № 3/2015 и № 4/2015, прекращены с 13.05.2016 в связи с истечением максимального (предельного) срока, установленного законом для данного вида договора аренды.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что после прекращения договоров субаренды в связи с истечением срока их действия у ответчиков сохранилась обязанность возвратить арендованное имущество.

Оценив фактические обстоятельства настоящего спора, коллегия суда находит основания для признания доводов подателя апелляционной жалобы состоятельными в связи со следующим.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из незаконного владения.

Требование о виндикации должно быть направлено к тому лицу, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункты 32 и 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Обоснованность виндикационного иска должна подтверждаться документами, доказывающими право собственности истца на спорный объект, обладающий индивидуально-определенными признаками, утрату истцом обладания вещью и факт владения ответчика истребуемым имуществом без надлежащего правового основания. Отсутствие или недоказанность одного из указанных обстоятельств препятствует удовлетворению иска.

Учитывая изложенное выше, применительно к рассматриваемой ситуации, правомочия собственника – публично-правового образования, в интересах которого прокурором заявлен иск, не могут быть ограничены правилами о возврате имущества из аренды в случае прекращения арендных отношений, в том числе ввиду утраты арендатором (ООО «Новотек») основанных на соответствующих правоотношениях правомочий. Обладатель вещных прав в случае, в том числе прекращения субарендных правоотношений, в отсутствие доказательств законности владения спорным имуществом субарендаторами, не лишён возможности предъявления виндикационных требований к последним.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и принимает новый судебный акт.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.10.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-10417/2017 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Истребовать у общества с ограниченной ответственностью «Вода»
(ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>) в пользу Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>,
ОГРН <***>, место нахождения: <...>
д. 23а) комплекс объектов водоснабжения и водоотведения (движимого и недвижимого имущества): автомат ЗФ 1000 А ВА 5541, инв. № 01310796; весы HL-100 (100г, 0,01 г), А & D, инв. № 01310797; весы HL-400 (400г, 0,01г), А & D 1.70.15.0136, инв. № 01310798; весы лабораторные двухпризменные ВЛДП-200, инв. № 01310799; редуктор червячный, инв. № 01310801; стол лабораторный с ящ. и розетт. 1200*600*850 2 шт., инв. № 01360802; сушильный шкаф ШС-40 М, инв. № 01360803; установка титровальная 1200*643*1830, инв. № 01310804; устройство для сушки посуды ПЭ -2010, инв. № 01310805; хлоратор АХВ-1000, инв. № 1380806; хлоратор ЛОНИИ, инв. № 01310762; центрифуга ОПн-ЗМ с ротором, инв. № 01310807; шкаф вытяжной модульный напол. с раковиной д/слива, инв. № 0136080; электроводонагреватель проточный ЭВНПр 5,0 кВт, инв. №01320809; электропривод типа Б-06, инв. № 01310810; электропривод типа Б-06, инв. № 01310811; электропривод типа Б-06, инв. № 01310812; электропривод типа Б-06, инв. № 01310813; электропривод типа Б-06, инв. № 01310814; электропривод типа Б-06, инв. № 01310815; электропривод типа Б-16, инв. № 01310816; электропривод типа Б-16, инв. № 01310817; электропривод типа Б-16, инв. № 01310818; насос «Иртыш» ЗОПФ (ПФС), инв. № 01310819; насос ВВН 1-3, инв. № 01310820; насос ВВН 1-3, инв. № 01310821; насос Д-800-56, инв. № 01310823; насос двустороннего входа Д800 56, инв. № 01310824; сварочный агрегат, инв. № 01310827; частотный преобразователь АТВ38ЕёД79№475кВт/1р54, инв. № 01310828; электродвигатель 75/10000, инв. № 01310830; обменный контейнер хлора, инв. № 1380834; мотопомпа Premier 50000/3, инв. № 01320233; электротельфер, инв. № 01310835; компьютер, инв. № 01360490; водопровод (ФИО4, Советская, Спасская, Ленина, Дзержинского); водопровод (Заозерная, Механизаторов, 40 лет Октября); водопровод (Елецкого, Водников, 1 Рабочая, 4 Рабочая и т.д.); водопровод (Ленина, Мира, Александровская); водопровод (42 кв. Ленина, Мира, Спартаковский); водопровод (42 кв. от КНС до Мира); водопровод (Мира, 5 Армия); водопровод (42 кв.); водопровод (ФИО5, Кузнечная до БПК); водопровод (Александровская, Мира, Ленина до 40 лет ВЛКСМ); водопровод (Советская, Красноармейская, ФИО6, ФИО7); водопровод (Заводская, 6 Линия); водопровод (ул. ФИО8, 160 м); водопровод (ул. Семена Золотарева); водопровод (ул. ФИО8, 214 м); водопровод (от нас. ст. 1 подъема до ул. ФИО7 до ул. Зааркарная); водопровод (от ул. Университетская, ул. ФИО8 по ул. 14 Линия); водопровод (от ул. ФИО8 по ул. 8 Линия, Молодежная); водопровод (ул. Советская от д. 140А до д. 148Б); водопровод (ул. Сельскохозяйственная к д. 47/8, 47/14, 47/16, 2 Сельскохозяйственная к д. 4); водопровод (ул. ФИО7 по ул. 8 Марта); водопровод (ул. Сосновая, Сельскохозяйственная, 3 Сосновая до общежития Агроуниверситета); водопровод (ул. Заливинская, ул. Пригородная, ул. Сивцев овражек, ул. 4-я Сосновая, инв. № 60000136); водопровод ул. Избышева, от ул. Кузнечной до ул. 3 - я Линия, инв. № 60000150; водопровод ул. Карбышева от ул. 15-я Линия до ул. 20-я Линия, инв. № 60000157; водопровод ул. Университетская, от ул. Гвардейская до домов № 33, № 38, инв. № 60000151; водопровод ул. Чернышевского от общежития педколледжа до жилого дома № 55а, инв. № 60000137; водопровод (ул. Вишневая); водопровод (ул. Коммунальная до ул. Партизанской по ул. Республики); водопровод (ул. Полевая); водопровод (ул. Прииртышная); башня водонапорная, инв. № 1100001; резервуар чистой воды (незав. стр.), инв. № 11000360; резервуар чистой воды (незав. стр.), инв. № 11000361; хлораторная (незав. стр.), инв. № 11000362; главный корпус (незав. стр.), инв. № 11000363; ограждение территории и ворота (незав. стр.), инв. № 11000364; шламовая насосная (незав. стр.), инв. № 11000365; проходная (незав. стр.), инв. № 11000366; водопровод, инв. № 11000367; трубопровод сброса воды, инв. № 11000368; береговой колодец насосной станции 1 подъема, инв. № 11000370; водонасосная станция - водозабор; здание насосной станции 1 подъема, инв. № 11000371; напорный коллектор.

Истребовать у общества с ограниченной ответственностью «Тара-канал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>) в пользу Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>,
ОГРН <***>, место нахождения: <...>
д. 23а) следующий комплекс объектов водоснабжения и водоотведения (движимого и недвижимого имущества): здание котельной № 9, инв. № 1010028; здание воздуходувной станции (очистн.), инв. № 1010005; здание гаража (очистн.), инв. № 1010007; здание решеток (очистн.), инв. № 1010006; одноэтажное здание лаборатории (очистн.), инв. № 1010008; одноэтажное здание проходной (очистн.), инв. № 1010009; здание склада (очистн.), инв. № 1010011; одноэтажное здание склада хлора, инв. № 1010086; здание хлораторной (очистн.), инв. № 1010010; дизельный генератор, инв. № 1510513; вентилятор ВДН 3,5, инв. № 01310732; котел Универсал-6, инв. № 01310734; насос 45/30, инв. № 01310735; насос 45/30, инв. № 01310736; контроллер 3624 Кедр К 500/М, инв. № 01360750; насос погружной фекальный Иртыш ЗОПФ-016, инв. № 01310751; насос СМ 150-125-315б-4 22/1500, инв. № 01310752; насос СМ 150-125-315б-4 22/1500, инв. № 01310753; радиостанция с контроллером К 5001М, инв. № 01310754; щит автоматизации, инв. № 01310755; электродвигатель 37 кВт, инв. № 01310756; электродвигатель 30/1500, инв. № 01310757; насос 5 НФ, инв. № 01310760; насос погружной фекальный Иртыш ЗОПФ-026, инв, № 01310761; теплотрасса (от кот. № 9) инв. № 12000040; канализационные сети (Ленина, Мира, Спартаковский, Кузнечная); канализационные сети (Ленина, 40 лет ВЛКСМ, Кузнечная); канализационные сети (от КНС до ФИО8, Университетская); канализационные сети (Мира, Александровская, 40 лет ВЛКСМ); канализационные сети (район ДСУ); канализационные сети (Елецкого); канализационные сети (Советская, Красоармейская, Болыревский, ФИО7); канализационные сети (Заречная, Механизаторов, Тюменская, Сельскохозяйственная); канализационные сети (район СЭС); канализационные сети (Ленина, Александровская); канализационные сети (Тара); напорный коллектор 2 Линия, Дзержинского; коллектор (ул. 1-я Северная); коллектор (ул. Советская); коллектор (ул. Кузнечная); коллектор (ул. 40 лет ВЛКСМ); канализационно-насосная станция № 1, инв. № 1100039; канализационно-насосная станция № 2, инв. № 1100020; канализационно-насосная станция № 3, инв. № 1100016; канализационно-насосная станция № 4, инв. № 1100017; канализационно-насосная станция № 5, инв. № 1100018; канализационно-насосная станция № 8, инв. № 1100019; канализационно-насосная станция № 9, инв. № 1100040; канализационно-насосная станция №7, инв. № 1100038; канализационно-насосная станция, инв. № 10374; аэротенки (2 шт.), инв. № 1100014; вторичный отстойник очистных, инв. № 1100010; вторичный отстойник очистных, инв. № 1100010; иловые площадки очистных, инв. № 11000012; контактный резервуар, инв. № 1100011; контактный резервуар, инв. № 1100011; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; первичный двухярусный отстойник очистных, инв. № 1100009; устройство выпуска очистных, инв. № 1100005; башня Рожновского.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления.

Председательствующий

Е. В. Аристова

Судьи

А. Н. Глухих

Л. И. Еникеева