Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме июня 2014 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Черноусовой О.Ю.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Савицким В.О.рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества «Омскгоргаз» на решение от 06.11.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Стрелкова Г.В.) и постановление от 03.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу № А46-11262/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Омскгоргаз» (644024, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (644001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания.

Другие лица, участвующие в деле: закрытое акционерное общество «Сибирский Коммунальник» (644041, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

В заседании приняли участие представители: открытого акционерного общества «Омскгоргаз» - ФИО2 (доверенность от 26.12.2013), Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области – ФИО3 (доверенность от 09.01.2014).

Суд установил:

Открытое акционерное общество «Омскгоргаз» (далее – ОАО «Омскгоргаз», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания от 28.06.2013 № П-55-0050, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее – надзорный орган).

Решением от 06.11.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 03.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования заявителя отказано.

В кассационной жалобе ОАО «Омскгоргаз», не соглашаясь с выводами судебных инстанций онедоказанности фактов нарушения оспариваемым предписанием прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возложения на него каких-либо обязанностей, создания препятствий для осуществления экономической деятельности, просит отменить указанные судебные акты и признать недействительным оспариваемое предписание надзорного органа.

В отзыве на кассационную жалобу надзорный орган, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить кассационную жалобу ОАО «Омскгоргаз» без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО «Омскогоргаз» (заказчик) и закрытым акционерным обществом «Сибирский Коммунальник» (далее – ЗАО «Сибирский Коммунальник, исполнитель) заключен договор от 01.06.2007 № 09/2367 на прием и перечисление платежей за газоснабжение, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по начислению платы за газ, приему и перечислению платежей от населения жилых домов.

Кроме того, согласно приложениям №№ 2 и 3 к данному договору на исполнителя возложена обязанность представлять заказчику информацию о зачисленных платежах, в том числе Ф.И.О. плательщиков, а также их адреса, учитывать и контролировать правильность предоставления льгот, хранить документы, подтверждающие наличие прав плательщиков на льготы.

По результатам проведенной надзорным органом проверки соблюдения конфиденциальности обрабатываемых персональных данных без согласия собственников квартир в домах, находящихся в управлении ЗАО «Сибирский Коммунальник», составлен акт от 28.06.2013 №А-18/03-10, на основании которого вынесено предписание 28.06.2013 № П-55-0050.

В предписании указано, что в нарушение требований статьи 7 и без наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ЗАО «Сибирский Коммунальник» 04.06.2013 передало ОАО «Омскгоргаз» персональные данные без согласия собственников квартир в домах, находящихся в управлении ЗАО «Сибирский Коммунальник».

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ответственным за исполнение оспариваемого предписания является ЗАО «Сибирский Коммунальник». При этом в предписании не содержится выводов, позволяющих сделать достоверный вывод о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконном возложении на ОАО «Омскогоргаз» каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, правильно применив в рассматриваемых правоотношениях нормы материального и процессуального права, обоснованно отказали в удовлетворении требования ОАО «Омскогоргаз» о признании недействительным предписания от 28.06.2013 № П-55-0050, выданного надзорным органом ЗАО «Сибирский Коммунальник».

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.11.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 03.03.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-11262/2013оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.И. Ильин

Судьи О.Ю.Черноусова

ФИО1