Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска на решение от 28.08.2009 (судья С.В. Яркова) Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.11.2009 (судьи Н.Е. Иванова, Е.П. Кливер, О.Ю. Рыжиков) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-14400/2009 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска к Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью Торговый Комплекс «Алекс»,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее - ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска (далее - ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска), обществу с ограниченной ответственностью Торговый Комплекс «Алекс» (далее - ООО ТК «Алекс», Общество) о признании недействительным решения от 02.04.2009 № 1105 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Решением от 28.08.2009 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 13.11.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права и передать дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, у налогового органа не имелось, поскольку на государственную регистрацию изменений Обществом был представлен полный пакет документов.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, опровергая доводы жалобы, считает, что арбитражным судом дана правильная правовая оценка имеющимся в деле доказательствам и сделаны обоснованные выводы. Просит отказать ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска в удовлетворении кассационной жалобы.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска от Общества не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, суд кассационной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23.03.2009 учредителями ООО ТК «Алекс» было принято решение, в том числе об изменении места нахождения Общества на новое: 644042, г. Омск, проспект Карла Маркса, д. 34 «А», оф.302.

На основании заявления Общества и приложенных к нему документов 02.04.2009 ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска принято решение № 1105 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В связи с изменением места нахождения Общества оно было переведено на налоговый учет по новому месту нахождения юридического лица согласно статье 83 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В ходе проведения проверочных мероприятий налоговым органом было установлено, что по адресу, указанному в учредительных документах, Общество не находится.

Посчитав, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска требования, арбитражные суды исходили из того, что в рассматриваемом случае факт осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, основан на документах, содержащих недостоверные сведения, что повлекло принятие регистрирующим органом оспариваемого ненормативного правового акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, ООО ТК «Алекс» был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации.

Оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона № 129-ФЗ, у ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска не имелось. Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о государственной регистрации не предусмотрена.

По смыслу Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Обоснованным является довод заявителя кассационной жалобы о том, что приложенная к заявлению о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, квитанция об оплате госпошлины наличными денежными средствами является надлежащим доказательством уплаты госпошлины юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, государственная пошлина за регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы Общества, уплачена по квитанции Сбербанка РФ от 25.03.2009 от имени юридического лица наличными денежными средствами законным его представителем – Кутуковым Д.А., являющимся генеральным директором Общества. В квитанции, представленной при государственной регистрации, в поле «наименование платежа» указано: «Государственная пошлина за регистрацию изменений, в учредительные документы ООО ТК «Алекс».

Таким образом, данный документ является надлежащим доказательством, подтверждающим факт оплаты юридическим лицом государственной пошлины за совершение регистрационных действий.

Поскольку в представленном платежном документе платежные реквизиты указаны правильно, государственная пошлина за осуществление регистрационных действий перечислена в федеральный бюджет, право Российской Федерации на взимание государственной пошлины в данном случае не нарушено, оснований для отказа в совершении регистрационных действий не имелось.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции и арбитражным апелляционным судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, но неверно истолкованы упомянутые нормы материального права, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.08.2009 Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.11.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-14400/2009 отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска от 02.04.2009 № 1105 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО ТК «Алекс», отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Макаров

Судьи В.П. Богатырев

Т.Я. Шабалкова