Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме декабря 2016 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Орловой Н.В.

ФИО1

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Первомайское» на решение от 12.05.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 09.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу № А46-1460/2016 по заявлению закрытого акционерного общества «Первомайское» (644543, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (644543, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия.

В заседании приняли участие представители закрытого акционерного общества «Первомайское» – ФИО2 по доверенности от 27.01.2016; директор ФИО3 на основании протокола от 06.03.1998 № 3.

Суд установил:

закрытое акционерное общество «Первомайское» (далее - заявитель, ЗАО «Первомайское», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельных участков площадью 3 111 302 кв. м с кадастровым номером 55:20:02 08 05:533 и площадью 880 000 кв. м с кадастровым номером 55:20:00 00 00:5390. Заявитель также просил обязать администрацию передать в собственность ЗАО «Первомайское» по договору купли-продажи вышеуказанные земельные участки.

Решением от 12.05.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 09.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ЗАО «Первомайское» просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. Ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Заявитель считает, что основанием использования земельного участка является свидетельство № 50057 от 20.05.1992. Указывает на длительную обработку земельных участков, наличие в картах сведений об использовании земли, а также ссылается на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.05.2016 по делу № А46-8771/2015, которое послужило основанием для выдачи копии свидетельства о праве собственности на землю. По его мнению, ссылка судов на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации безосновательна, поскольку в данном деле имеются иные обстоятельства.

Администрация представила письменный отзыв, в котором выразила возражения по доводам кассатора и мнение о законности вынесенных судебных актов.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в апреле 2015 года на информационном стенде и на официальном сайте поселения было размещены сведения, из которых заявителю стало известно, что администрацией оформлено право собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:00 00 00:5390 и 55:20:02 08 05:533.

Ссылаясь на положения пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), ЗАО «Первомайское» обратилось в адрес заинтересованного лица с заявлениями от 19.10.2015 № 206 и от 10.11.2015 № 230 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3 111 302 кв. м с кадастровым номером 55:20:02 08 05:533 и земельного участка площадью 880 000 кв. м с кадастровым номером 55:20:00 00 00:5390.

В ответ на обращения администрацией в письмах от 02.11.2015 № 02-19/532 и от 27.11.2015 № 02-19/599 указано на отсутствие законных оснований использования ЗАО «Первомайское» испрашиваемых объектов недвижимости, поскольку представленные документы не подтверждают факт их законного использования; также указало на самовольное занятие этих земельных участков.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения ЗАО «Первомайское» в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Рассматривая требования в части оспаривания бездействия администрации, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» пришли к верному выводу об отсутствии со стороны органа местного самоуправления бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении испрашиваемых участков.

В части требования об обязании администрации предоставить в собственность ЗАО «Первомайское» по договору купли-продажи испрашиваемые земельные участки суды исходили из отсутствия достоверных доказательств использования обществом на законных основаниях этих участков до момента государственной регистрации права муниципальной собственности и наличия у него законных оснований для такого использования.

Обозначенные выводы судов являются правомерными.

Из положений пункта 5.1. статьи 10 Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что приобретение заинтересованным лицом земельного участка без проведения торгов возможно при соблюдении следующих условий: использование земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в своей деятельности, обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.

Судами установлено, что доказательств использования испрашиваемых земельных участков в своей деятельности ЗАО «Первомайское» не представлено.

Исследовав свидетельство от 20.05.1992 № 50057 на право постоянного (бессрочного) пользования землей, учитывая, что сведения о судьбе земельного участка (из которого образованы два спорных земельных участка), находившегося в постоянном (бессрочном) пользовании совхоза при его реорганизации, отсутствуют, судами правомерно не признано подлежащим удовлетворению требование об обязании администрации предоставить в собственность ЗАО «Первомайское» по договору купли-продажи земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:02 08 05:533 и 55:20:00 00 00:5390.

Наряду с этим было обоснованно отмечено, что судебным актом суда общей юрисдикции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:91 образован за счет земельных долей, принадлежавших физическим лицам, на основании постановления главы Администрации Омского района Омской области от 30.11.1992 № 949-н «О передаче земли гражданам совхоза «Первомайский» в коллективно-долевую собственность». Надлежащих данных опровергающих это обстоятельство, как и подтверждающих использование полностью или в определенной части указанного участка (исходного для испрашиваемых), в материалах дела нет.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов.

На основании изложенного кассационная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.05.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 09.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-1460/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. ФИО4

Судьи Н.В. Орлова

В.В. Сирина