Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-11324/2018 ) Администрации Марьяновского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.07.2018 по делу № А46-2027/2018 (судья Ярковой С.В.)

по заявлению Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: 1) Администрация Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области; 2) ФИО1; 3) ФИО2

о признании отказа от 12.01.2018 № 55-0-1-122/3121/2017-237 незаконным

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности б/н от 21.03.2018 сроком действия один год;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности № 106 от 25.12.2017 сроком действия по 31.12.2018;

от 3-х лиц: 1) представитель не явился; 2) ФИО5 по доверенности от 10.08.2018 сроком действия три года; 3) ФИО5 по доверенности от 19.04.2018 сроком действия три года;

установил:

Администрация Марьяновского муниципального района Омской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) о признании недействительным отказа от 12.01.2018 №55-0-1-122/3121/2017-237 в осуществлении государственного кадастрового учета.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Управление совершить действия связанные с государственным кадастровым учетом земельного участка с кадастровым номером 55:12:051310:11 из состава земель государственной собственности до разграничения, категория земель сельскохозяйственного назначения, место расположения: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, поле IV-2 отделение №6.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (Администрация Москаленского сельского поселения).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ФИО1 (ФИО1) и ФИО2 (ФИО2) заявили ходатайство о привлечении их в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования и просили признать недействительными результаты проведенных кадастровых работ по уточнению местоположения границ (межевания) земельного участка с кадастровым номером 55:12:051310:11, выполненных кадастровым инженером ФИО6

В удовлетворении указанного ходатайства судом первой инстанции было отказано. Определением от 28.06.2018 суд привлек ФИО1 и ФИО2 в качестве третьих лиц без самостоятельных требований.

В указанной части судебный акт не обжаловался ни самостоятельно, ни в ходе рассмотрения жалобы на принятое по существу решение по делу.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.07.2018 по делу № А46-2027/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что из представленной в материалы дела схемы расположения земельных участков к межевому плану следует, что границы уточняемого земельного участка по отношению к ряду смежных земельных участков, образованы с чересполосицей, что привело к отсутствию согласования его границ с правообладателями смежных участков; относительно установления границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051310:11 имеются возражения Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, по утверждению которой, означенный земельный участок был выделен из земель общей долевой собственности; по утверждению представителя третьих лиц, местоположение границ уточняемого земельного участка на отделении №6, поле IV, привело к наложению на земельный участок, ранее предоставленный ФИО1, ФИО2 на праве собственности для организации КФХ; доводы заявителя в обоснование предъявленного требования содержат ссылку на обстоятельства, по своей природе предполагающие в качестве надлежащего способа защиты предъявление искового требования в целях разрешения спора о праве.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что учтенные Управлением возражения Администрации Москаленского сельского поселения не обоснованы материалами дела, заявлены в части земельных участков, данному лицу не принадлежащих; утверждение суда о возникновении чересполосицы материалами дела не подтверждается.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Управление представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку препятствием в осуществлении изменений границ земельного участка являлись письменные возражения Администрации Москаленского сельского поселения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица – доводы отзыва.

Представитель ФИО1 и ФИО2 в заседании суда апелляционной инстанции также поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу, указав, что спорный земельный участок фактически налагается на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, в том числе собственности третьих лиц, и был предоставлен в 1994 году ликвидированному в настоящее время крестьянскому фермерскому хозяйству «Наше Дело».

Надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания Администрации Москаленского сельского поселения, отзыв на апелляционную жалобу не представила, явку своего представителя не обеспечила, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие данного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

18.10.2004 на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:12:051310:11 площадью 2 569 000 кв.м, категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, поле IV-2 отделение № 6.

При этом, как следует из обстоятельств, установленных в рамках дела № А46-15411/2017, рассмотренного с участием тех же сторон, в реестре объектов недвижимости (кадастре недвижимости) при постановке спорного участка на учет сведения о координатах характерных точек границы такого участка установлены не были.

В материалах кадастрового дела имеется описание границ земельного участка, подготовленное Западно-Сибирским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» по заказу ОГУП «Омский земельный центр» в системе координат СК-63 трёхградусные зоны в 2004 году.

Земельный участок был сформирован Министерством имущественных отношений Омской области на основании государственного контракта №1 от 29.06.2004.

Во исполнение распоряжения Главы Марьяновского муниципального образования от 26.04.2004 № 270 земельный участок с кадастровым номером 55:12:051310:11 был предоставлен в аренду ФИО7 по договору от 27.03.2007 № 1. Соглашением от 07.11.2016 договорные отношения были прекращены, договор расторгнут с 24.11.2016.

В целях повторного предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 55:12:051310:11 у заявителя возникла необходимость в проведении юридически значимых действий по пересчёту поворотных точек границ этого земельного участка в существующей в настоящее время системе координат (МСК55).

В связи с этим 15.05.2017 Администрация обратился в кадастровую палату с ходатайством о пересчёте местной системы координат при существующем описании границ спорного земельного участка.

Управлением Росреестра по Омской области 19.06.2017 по результатам рассмотрения заявления Администрации принято решение №55/17-17091 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

В частности, регистрирующим органом указано, что в результате перевода точек в систему координат МСК55 было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:051310:11 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:010501:374, 55:32:010501:22, 55:32:010501:377, 55:32:010501:375, 55:32:010501:369, 55:32:010501:372, 55:32:010 01:378, 55:12:010501:370, 55:32:010501:376, 55:32:010501:25, 55:32:010501:371, 55:12:051310:12 (контура 1,2 многоконтурного земельного участка), 55:12:000000:1734 (контур 132 многоконтурного земельного участка).

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:369 площадью 134 998 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт 31.03.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО8.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:370 площадью 134 991 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт 31.03.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО9.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:371, площадью 135 000 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт 31.03.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО10.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:372 площадью 134 992 кв.м, поставлен на учёт 31.03.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО11.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:374 площадью 134 993 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт 01.04.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО12.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:375 площадью 134 994 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учёт 01.04.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО13.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:376 площадью 134 995 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт 02.04.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО14.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:377 площадью 134 997 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт 28.04.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО15.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:378 площадью 134 989 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 28.04.2015 в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195 и принадлежит на праве собственности ФИО16.

Названные земельные участки образованы путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195, расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:22 площадью 137 000 кв.м. был учтён в государственном кадастре недвижимости с 23.09.2005, предыдущий земельный участок - 55:32:000000:6, способ образования земельного участка – выдел, принадлежит на праве собственности ФИО17.

Земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:25 площадью 137 009 кв.м, был учтён в государственном кадастре недвижимости с 31.01.2005, предыдущий земельный участок - 55:32:000000:6, способ образования земельного участка – выдел, принадлежит на праве собственности ФИО18.

Таким образом, было выявлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:010501:374, 55:32:010501:22, 55:32:010501:377, 55:32:010501:375, 55:32:010501:369, 55:32:010501:372, 55:32:010 01:378, 55:12:010501:370, 55:32:010501:376, 55:32:010501:25, 55:32:010501:371, 55:12:051310:12, 55:12:000000:1734 на земельный участок с кадастровым номером 55:12:051310:11.

Администрация, полагая, что действия Управления Росреестра по Омской области и ФБГУ «ФКП Росреестра» по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:32:010501:374, 55:32:010501:22, 55:32:010501:377, 55:32:010501:375, 55:32:010501:369, 55:32:010501:372, 55:32:010 01:378, 55:12:010501:370, 55:32:010501:376, 55:32:010501:25, 55:32:010501:371, 55:12:051310:12, 55:12:000000:1734 нарушают ее права и законные интересы, обратилась в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

27.12.2017 в рамках дела №А46-15411/2017 Арбитражный суд Омской области принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, которое было оставлено без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018.

Судебный акт основан на наличии спора о праве между Администрацией и правообладателями названных земельных участков: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

После вынесения судебного акта по делу №А46-15411/2017, Администрацией был подготовлен межевой план земельного участка, который по своему содержанию (раздел: заключение кадастрового инженера) исключает выявленные частичные наложения на смежные земельные участки, в результате чего, площадь земельного участка с первоначально заявленной 2 569 000 кв.м. уменьшена до 2 540 822 кв.м. (раздел: общие сведения об уточненном земельном участке).

05.10.2017 заявитель обратился в Управление за государственным кадастровым учетом изменений земельного участка с кадастровым номером 55:12:051310:11, предоставив для этих целей межевой план от 04.10.2017.

В ходе проведения правовой экспертизы были установлены недочеты в оформлении межевого плана, которые устранены путем представления уточненного межевого плана от 20.10.2017. В указанной части спора между лицами, участвующими в деле не имеется.

Кроме того, заинтересованным лицом выявлено нарушение пункта 24 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», согласно которому предусмотрено включение в состав межевого плана документов, свидетельствующих о снятии возражений о местоположении границ земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границ земельного участка или если имел место быть соответствующий земельный спор).

В обоснование данного нарушения Управление ссылается на то, что 14.03.2017 в его адрес поступило возражение администрации Москаленского сельского поселения против установления границ земельных участков 55:12:051308:15; 55:12:051411:5; 55:12:051310:11; 55:12:051111:6; 55:12:051310:12; 55:12:051202:1 до выяснения законности постановки указанных земельных участков на кадастровый учет.

Установив данное обстоятельство, 12.10.2017 государственный кадастровый учет изменений земельного участка был приостановлен в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26, статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а 12.01.2018 в государственном кадастровом учете изменений земельного участка было отказано.

Полагая, что решение Управления об отказе в государственном учете изменений является незаконным, Администрация обратилось в суд с настоящим заявлением.

25.07.2018 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Администрацией в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходит из наличия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, а решение суда первой инстанции отменяет как необоснованное исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, с 01.01.2017 регулируются положениями 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 7 статьи 1 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К их числу относятся площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на которую ссылается Управление в решении о приостановлении государственной регистрации и оспариваемом уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, в случае несоответствия представленного для государственной регистрации или кадастрового учета, в том числе, кадастрового учета вносимых изменений, документа предъявляемым к нему действующим законодательством требованиям, государственная регистрация или кадастровый учет могут быть приостановлены, а, впоследствии, в их осуществлении может быть отказано.

Требования к составлению межевого плана содержатся в статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Согласно данной норма права межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются, в том числе, сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельного участка предусмотрены статьей 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Так, в силу пункта 1 данной статьи государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости (пункт 4 статьей 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается спорным по результатам выполнения комплексных кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся также сведения о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков с учетом заключений согласительной комиссии (пункт 5 статьей 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, закон делит возможность учета изменений границ земельного участка на случаи, когда местоположение границ считается согласованным и случаи наличия земельного спора о местоположении границ таких земельных участков.

Указанные положения закона уточняются в Требованиях к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №921 от 08.12.2015.

Пунктом 24 данных Требований предусмотрено, что если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются:

3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границ земельного участка (при наличии таких возражений);

4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границ земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границ земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).

Указанный пункт послужил основанием для приостановления кадастрового учета и последующего отказа в его осуществлении.

Однако, из буквального смысла приведенных норм следует, что возражения о местоположения границ земельного участка могут быть заявлены исключительно смежными землепользователями в случае установления новой границы земельных участков (ранее не существовавшей) или изменения границ существующих смежных землепользователей.

Как следует из материалов дела и было указано выше, землепользователями, смежными с земельным участком с кадастровым номером 55:12:051310:11, право на распоряжение которым имеет Администрация, являются ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, которым принадлежат права на земельные участки с кадастровыми номерами 55:32:010501:374, 55:32:010501:22, 55:32:010501:377, 55:32:010501:375, 55:32:010501:369, 55:32:010501:372, 55:32:010 01:378, 55:12:010501:370, 55:32:010501:376, 55:32:010501:25, 55:32:010501:371, 55:12:051310:12, 55:12:000000:1734.

Все это земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2015 году и их границы являются установленными на местности.

Таким образом, по смыслу пункта 4 статьи 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и пункта 24 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №921 от 08.12.2015 данные участки относятся к земельным участкам, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованными, каких-либо возражений не могло быть заявлено и, как следствие, никакие возражения не должны были разрешаться.

Ссылаясь на неразрешенные возражения, Управление указывает на то, что 14.03.2017 в его адрес поступило возражение администрации Москаленского сельского поселения против установления границ земельных участков 55:12:051308:15; 55:12:051411:5; 55:12:051310:11; 55:12:051111:6; 55:12:051310:12; 55:12:051202:1 до выяснения законности постановки указанных земельных участков на кадастровый учет.

Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции указывает на следующие обстоятельства. Во-первых, по смыслу приведенных выше норм права возражения могли быть поданы кадастровому инженеру в период осуществления кадастровых работ, а не регистрирующему органу. Во-вторых, возражения подаются на изготавливаемый картографический материал в ходе кадастровых работ. В данном случае межевой план был изготовлен первоначально 04.10.2017, с исправлениями 20.10.2017.

Администрация Москаленского сельского поселение высказала свои возражения против установления границ земельных участков 55:12:051308:15; 55:12:051411:5; 55:12:051310:11; 55:12:051111:6; 55:12:051310:12; 55:12:051202:1 существенно раньше кадастровых работ – 14.03.2017.

В-третьих, возражение могли заявить лишь смежные землепользователи. Материалы дела не содержат ни одного доказательства того, что изменяемые границы земельного участка с кадастровым номером 55:12:051310:11 каким-либо образом затрагивают права Администрации Москаленского сельского поселение либо иных третьи лиц: ФИО1 или ФИО2

Представитель ФИО1 и ФИО2, ссылаясь на нарушение прав третьих лиц, указала, что спорный земельный участок фактически налагается на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, находящийся в общей долевой собственности и был предоставлен в 1994 году ликвидированному в настоящее время крестьянскому фермерскому хозяйству «Наше Дело».

Однако, как было выше сказано, большинство земельных участков смежных землепользователей образованы путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на совсем иной земельный участок с кадастровым номером 55:32:010501:195, расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район.

Более того, в ходатайстве о вступлении в дело в качестве третьих лиц ФИО1 и ФИО2 указывают, что постановлением Главы Администрации Марьяновского района Омской области №205 от 25.05.1994 ряду граждан для организации КФХ «Наше Дело» был бесплатно предоставлен земельный участок на отделении №6 поле IV-2 в границах Москаленского сельского поселения.

На основании данного постановления в кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:12:051501:25, с чем члены крестьянского хозяйства не согласны.

Таким образом, сами третьи лица поясняют, что предоставленный им земельный участок, вопреки их пожеланиям, сформирован в предоставленной площади и фактически поставлен на кадастровый учет. При этом, сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:12:051501:25 имеет точки соприкосновения или пересекается со спорным земельным участок материалы дела не содержат.

Ссылка суда на наличие спора о праве и образование земельного участка с чересполосицей материалами дела не подтверждается.

В такой ситуации, у Управления не имелось оснований для отказа в государственной регистрации изменения границ земельного участка, в связи с чем, оспариваемое уведомление является незаконным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции удовлетворяет апелляционную жалобу, отменяет решение суда и принимает новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя требования Администрации, суд апелляционной инстанции с учетом требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на Управление обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей, в частности, совершить действия, связанные с государственным кадастровым учетом изменений земельного участка с кадастровым номером 55:126051310:11 из состава земель сельскохозяйственного назначения, место расположения: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, поле IV-2 отделение №6.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, поскольку Администрация согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины была освобождена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Администрации Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить. Решение Арбитражного суда Омской области от 25.07.2018 по делу № А46-2027/2018 – отменить.

Принять новый судебный акт. Заявление Администрации Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить. Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 12.01.2018 № 55-0-1-122/3121/2017-237.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области совершить действия, связанные с государственным кадастровым учетом изменений земельного участка с кадастровым номером 55:126051310:11 из состава земель сельскохозяйственного назначения, место расположения: Омская область, Марьяновский район, Москаленское сельское поселение, поле IV-2 отделение №6.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко