Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение от 23.07.2021 Арбитражного суда Омской области и постановление от 19.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-7076/2021 по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, Омская область, г. Омск,
ул. Тарская, 11, ОГРН 1105543000782, ИНН 5503217827) к Администрации
города Омска (644099, Омская область, г. Омск, ул. Гагарина, 34,
ОГРН 1025500757259, ИНН 5503047244) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2125, исключении сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2125.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, Омская область, г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 56, ОГРН 1045504038524,
ИНН 5503085391), Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (644024, Омская область, г. Омск, ул. Краснофлотская, д. 8, ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003), Зобнина Галина Анатольевна, Зобнин Андрей Михайлович, Зобнин Михаил Леонидович, Зобнин Илья Евгеньевич.

Суд установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества
в Омской области, территориальное управление, заявитель) обратилось
в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации г. Омска (далее - администрация, заинтересованное лицо) в котором просит:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2125, расположенного
по адресу: Омская область, г. Омск, ул. Спартаковская, 18, в части земельного участка площадью 124 кв.м, занимаемого зданием гаража,
с кадастровым номером 55:36:040115:2167, с координатами поворотных точек, представленных в заключении кадастрового инженера ООО «БКТ» Бобковой О.А.;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка
с кадастровым номером 55:36:040115:2125, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, ул. Спартаковская, 18, в точках координат, представленных в заключении кадастрового инженера ООО «БКТ» Бобковой О.А.;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2125, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск,
ул. Спартаковская, 18, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «БКТ» Бобковой О.А., в указанных
в заявлении координатах поворотных точек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Омской области (далее - управление Росреестра по Омской области, управление), Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска (далее - департамент имущественных отношений), Зобнина Галина Анатольевна, Зобнин Андрей Михайлович, Зобнин Михаил Леонидович, Зобнин Илья Евгеньевич.

Решением от 23.07.2021 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 19.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТУ Росимущества в Омской области обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на неполное установление судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, изложенных
в решении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что при проведении в 2020 году кадастровых работ по установлению границ земельного участка под объектом недвижимого имущества: нежилое здание «гараж» с кадастровым номером 55:36:040115:2167 было выявлено, что данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55: 36:040115:2125, сформированном в 2011 году под многоквартирный жилой дом (далее также – МКД); считает, что при формировании земельного участка
с кадастровым номером 55:36:040115:2125 под строительство многоквартирного жилого дома необоснованно включена площадь земельного участка под объектом недвижимого имущества: нежилое здание «Гараж» с кадастровым номером 55:36:040115:2167.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили отзывы на кассационную жалобу.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что в ТУ Росимущесва поступило обращение от 25.01.2021 вх. № 55-672 Управления Судебного департамента в Омской области с приложенными документами.

Как следует из документов, Управлением Судебного департамента в Омской области в 2020 году при проведении кадастровых работ по установлению границ земельного участка под объектом недвижимого имущества: нежилое здание «гараж», с кадастровым номером 55:36:040115:2167, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, ул. Спартаковская, 16А, находящимся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Управления Судебного департамента, выявлено, что данный объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:040115:2125, сформированного в 2011 году под многоквартирный жилой дом.

На земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:2125, расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, ул. Спартаковская, 18, зарегистрирована общая долевая собственность собственников квартир, расположенных в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 55:36:040115:2160. Данный многоквартирный жилой дом расположен
в границах вышеуказанного земельного участка.

Формирование границ вышеуказанного земельного участка осуществлялось на основании распоряжения Администрации г. Омска
от 20.12.2010 № 9922-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоквартирного жилого дома по ул. Спартаковская, дом 18 в Центральном административном округе г. Омска».

При этом объект недвижимого имущества: нежилое здание «гараж»,
с кадастровым номером 55:36:040115:2167, не входил и не входит в состав вышеуказанного жилого дома.

По утверждению заявителя, вышеуказанные обстоятельства препятствуют формированию земельного участка под объектом недвижимого имущества: нежилое здание «гараж», с кадастровым номером 55:36:040115:2167, расположенное по адресу: Омская область, г. Омск, ул. Спартаковская, 16А, и дальнейшему оформлению прав Российской Федерации и Управления Судебного департамента в Омской области на него.

Полагая, что в данном случае имеются нарушения при межевании земельного участка, реестровая ошибка в границах (поворотных точках) земельного участка, границы земельного участка установлены без учета фактических границ расположенного в пределах данного участка объекта недвижимости, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд
с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций отказывая в удовлетворении заявленных требований руководствовались положениями статей 1, 8, 8.1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статей 8, 15, 22, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), статей 1, 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ), статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введений в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 52, 53, 56 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел
по искам о правах на недвижимое имущество» (далее – Постановление
№ 54), правовыми позициями, содержащимися в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, от 22.03.2011 № 14765/10, от 03.12.2013 № 8410/13 и исходили из того, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:2125 поставлен на кадастровый учет 23.03.2011, в связи с чем с указанной даты спорный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме 18 по ул. Спартаковская в г. Омске; рассматриваемый спор является спором между лицом, считающим себя правообладателем смежного земельного участка, и собственниками смежного земельного участка, расположенного под многоквартирным домом (собственниками помещений в многоквартирном доме), при этом администрация не является надлежащим ответчиком по заявленным ТУ Росимущества требованиям.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам
и действующему законодательству.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ). Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Заинтересованность лица устанавливается из наличия у этого лица субъективного права и представления доказательств нарушения данного права ответчиком.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 ГК РФ).

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Вопросы, связанные с возможностью исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, регламентированы статьей 61 Закона № 218-ФЗ, согласно которой исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

По смыслу положений подпункта 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости может быть осуществлено только по заявлению собственника объекта недвижимости.

Согласно положений статьи 61 Закона № 218-ФЗ и разъяснений пункта 56 Постановления № 10/22 суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона № 221, часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Судами установлено, что распоряжением департамента имущественных отношений от 20.12.2010 № 9922-р утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома по улице Спартаковская, д. 18 в Центральном административном округе г. Омска (далее - Схема). По результатам проведения кадастровых работ сформирован и постановлен на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Омск, ул. Спартаковская, 18.

По утверждению заявителя, указанный земельный участок сформирован таким образом, что включил в себя земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта недвижимого имущества: нежилое здание «гараж», с кадастровым номером 55:36:040115:2167, что повлекло невозможность государственной регистрации прав заявителя на земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленений й благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные
на указанном земельном участке объекты.

На основании части 3 статьи 16 Закон № 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,
не образован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений
в многоквартирном доме.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:040115:2125 поставлен на кадастровый учет 23.03.2011, в связи с чем, как верно отмечено судами, с указанной даты спорный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме 18 по ул. Спартаковская в г. Омске.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления № 54, пункте 2 Постановления № 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам должен быть ответчиком по делу.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011
№ 14765/10).

Споры о границах земельного участка не могут рассматриваться в отрыве от оспаривания прав на пересекающийся земельный участок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8410/13).

Как установлено судами, новые координаты земельного участка, предложенные ТУ Росимущества предполагают уменьшение площади земельного участка, находящегося под многоквартирным домом и принадлежащего собственникам помещений такого дома, на который у них зарегистрировано право в установленном порядке, при этом в рамках рассматриваемого дела право собственников помещений многоквартирного дома на принадлежащий им земельный участок не оспаривается заявителем.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 Постановления № 10/22,
государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления № 10/22).

С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу о том, что ТУ Росимущества в Омской области избран неверный способ защиты своих прав, поскольку имеется спор о границах земельных участков, который не может быть разрешен в результате рассмотрения настоящего заявления.

Вместе с тем, судами установлено, что схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома по ул. Спартаковская, д. 18 в Центральном административном округе г. Омска, утверждена распоряжением департамента имущественных отношений от 20.12.2010 № 9922-р по итогам рассмотрения заявления ООО «Омский центр межевания» об утверждении схемы расположения земельного участка. Данной схемой были закреплены только адресные ориентиры спорного земельного участка без указания координат границ образуемого земельного участка.

При этом, представленный в материалы настоящего дела межевой план от 15.03.2011 № 5536/101/11-997 подготовлен ООО «Омский центр межевания» по заказу собственников помещений в многоквартирном доме 18 по ул. Спартаковская в г. Омске на основании схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома по ул. Спартаковская, д. 18 в Центральном административном округе г. Омска.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том, числе межевой план от 15.03.2011 № 5536/101/11-997 подготовленный ООО «Омский центр межевания», непосредственно по заказу собственников МКД, принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства и обстоятельства настоящего дела, верно указывая, что администрация не является надлежащим ответчиком при заявленных ТУ Росимущества в Омской области требованиях, суды обоснованно отказали в их удовлетворении.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе аналогичны доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые
в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Поскольку территориальное управление на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с кассационной жалобой, государственная пошлина за подачу жалобы судом округа не распределяется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.07.2021 Арбитражного суда Омской области и постановление от 19.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу
№ А46-7076/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу –
без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Ю. Демидова

Судьи Т.А. Зиновьева

В.В. Тихомиров