Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме декабря 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Чапаевой Г.В.

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г., рассмотрел в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) и системы
веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» кассационную жалобу кассационную жалобу акционерного общества «Омскоблводопровод» на решение от 05.06.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление
от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н.,
ФИО2, ФИО3) по делу № А46-755/2023 по заявлению акционерного общества «Омскоблводопровод» (644520, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (644520, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» (644521, <...>, помещение 3П, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Терехин А.А.) в заседании участвовал представитель акционерного общества «Омскоблводопровод» – ФИО4 по доверенности
от 08.11.2023.

Посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании в онлайн-режиме участвовал представительобщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» – Басс В.Г. доверенности от 15.11.2022.

Суд установил:

акционерное общество «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – администрация, административный орган) от 08.12.2022 № 212 «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории микрорайона «Ясная Поляна» в селе Троицкое Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (далее – Постановление № 212).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» (далее – ООО «УК «АСО-СЕРВИС»).

Решением от 05.06.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным
без изменения постановлением от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО «Омскоблводопровод» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам
и имеющимся в материалах дела доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, судами сделан ошибочный вывод о том, что в рассматриваемом случае у административного органа имелись правовые основания для присвоения обществу статуса гарантирующей организации, поскольку оно не выполняет весь цикл работ, связанных с водоснабжением; представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 11.01.2023 подтверждается факт владения обществом лишь системами водоотведения.

Отзывы на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, администрацией 08.12.2022 принято Постановление № 212, которым ООО «УК «АСО-СЕРВИС» определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории улиц Тенистая, Лазаревская, Бульвар Школьный, проспект Яснополянский села Троицкое Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области и установлена зона деятельности гарантирующей организации в границах указанной территории.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Омскоблводопровод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии у администрации правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления и его соответствии требованиям действующего законодательства.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационных жалоб и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации (пункт 2 части 1).

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ определено, что гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Централизованной системой холодного водоснабжения признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что 24.02.2020 между Троицким сельским поселением Омского муниципального района Омской области, от имени которого действует администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (концедент), и ООО «УК «АСО-СЕРВИС» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоотведения, находящихся на территории Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 1-КС, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет и с привлечением средств местного бюджета производить работы по реконструкции объектов водоотведения, расположенных в Троицком сельском поселении Омского муниципального района Омской области и указанных в Приложении № 1 к настоящему соглашению, путем модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования, в целях улучшения его характеристик и эксплуатационных свойств, предоставлять услуги водоотведения потребителям с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности по водоотведению на территории Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Объектами указанного соглашения являются объекты водоотведения, указанные в Приложении № 1 к соглашению, и иные объекты коммунального хозяйства, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации), а также имущество, которое образует единое целое с объектами соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектами соглашения, в целях осуществления концессионером концессионной деятельности.

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «РоКАС» ФИО5 осуществлена реализация имущества должника путем проведения торгов; по договору купли-продажи от 14.12.2020 № 21 ООО УК «АСО-СЕРВИС» приобрело сети водоподведения к жилому комплексу «Ясная поляна»: двух трасс с кадастровым номером 55:20:220101:4563 (диаметром 315 мм, протяженностью 2 200 м и диаметром 500 мм, протяженностью 2 200 м; напорного коллектора с кадастровым номером 55:20:220101:4583 диаметром 159 мм от КНС жилого комплекса «Ясная поляна» до напорных сетей Омского района Омской области; сетей канализации жилого комплекса «Ясная поляна» с кадастровым номером 55:20:220101:4563 (диаметром 315 мм, протяженностью 1 828 м, материал – полиэтилен; диаметром 225 мм, протяженностью 2 646 м, материал – полиэтилен; колодцев смотровых 168 шт.); коллектора канализации от жилого комплекса «Ясная поляна» - диаметром 315 мм, протяженностью 730 м, материал – полиэтилен; колодцев смотровых – 15 шт. Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается, что ООО «УК «АСО-СЕРВИС» является правообладателем наружных сетей водопровода, местоположение: село Троицкое, микрорайон «Ясная поляна».

Определением от 02.02.2023 Арбитражного суда Омской области по делу
№ А46-17714/2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023, АО «Омскоблводопровод» отказано в удовлетворении требования о признании недействительным договора купли-продажи от 14.12.2020 № 21.

С учетом изложенного судами сделан обоснованный вывод о том, что
ООО «УК «АСО-СЕРВИС» на момент издания оспариваемого постановления отвечало признакам гарантирующей организации, а администрация, действуя в пределах своих полномочий, правомерно определила общество в качестве гарантирующей организации для соответствующей системы централизованного водоснабжения/водоотведения.

Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов о наличии правовых оснований для признания ООО «УК «АСО-СЕРВИС» гарантирующей организации, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.06.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-755/2023 оставить
без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.А. ФИО6

Судьи Г.В. Чапаева

С.Т. Шохирева