Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме декабря 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Чапаевой Г.В.

Шохиревой С.Т.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г., рассмотрел в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) и системы
веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» кассационную жалобу кассационную жалобу акционерного общества «Омскоблводопровод» на решение от 05.06.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление
от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н.,
Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу № А46-755/2023 по заявлению акционерного общества «Омскоблводопровод» (644520, Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Дорстрой, дом 8, ОГРН 1045553004430, ИНН 5528022202) к Администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (644520, Омская область, Омский район, село Троицкое, улица Октябрьская, дом 1А, ОГРН 1055553037836, ИНН 5528025080) об оспаривании ненормативного правового акта.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» (644521, Омская область, Омский район, село Троицкое, Яснополянский проспект, дом 6А, помещение 3П, ОГРН 1175543039418, ИНН 5528035522)

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Терехин А.А.) в заседании участвовал представитель акционерного общества «Омскоблводопровод» – Печеницина Е.А. по доверенности
от 08.11.2023.

Посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании в онлайн-режиме участвовал представительобщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» – Басс В.Г. доверенности от 15.11.2022.

Суд установил:

акционерное общество «Омскоблводопровод» (далее – АО «Омскоблводопровод») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – администрация, административный орган) от 08.12.2022 № 212 «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории микрорайона «Ясная Поляна» в селе Троицкое Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области» (далее – Постановление № 212).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСО-СЕРВИС» (далее – ООО «УК «АСО-СЕРВИС»).

Решением от 05.06.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным
без изменения постановлением от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО «Омскоблводопровод» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам
и имеющимся в материалах дела доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, судами сделан ошибочный вывод о том, что в рассматриваемом случае у административного органа имелись правовые основания для присвоения обществу статуса гарантирующей организации, поскольку оно не выполняет весь цикл работ, связанных с водоснабжением; представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 11.01.2023 подтверждается факт владения обществом лишь системами водоотведения.

Отзывы на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, администрацией 08.12.2022 принято Постановление № 212, которым ООО «УК «АСО-СЕРВИС» определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории улиц Тенистая, Лазаревская, Бульвар Школьный, проспект Яснополянский села Троицкое Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области и установлена зона деятельности гарантирующей организации в границах указанной территории.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Омскоблводопровод» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии у администрации правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления и его соответствии требованиям действующего законодательства.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационных жалоб и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации (пункт 2 части 1).

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ определено, что гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Централизованной системой холодного водоснабжения признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что 24.02.2020 между Троицким сельским поселением Омского муниципального района Омской области, от имени которого действует администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (концедент), и ООО «УК «АСО-СЕРВИС» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоотведения, находящихся на территории Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 1-КС, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет и с привлечением средств местного бюджета производить работы по реконструкции объектов водоотведения, расположенных в Троицком сельском поселении Омского муниципального района Омской области и указанных в Приложении № 1 к настоящему соглашению, путем модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования, в целях улучшения его характеристик и эксплуатационных свойств, предоставлять услуги водоотведения потребителям с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности по водоотведению на территории Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Объектами указанного соглашения являются объекты водоотведения, указанные в Приложении № 1 к соглашению, и иные объекты коммунального хозяйства, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации), а также имущество, которое образует единое целое с объектами соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектами соглашения, в целях осуществления концессионером концессионной деятельности.

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «РоКАС» Трофимовым А.А. осуществлена реализация имущества должника путем проведения торгов; по договору купли-продажи от 14.12.2020 № 21 ООО УК «АСО-СЕРВИС» приобрело сети водоподведения к жилому комплексу «Ясная поляна»: двух трасс с кадастровым номером 55:20:220101:4563 (диаметром 315 мм, протяженностью 2 200 м и диаметром 500 мм, протяженностью 2 200 м; напорного коллектора с кадастровым номером 55:20:220101:4583 диаметром 159 мм от КНС жилого комплекса «Ясная поляна» до напорных сетей Омского района Омской области; сетей канализации жилого комплекса «Ясная поляна» с кадастровым номером 55:20:220101:4563 (диаметром 315 мм, протяженностью 1 828 м, материал – полиэтилен; диаметром 225 мм, протяженностью 2 646 м, материал – полиэтилен; колодцев смотровых 168 шт.); коллектора канализации от жилого комплекса «Ясная поляна» - диаметром 315 мм, протяженностью 730 м, материал – полиэтилен; колодцев смотровых – 15 шт. Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается, что ООО «УК «АСО-СЕРВИС» является правообладателем наружных сетей водопровода, местоположение: село Троицкое, микрорайон «Ясная поляна».

Определением от 02.02.2023 Арбитражного суда Омской области по делу
№ А46-17714/2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023, АО «Омскоблводопровод» отказано в удовлетворении требования о признании недействительным договора купли-продажи от 14.12.2020 № 21.

С учетом изложенного судами сделан обоснованный вывод о том, что
ООО «УК «АСО-СЕРВИС» на момент издания оспариваемого постановления отвечало признакам гарантирующей организации, а администрация, действуя в пределах своих полномочий, правомерно определила общество в качестве гарантирующей организации для соответствующей системы централизованного водоснабжения/водоотведения.

Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов о наличии правовых оснований для признания ООО «УК «АСО-СЕРВИС» гарантирующей организации, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.06.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-755/2023 оставить
без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Г.В. Чапаева

С.Т. Шохирева