Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.05.2017 по делу № А47-12735/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» в лице Южно-Уральского филиала (далее - общество «Газпром энерго») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон» (далее – общество «Озон») о взыскании 4 869 670 руб. 67 коп. стоимости поставленной холодной (питьевой) воды по договору холодного водоснабжения от 27.01.2014 № 55 -10/55/14-Д (БС) (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 29.05.2017 (судья Ахмедов А.Г.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 (судьи Деева Г. А., Лукьянова М. В., Ширяева Е. В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Озон» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоблюдение истцом порядка предварительного оповещения абонента о дате и времени проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний, установленного «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644)).

Заявитель кассационной жалобы полагает, что в материалах дела отсутствуют достоверные и бесспорные доказательства получения ответчиком информации о дате и времени проведения проверки технического состояния систем водоснабжения по смыслу требования п. 148 Правил № 644; не согласен с выводами судов о том, что порядок проведения проверки и уведомления работников ответчика по телефону соответствует сложившемуся обычному порядку взаимоотношений сторон. По его мнению, выводы судов об установлении факта безучетного водопотребления сделаны на основе доказательств, не отвечающих требованиям относимости и допустимости.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Газпром энерго» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, 27.01.2014 общество «Газпром энерго» (организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) и общество «Озон» (абонент) заключили договор № 55 - 10/55/14-Д(БС) холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договор).

Предметом указанного договора является обязанность организации ВКХ осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, в свою очередь абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном рассматриваемым договором (п. 1.1 договора). Перечень узлов (приборов) учета, используемых для определения объема холодного водоснабжения по договору, приведен в приложении № 4 к договору.

В пункте 3.1 договора предусмотрено, что оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Подключенная нагрузка (присоединенная мощность) определяется исходя из условий на подключение объекта к системе водопроводных сетей.

Расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до десятого числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании первичных документов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее второго числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

В соответствии с условием подп. б п. 4.3 договора на абонента возложена обязанность обеспечивать сохранность маркировочных знаков и оттисков поверительных клейм на узлах (приборах), а также пломб на задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

В силу пункта 4.2 договора организация ВКХ вправе:

осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) абонентом холодной воды;

осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения;

иметь беспрепятственный доступ к водопроводным сетям, местам отбора проб холодной воды и учета.

В соответствии с пунктом 5.7 договора, передача сторонами сведений о показаниях приборов учета и другой информации осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»).

Ответственным лицом за передачу сведений о показаниях приборов по объекту водоснабжения «Прудовое хозяйство» назначен Мулюков Александр Иванович с указанием номера телефона (абз. 2 п. 5.7 договора).

Согласно подп. а п. 6.1. договора организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно оповещает о дате и времени посещения. Оповещение абонента осуществляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение уведомления адресатом.

Судами установлено, что 04.08.2016 сотрудниками истца было обнаружено нарушение целостности пломбы на задвижке на водоводе ДУ -100, находящемся на объекте ответчика «Прудовое хозяйство», о чем был составлен акт от 04.08.2016. Ответчик был уведомлен о факте нарушения целостности пломбы письмом от 10.08.2016 №55-55-07/2912.

Предыдущая проверка технического состояния системы водоснабжения ответчика была произведена истцом 25.06.2015, в акте зафиксировано, что пломба на приборе учета не нарушена.

Полагая, что ответчик, нарушив целостность пломбы на задвижке на водоводе Ду-100 мм, осуществил самовольное (безучетное) пользование системами централизованного водоснабжения, истец произвел расчет со дня предыдущей проверки до дня устранения самовольного пользования, в соответствии с подп. а п. 14 Правил № 776.

Расчет задолженности произведен истцом за период с 25.06.2015 по 04.08.2016 на сумму 4 869 670 руб. 67 коп.

В адрес ответчика истцом выставлен счет на оплату № 103 от 17.08.2016 на указанную сумму, направлена претензия от 15.09.2016 № 55-55-07/3395, между тем, ответчик задолженность в добровольном порядке не оплатил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Озон» в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта безучетного пользования системой водоснабжения ответчиком, учитывая открытие задвижки на водоводе Ду-100 мм, на которой отсутствовала пломба в момент проведения проверки, в связи с чем пришел к выводу, что истец обоснованно использовал расчетный способ коммерческого учета воды, при этом уведомление абонента о предстоящей проверке признано судом первой инстанции надлежащим.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами № 644.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 на основании п. 2 ст. 20 Закона о водоснабжении (далее - Правила № 776).

В соответствии с п. 35, 36 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Самовольным признается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п. 2 Правил № 644).

Согласно п. 84 Правил № 644 абонент обязан в порядке, установленном указанными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Пунктом 147 Правил № 644 установлено, что абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В соответствии с п. 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

При воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия, составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом, транзитной организацией действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам для отбора проб воды, сточных вод, проведения обследований и измерений.

Исходя из системного толкования названных норм права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что для проведения мероприятий по проверке объектов абонента требуется предварительное уведомление абонента о дате и времени проверки, кроме того стороны, в рамках договора, согласовали передачу информации посредством сообщения ответственному лицу.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (ч. 1 ст. 64, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе детализацию исходящих вызовов за 04.08.2016 с номеров, закрепленных за обществом «Газпром энерго», также свидетельские показания, полученные в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, учитывая, что способ проведения проверки соответствует обычному взаимодействию соответствующих служб истца и ответчика в рамках спорного договора, суды пришли к верному выводу, что истцом не был нарушен порядок уведомления ответчика о проводимой проверке.

Согласно п. 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

В силу п. 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права для применения расчетного способа коммерческого учета воды по использованному обществом «Газпром энерго» методу необходимо доказать, прежде всего, факт самовольного присоединения объекта ответчика к централизованной системе водоотведения.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, в частности акт от 04.08.2016, которым зафиксирован срыв пломбы, установленной на задвижке на водоводе Ду 100 мм (данный акт подписан представителями истца, независимого представителя охранного предприятия общества «ОП «Оренбурггазпромгарант 1» Муравьевым А.В.), изучив схему водоснабжения, суды признали, что проходящий через систему водоснабжения объем воды не контролируется установленным прибором учета, в связи с чем признали доказанным факт самовольного пользования ответчиком системой водоснабжения.

Поскольку надлежащим образом уведомленный ответчик не использовал предусмотренное пунктом 149 Правил № 644 и подп. г п. 6.1. договора право на обеспечение своего присутствия при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства проверки, суд апелляционной инстанции правомерно отклонил как недоказанные по основаниям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы ответчика о сомнениях в объективности сведений, отраженных в акте проверки от 04.08.2016.

При этом суды, руководствуясь нормами п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. б п. 36, 147 - 149 Правил № 644, пришли к выводу, что названными нормами закона предусмотрены права и обязанности субъектов при выявлении факта самовольного пользования ресурсом, а также последовательность их действий, необходимых для соблюдения установленной процедуры установления факта нарушения.

Расчет проверен судами двух инстанций и признан верным.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в определении от 17.02.2015 № 274-О, ст. 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Суд кассационной инстанции не вправе осуществлять названные процессуальные действия в нарушение своей компетенции, предусмотренной нормами ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции и постановление арбитражного апелляционного суда приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора.

Нормы материального права применены судами к установленным по делу фактическим обстоятельствам правильно.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «Озон» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.05.2017 по делу № А47-12735/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «Озон» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.Н. Черкасская

Судьи А.Д. Тимофеева

И.В. Лимонов