Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Хирси» (далее – общество СХП «Хирси», заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017 по делу № А47-13288/2016 Арбитражного суда Оренбургской области .

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участия не приняли.

Общество СХП «Хирси» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – кадастровая палата, учреждение, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22 (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в отношении предмета спора привлечены публичное акционерное общество «Оренбургнефть» (далее - «Оренбургнефть»), Администрация Переволоцкого района Оренбургской области.

Решением суда от 27.02.2017 (судья Сиваракша В.И.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 04.05.2017 (судьи Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество СХП «Хирси» просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, считает обжалуемый судебный акт незаконным и необоснованным и принятым с нарушением норм материального права. Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом апелляционного суда о наличии доказательств согласования границ вновь образуемых земельных участков, со ссылкой на письмо общества СХП «Хирси» от 12.11.2010 о согласии на проведение выдела земельных участков. При этом заявитель отмечает, что согласия на раздел земельного участка не давал и обстоятельство того, что согласие на выдел не подразумевал собой согласие на раздел земельного участка было установлено в суде первой инстанции. Кроме того, заявитель считает, что судом апелляционной инстанции неправомерно отклонены его доводы о необходимости признания незаконными оспариваемых действий публичного органа власти независимо от наличия спора о праве, а также судом необоснованно признана несостоятельной ссылка общества СХП «Хирси» на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 № 12925/12. По мнению общества СХП «Хирси», наличие или отсутствие спора о праве на объект, в отношении которого регистрирующим органом совершено действие, принят ненормативный правовой акт, не исключает удовлетворение требования об оспаривании таких действий, акта регистрирующего органа.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между администрацией Переволоцкого района Оренбургской области (арендодатель) и обществом СХП «Хирси» (арендатор) 23.05.2002 заключен договор аренды земель № 163, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1699 га пашни, в том числе 1166 га из специального фонда, расположенного на землях закрытого акционерного общества «Южноуральское», и 553 га из земель, ранее переданных в ведение Южноуральского сельсовета, для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 1.3 договора срок аренды установлен на 11 месяцев, договор вступает в силу с момента подписания сторонами.

Между сторонами 05.08.2003 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земель от 23.05.2002 № 163, согласно которому
п. 1.1 договора изложен в следующей редакции: арендодатель сдает, а арендатор принимает в возмездное, временное владение и пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 3094 га, в том числе земельный участок из специального фонда, расположенного на землях закрытого акционерного общества «Южноуральское», площадью 1422 га, кадастровый номер 56:23:0:0022, и земельные участки из земель, ранее переданных в ведение Южноуральского сельсовета, площадью 1616 га, кадастровый номер 56:23:1701001:0006, 47 га, кадастровый номер 56:23:1703001:0001 и 9 га кадастровый номер 56:23:1705003:0001 для ведения сельскохозяйственного производства.

Названным соглашением п. 1.3. договора изложен в следующей редакции: настоящий договор заключен сроком на 49 лет и вступает в силу с момента подписания сторонами.

Право аренды общества СХП «Хирси» на земельный участок площадью
14 221 437 кв. м, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Оренбургская область, Переволоцкий район, Южноуральский сельсовет, закрытого акционерного общества «Южноуральское», госсобственность, кадастровый номер 56:23:0:0022 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним – свидетельство от 13.08.2003 серии 56-00 527787.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:23:0000000:22 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.08.2003 на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 56:23:0 по состоянию на 2002 год со следующими характеристиками: тип земельного участка - единое землепользование (в состав входит 2 обособленных земельный участка), статус сведений - ранее учтенный, вид права - государственная собственность, местоположение - Оренбургская область, Переволоцкий район, с/с Южноуральский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь -
14 220 000 кв. м (декларативная), сведения об описании местоположения границ земельного участка отсутствуют.

На основании заявки общества СХП «Хирси» и описания земельных участков 22.07.2005 внесены изменения в сведения о площади и описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22: площадь - 14 221 437+/- 33 000 кв. м (уточненная), описание местоположения границ земельного участка.

В учреждение с заявлением от 16.10.2010 № 5623/103/10-243 о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков 56:23:0:22:ЗУ1 и 56:23:0:22:ЗУ2 обратился гражданин ФИО1, к которому были приложены межевой план от 12.10.2010, составленный кадастровым инженером ФИО1, заказчиком кадастровых работ является общество «Оренбургнефть» и согласие заявителя на проведение выдела земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 56:23:0:22.

Как следует из межевого плана, земельные участки 56:23:0:22:ЗУ1 и 56:23:0:22:ЗУ2 образованы в результате раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 56:23:0:22.

Решением учреждения от 21.10.2010 года № Ф56/10-64029 земельные участки с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11 поставлены на государственный кадастровый учет, кадастровые паспорта земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11 приложены к письменным пояснениям общества «Оренбургнефть».

Названные земельные участки были предоставлены администрацией Переволоцкого района Оренбургской области в аренду обществу «Оренбургнефть», земельные участки переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Между Администрацией Переволоцкого района Оренбургской области и обществом «Оренбургнефть» 21.03.2012 заключен договор аренды земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11, разрешенное использование - для строительства скважин, срок действия договора - 20 лет.

Обществом «Оренбургнефть» 03.09.2015 зарегистрировано право собственности на эксплуатационную скважину
№ 4039, 11.03.2015 зарегистрировано право собственности на эксплуатационную скважину № 4099, указанные скважины находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 56:23:1706002:10.

Сведения о площади и описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22 изменены 20.05.2013 с учетом образованных из него земельных участков, в отношении которых осуществлена регистрация права.

Полагая, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22, осуществлена с нарушением ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что у Учреждения не было оснований для совершения действий по заявлению неуполномоченного лица. Кроме того, судом указано, что в результате неправомерных действий заинтересованного лица, в государственном кадастре недвижимости учтены сведения о принадлежащем обществу на праве аренды земельном участке с кадастровым номером 56:23:0000000:22 в измененных границах, чем были нарушены права общества СХП «Хирси» и его законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд указал, что общество «Оренбургнефть», участвующее в настоящем в деле в качестве третьего лица и являющееся собственником объектов недвижимости, расположенных на вновь образованных земельных участках, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22, не может в полной мере реализовать свои процессуальные права, поскольку объем прав стороны в процессе и третьего лица неравнозначен.

Проверив законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд принадлежит лицу, права и законные интересы которого нарушены.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением с соблюдением срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество СХП «Хирси» в обоснование нарушения права, указало, что о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22, обществу стало известно в ноябре 2016 года, об основаниях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11 стало известно из письма филиала учреждения по Оренбургской области от 22.11.2016 года № 0829/6.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество СХП «Хирси» является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22 на основании долгосрочного договора аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из п. 8 названной статьи следует, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу п. 6 названной статьи при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Таким образом, образование земельного участка представляет собой установление его границ, а межевой план в силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ) представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законно порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что после постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11, прежние сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 56:23:0000000:22 сохранялись в государственном кадастре недвижимости до 20.05.2013 – момента, когда были учтены изменения преобразуемого объекта недвижимости на основании ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре, повлекшие за собой изменение границ и площади исходного земельного участка 56:23:0000000:22 (соответствующее уменьшение общей его площади в связи с вычетом площадей, образованных земельных участков 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Как установлено апелляционным судом, общество СХП «Хирси» обладает правом использования земельного участка в порядке ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации на срок более чем пять лет (договор аренды от 23.05.2002).

Письмо общества «СХП «Хирси» от 12.11.2010, направленное в адрес Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области, о согласовании выдела земельных участков из земельного участка, находящегося у заявителя на праве аренды, апелляционный суд верно оценил и квалифицировал какдоказательство согласия на раздел и согласования границ вновь образуемых земельных участков с правообладателем исходного земельного участка, поскольку указанное согласие было получено кадастровым инженером для межевого плана, подготовленного по результатам кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков из состава единого землепользования 56:23:0:22 по заявлению общества «Оренбургнефть».

Установив, что раздел спорного земельного участка произведен в интересах общества «Оренбургнефть», участвующего в настоящем в деле в качестве третьего лица и являющегося собственником объектов недвижимости, расположенных на вновь образованных земельных участках, находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22, суд апелляционной инстанции с учетом положений п. 8 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии спора о правах на земельные участки с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22, поскольку вновь образованные земельные участки переданы в аренду обществу «Оренбургнефть» и на указанных участках находятся объекты, принадлежащие этому лицу на праве собственности, а права аренды на эти участки зарегистрированы за третьим лицом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что спор об образовании земельных участков, направленный на раздел имущества и установление границ образуемых земельных участков, должен рассматриваться в исковом порядке.

Поскольку в данном случае имеется спор о праве, при этом избранный заявителем способ защиты (предъявление требований о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 56:23:1706002:10 и 56:23:1706002:11, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:23:0000000:22) исходя из фактических обстоятельств дела, не восстановит нарушенное право общества СХП «Хирси», апелляционный суд правомерно отменил решение суда и отказал в удовлетворении требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, с учетом вышеизложенного отклоняются.

При рассмотрении дела имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом апелляционной инстанции по правилам, предусмотренным ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу требований ч. 1, 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судом с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 04.05.2017 по делу № А47-13288/2016 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Хирси» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Купреенков

Судьи И.А. Татаринова

М.В. Торопова