Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобуОренбургской таможни (ИНН 5610013521, ОГРН 1025600888466; далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.10.2014 по делу № А47-3689/2014.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Плюс» (далее – общество «Агро Плюс», заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц таможни, выразившихся в отказе возврата излишне взысканных пеней, об обязании возвратить на расчетный счет общества «Агро Плюс» пени в сумме 786 146 руб. 92 коп.

Решением суда от 20.10.2014 (судья Шабанова Т.В.) заявленные требования удовлетворены, действия должностных лиц таможни, выразившиеся в отказе возврата обществу «Агро Плюс» излишне взысканных пеней в сумме 786 146 руб. 92 коп., признаны незаконными. Таможенный орган обязан устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя путем возврата на расчетный счет общества «Агро Плюс» пеней в сумме 786 146 руб. 92 коп.

Определениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2014, 19.12.2014 апелляционная жалоба таможни возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Посмотрела Ксюша утром в бинокль на здание резиденции президента и тут же пришли в кабинет полицейские. За эти 3 секунды меня засек снайпер!!!!

В кассационной жалобе таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы указывает, что в соответствии со ст. 68, 82, 91, 211 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), ст. 151, 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) у общества «Агро Плюс» возникла обязанность по уплате пеней в сумме 1421 руб. 75 коп. по требованию об уплате таможенных платежей от 23.06.2011 № 604, выставленному в связи с доначислением по КТС и таможенных платежей № 10409020/211010/0001656.

По мнению заявителя жалобы, несоблюдение административной процедуры, в том числе непредставление в таможенный орган документов, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, является основанием для оставления поданного в суд заявления плательщика о возврате соответствующих сумм без рассмотрения применительно к ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому действия должностных лиц таможни по возврату заявлению общества «Агро Плюс» без рассмотрения являются правомерными. При вынесении судебного акта факт несоблюдения заявителем административной процедуры не принят во внимание, надлежащая оценка не дана.

Таможенный орган полагает ошибочным вывод суда о том, что к моменту выпуска товаров, то есть к моменту окончания срока уплаты таможенных платежей, таможенный орган располагал заполненной формой корректировки таможенной стоимости (далее - КТС) товара. Довод о том, что в данном случае форма КТС служит исключительно для цели внесения декларантом денежного залога, необходимого для выпуска товаров при незавершенном контроле таможенной стоимости, неправомерно не принят судом.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Агро Плюс» просит оставить жалобу таможни без удовлетворения, обжалуемый судебный акт - без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в период 2010-2011 гг. обществом «Агро Плюс» на Соль-Илецкий таможенный пост поданы 337 таможенных деклараций (далее – ТД) №10409020/211010/0001656,10409020/211010/0001657,10409020/211010/0001658,10409020/221010/0001661,10409020/221010/0001663,10409020/231010/0001667,10409020/251010/000168710409020/251010/0001689,10409020/251010/0001691,10409020/261010/0001698,10409020/261010/0001701,10409020/200111/0000015,10409020/220111/0000017,10409020/240111/0000021,10409020/270111/0000033,10409020/300111/0000040,10409020/020211/0000047,10409020/170211/0000085,10409020/170211/0000084,10409020/200211/0000093,10409020/220211/0000095,10409020/250211/0000101,10409020/260211/0000103,10409020/280211/0000109,10409020/020311/0000115,10409020/040311/0000121,10409020/040311/0000122,10409020/110311/0000131,10409020/140311/0000140,10409020/170311/0000145,10409020/180311/0000153,10409020/200311/0000162,10409020/220311/0000171,10409020/240311/0000176,10409020/260311/0000184,10409020/260311/0000185,10409020/280311/0000192,10409020/290311/0000196,10409020/300311/0000200,10409020/300311/0000203,10409020/020411/0000212,10409020/030411/0000215,10409020/030411/0000216,10409020/040411/0000219,10409020/040411/0000220,10409020/100411/0000242,10409020/110411/0000247,10409020/120411/0000253,10409020/130411/0000260,10409020/130411/0000261,10409020/130411/0000264,10409020/140411/0000271,10409020/160411/0000276,10409020/170411/0000282,10409020/170411/0000283,10409020/170411/0000284,10409020/170411/0000286,10409020/170411/0000287,10409020/180411/0000294,10409020/190411/0000302,10409020/190411/0000300,10409020/190411/0000303,10409020/200411/0000308,10409020/210411/0000313,10409020/210411/0000314,10409020/210411/0000317,10409020/230411/0000323,10409020/230411/0000325,10409020/230411/0000327,10409020/230411/0000328,10409020/230411/0000329,10409020/240411/0000330,10409020/240411/0000335,10409020/250411/0000336,10409020/260411/0000347,10409020/300411/0000371,10409020/020511/0000380,10409020/020511/0000381,10409020/030511/0000389,10409020/030511/0000390,10409020/040511/0000394,10409020/040511/0000395,10409020/040511/0000397,10409020/050511/0000399,10409020/050511/0000403,10409020/050511/0000404,10409020/050511/0000406,10409020/050511/0000408,10409020/050511/0000409,10409020/060511/0000416,10409020/060511/0000418,10409020/060511/0000415,10409020/090511/0000426,10409020/100511/0000433,10409020/110511/0000437,10409020/110511/0000441,10409020/110511/0000442,10409020/110511/0000443,10409020/120511/0000448,10409020/120511/0000449,10409020/130511/0000459,10409020/130511/0000462,10409020/140511/0000467,10409020/140511/0000468,10409020/140511/0000469,10409020/140511/0000470,10409020/140511/0000478,10409020/150511/0000483,10409020/150511/0000487,10409020/160511/0000490,10409020/170511/0000496,10409020/170511/0000497,10409020/170511/0000498,10409020/170511/0000502,10409020/180511/0000511,10409020/180511/0000512,10409020/180511/0000513,10409020/190511/0000520,10409020/190511/0000521,10409020/190511/0000525,10409020/190511/0000526,10409020/190511/0000528,10409020/200511/0000531,10409020/200511/0000532,10409020/200511/0000534,10409020/210511/0000539,10409020/210511/0000541,10409020/210511/0000544,10409020/220511/0000547,10409020/220511/0000552,10409020/230511/0000556,10409020/230511/0000561,10409020/230511/0000563,10409020/240511/0000571,10409020/240511/0000573,10409020/240511/0000576,10409020/240511/0000577,10409020/240511/0000582,10409020/250511/0000588,10409020/270511/0000595,10409020/270511/0000597,10409020/270511/0000600,10409020/280511/0000602,10409020/280511/0000606,10409020/290511/0000609,10409020/290511/0000610,10409020/290511/0000611,10409020/300511/0000617,10409020/300511/0000619,10409020/300511/0000614,10409020/310511/0000627,10409020/310511/0000628,10409020/010611/0000632,10409020/010611/0000633,10409020/010611/0000634,10409020/030611/0000642,10409020/030611/0000643,10409020/030611/0000646,10409020/030611/0000644,10409020/040611/0000652,10409020/040611/0000655,10409020/040611/0000657,10409020/050611/0000661,10409020/050611/0000663,10409020/060611/0000664,10409020/060611/0000665,10409020/060611/0000678,10409020/080611/0000680,10409020/080611/0000681,10409020/080611/0000683,10409020/080611/0000684,10409020/080611/0000686,10409020/090611/0000691,10409020/090611/0000692,10409020/090611/0000693,10409020/110611/0000705,10409020/110611/0000706,10409020/110611/0000707,10409020/110611/0000708,10409020/120611/0000713,10409020/120611/0000714,10409020/130611/0000717,10409020/130611/0000720,10409020/130611/0000722,10409020/130611/0000723,10409020/140611/0000734,10409020/140611/0000735,10409020/140611/0000736,10409020/150611/0000744,10409020/160611/0000748,10409020/160611/0000750,10409020/160611/0000752,10409020/160611/0000754,10409020/160611/0000757,10409020/160611/0000760,10409020/170611/0000763,10409020/170611/0000765,10409020/170611/0000766,10409020/170611/0000767,10409020/180611/0000775,10409020/180611/0000776,10409020/20/180611/0000777,10409020/190611/0000782,10409020/190611/0000783,10409020/190611/0000784,10409020/190611/0000786,10409020/200611/0000793,10409020/200611/0000795,10409020/200611/0000798,10409020/210611/0000802,10409020/210611/0000804,10409020/220611/0000808,10409020/220611/0000809,10409020/230611/0000814,10409020/230611/0000815,10409020/230611/0000817,10409020/230611/0000818,10409020/240611/0000823,10409020//240611/0000822,10409020/240611/0000824,10409020/250611/0000829,10409020/250611/0000831,10409020/250611/0000832,10409020/260611/0000835,10409020/260611/0000840,10409020/270611/0000842,10409020/270611/0000843,10409020/270611/0000847,10409020/280611/0000851,10409020/300611/0000864,10409020/300611/0000865,10409020/300611/0000866,10409020/300611/0000867,10409020/030711/0000886,10409020/040711/0000898,10409020/040711/0000899,10409020/050711/0000908,10409020/050711/0000909,10409020/060711/0000918,10409020/070711/0000930,10409020/080711/0000935,10409020/080711/0000936,10409020/090711/0000942,10409020/100711/0000947,10409020/100711/0000949,10409020/110711/0000954,10409020/110711/0000957,10409020/120711/0000966,10409020/130711/0000973,10409020/130711/0000974,10409020/130711/0000976,10409020/140711/0000979,10409020/150711/0000984,10409020/150711/0000986,10409020/160711/0000988,10409020/160711/0000989,10409020/170711/0000995,10409020/180711/0001000,10409020/190711/0001008,10409020/190711/0001010,10409020/200711/0001012,10409020/210711/0001016,10409020/210711/0001017,10409020/220711/0001019,10409020/230711/0001024,10409020/230711/0001025,10409020/240711/0001029,10409020/240711/0001032,10409020/250711/0001033,10409020/250711/0001034,10409020/250711/0001035,10409020/250711/0001036,10409020/270711/0001042,10409020/280711/0001047,10409020/290711/0001050,10409020/300711/0001051,10409020/300711/0001052,10409020/310711/0001057,10409020/310711/0001058,10409020/310711/0001060,10409020/010811/0001063,10409020/010811/0001064,10409020/010811/0001065,10409020/020811/0001068,10409020/020811/0001069,10409020/030811/0001076,10409020/030811/0001078,10409020/030811/0001079,10409020/030811/0001080,10409020/040811/0001083,10409020/050811/0001085,10409020/050811/0001086,10409020/060811/0001090,10409020/070811/0001095,10409020/070811/0001099,10409020/080811/0001103,10409020/090811/0001109,10409020/100811/0001116,10409020/110811/0001118,10409020/130811/0001133,10409020/130811/0001134,10409020/140811/0001139,10409020/150811/0001148,10409020/150811/0001147,10409020/160811/0001150,10409020/180811/0001168,10409020/190811/0001173,10409020/190811/0001174,10409020/200811/0001187,10409020/290811/0001245,10409020/300811/0001248,10409020/010911/0001264,10409020/090911/0001290,10409020/090911/0001289,10409020/090911/0001291,10409020/100911/0001302,10409020/120911/0001312,10409020/140911/0001317,10409020/230911/0001374,10409020/251011/0001570,10409020/021111/0001637,10409020/071111/0001659,10409020/091111/0001671,10409020/281111/0001762,10409020/291111/0001767,10409020/291111/0001768,10409020/011211/0001777,10409020/011211/0001778,10409020/021211/0001780,10409020/031211/0001782,10409020/051211/0001784,10409020/071211/0001788,10409020/071211/0001790,10409020/091211/0001792,10409020/101211/0001795,10409020/111212/0001796, 10409020/151211/0001800, содержащих сведения о помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров различных наименований. Стоимость товара определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По всем указанным ТД таможня осуществляла таможенный контроль заявленной таможенной стоимости и ее корректировку.

По результатам контроля таможенной стоимости при декларировании товаров таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что представленные декларантом документы и сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Выявленные обстоятельства послужили основанием для принятия таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки.

В сроки выпуска товаров таможенным органом в соответствии со ст. 69 ТК ТС вынесены решения о проведении дополнительной проверки, обществу «Агро Плюс» предписывалось в целях выпуска товара в установленные сроки заполнить форму КТС и таможенных платежей и обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов, а также представить дополнительные документы, сведения и пояснения.

Декларантом в установленный срок представлены КТС, внесен денежный залог, получена таможенная расписка.

Осуществлен выпуск товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей по таможенной расписке.

Таможенным органом по результатам проведенных проверок осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров.

Обществом «Агро Плюс» внесены изменения в первоначальную КТС на основании декларации таможенной стоимости, в которой после проверки зафиксирована окончательная величина таможенной стоимости.

В результате предполагаемый к доплате налог на добавленную стоимость (далее – НДС) уменьшился. Подлежащий уплате НДС погашен за счет обращения взыскания на сумму денежного залога, представленного обществом «Агро Плюс». Остаток обеспечения по заявлению названного общества возвращен на его расчетный счет.

В связи с доначислением в результате КТС подлежащих уплате платежей в адрес общества «Агро Плюс» направлены требования об уплате пеней, начисленных за период со дня, следующего за днем выпуска товара, по день заполнения КТС после проверки.

Считая начисление пеней незаконными, 25.03.2014 общество «Агро Плюс» обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне взысканных пеней по 337 декларациям на товары на общую сумму 786 146 руб. 92 коп.

Таможня направила в адрес заявителя письмо от 28.03.2014 № 15-52/03406 о возврате заявления без рассмотрения.

Полагая, что действия должностных лиц таможни по отказу в возврате излишне взысканных пеней незаконны, общество «Агро Плюс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Вместе с тем указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилу ч. 1 ст. 147 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В части 2 ст. 147 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ указан перечень документов, который должен быть приложен к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных ч. 1 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 151 Закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ пенями признаются установленные данной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 147 Закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Частью 8 ст. 151 Закона от 27.11.2010 № 311 предусмотрено, что при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, пени начисляются по день обнаружения факта неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом и погашенного за счет него.

Вместе с тем в соответствии с ч. 8 ст. 152 Закона от 27.11.2010 № 311 в случае принятия решения о КТС, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы КТС и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Судом первой инстанции установлено, что таможня начисляет пени за период со дня, следующего за днем выпуска товара по день заполнения КТС после проверки, что противоречит п. 8 ст. 152 Закона от 27.11.2010 № 311.

Судом верно отмечено, что начисление пеней не связано с возникновением недоимки по таможенным платежам.

Таким образом, факт излишней уплаты пеней подтвержден материалами дела, заявление о возврате подано в установленный трехлетний срок, к заявлению приложены все необходимые документы.

Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, в соответствии с требованиями ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа в возврате излишне взысканных пеней.

При таких обстоятельствах требования общества «Агро Плюс» правомерно удовлетворены, действия должностных лиц таможни, выразившиеся в отказе возвратить излишне взысканные пени, признаны незаконными, на таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Основания для переоценки выводов суда и установленных по делу фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено

С учетом изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.10.2014 по делу № А47-3689/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Оренбургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.В. Анненкова

Судьи Н.Н. Суханова

Е.О. Черкезов