Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр «Кольчуга-2» (ИНН: 5614065231, ОГРН: 1135658024985); (далее – учреждение, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2015 по делу № А47-6934/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Управления Министерства внутренних дел по Оренбургской области (ИНН: 5610036776, ОГРН: 1025601030740); (далее - управление, административный орган) по рассмотрению заявлений учреждения и выдаче уведомлений от 15.05.2014 № 3/5-1354 об отказе в выдаче лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему; от 30.05.2014 № 3/5-1434 об отказе в выдаче разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте.

Решением суда от 22.02.2015 (судья Мирошник А.С.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 (судьи Кузнецов Ю.А., Баканов В.В., Малышева И.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон «Об оружии»), п. 30.4, 30.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов, утвержденного приказом МВД РФ от 11.05.2012 № 501 (далее - Административный регламент от 11.05.2012 № 501).

По мнению учреждения, суды не учли, что в законе указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче лицензии, а в уведомлениях административного органа не указаны причины для отказа; отказ в получении оружия препятствует осуществлению основного вида деятельности организации, чем нарушаются права и законные интересы учреждения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, учреждением 29.07.2014 получена лицензия на право оказания образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию.

До получения лицензии на оказание образовательных услуг учреждение обратилось в управление с заявлением о выдаче лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему.

Управлением составлены заключения об отказе в выдаче лицензии и разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте.

Заявителю направлено уведомление от 15.05.2014 № 3/5-1354 о рассмотрении заявления и отказе в выдаче лицензии, в котором сделаны ссылки на ч. 3, 4 ст. 9Федерального закона «Об оружии».

Уведомлением от 30.05.2014 № 3/5-1434 - отказано в выдаче разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, также со ссылкой на ч. 3, 4 ст. 9Федерального закона «Об оружии».

В силу ст. 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Органвнутренних дел запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений и принятия решения по заявлениям о выдаче лицензий на приобретение оружия и патронов к нему определен в Административном регламенте от 11.05.2012 № 501.

Порядок рассмотрения заявлений и принятия решения по заявлениям о выдаче разрешения на хранение и использование оружия установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, утвержденным приказом МВД России от 25.06.2012 № 627 (далее - Административный регламент от 25.06.2012 № 627).

Приложениями № 15 и № 16, соответственно, к данным административным регламентам утверждена форма уведомления об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии и форма уведомления об отказе в выдаче (продлении, переоформлении) разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте.

Согласно п. 30.5 Административного регламента от 11.05.2012 № 501 при принятии решения об отказе в выдаче лицензии сотрудник в течение 2 дней с момента утверждения решения готовит уведомление об отказе в выдаче лицензии по установленной форме (приложение № 15 к Административному регламенту от 11.05.2012 № 501), в котором указываются причины отказа в выдаче лицензии.

При принятии решения об отказе в выдаче разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте сотрудник в течение 2 дней со дня утверждения решения готовит уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение № 16 к Административному регламенту от 25.06.2012 № 627), в котором указываются причины отказа в выдаче разрешения (п. 30.4 Административного регламента от 25.06.2012 № 627).

Арбитражным судом установлено, что уведомление об отказе в выдаче лицензии от 15.05.2014 № 3/5-1354 и уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте от 30.05.2014 № 3/5-1434 соответствуют форме, утвержденной приказами МВД России от от 11.05.2012 № 501 и от 25.06.2012 № 627, и содержат ссылки на ч. 3, 4 ст. 9 Федерального закона «Об оружии».

Основания, по которым отказано в выдаче лицензии и разрешения, учреждением по существу не оспариваются, заключения по результатам рассмотрения заявлений, содержащие причины для отказов, как ненормативные акты не обжаловались.

Представитель заявителя пояснил, что в настоящее время лицензия и разрешение им получены.

При таких обстоятельствах, суды, не установив совокупности обстоятельств предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно заключили, что основания для признания оспариваемых действий незаконными отсутствуют.

Доводы заявителя подлежат отклонению, поскольку п. 5 ст. 9 Закона «Об оружии» не содержит прямой обязанности лицензирующего органа указывать в уведомлениях мотивированные причины отказа, указывается на обязанность «проинформировать» заявителя; форма уведомлений не предусматривает указание причин и обстоятельств для отказа в предоставлении лицензии и разрешения (указывается только норма права); причины отказа подробно изложены в заключениях; о причинах отказа заинтересованное лицо вправе узнать, обратившись в административный орган и ознакомившись с заключением.

Указанные выводы судов переоценке не подлежат, поскольку право установления обстоятельств по делу и оценки представленных сторонами доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2015 по делу № А47-6934/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр «Кольчуга-2» – без удовлетворения.

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр «Кольчуга-2» в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.В. Вдовин

Судьи С.Н. Василенко

О.Г. Гусев