Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копаневой М.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.03.2015 по делу № А47-9971/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области. Материальный носитель видеозаписи приобщен к материалам дела.

В судебном заседании Арбитражного суда Оренбургской области приняли участие представители:

администрации города Оренбурга – ФИО1 (доверенность от 12.01.2015), ФИО2 (доверенность от 12.01.2015);

общества с ограниченной ответственностью «Уральский керамзит» - ФИО3 (доверенность от 10.01.2013);

гаражно-строительного кооператива «90/4» - ФИО4 (председатель кооператива, протокол общего собрания от 30.01.2015);

гаражного потребительского кооператива «Оренбуржье» - ФИО5 (доверенность от 30.12.2014);

ФИО6

Администрация города Оренбурга (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский керамзит» (далее – общество «Уральский керамзит») о признании отсутствующим зарегистрированного за муниципальным образованием «город Оренбург» права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0239001:10982, местоположение: г. Оренбург, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:44:0239001, площадь земельного участка 11 671 кв. м, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, под строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов; об аннулировании записи № 56-56-01/180/2014-198, сделанной 02.07.2014 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о восстановлении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности за обществом «Уральский керамзит» на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0239001:10982, местоположение: г. Оренбург, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:44:0239001, площадь земельного участка 11671 кв. м, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, под строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – Управление Росреестра), гаражный потребительский кооператив «Оренбуржье» (далее – кооператив «Оренбуржье»), ФИО4, ФИО6, гаражно-строительный кооператив «90/4» (далее – кооператив «90/4»).

Решением суда от 20.03.2015 (судья Калашникова А.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (судьи Соколова И.Ю., Ермолаева Л.П., Карпачева М.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, выразившимся в необоснованном отказе в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Заявитель жалобы считает необоснованной ссылку судов на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 05.03.2015, на основании которого делают вывод о существовании самовольных построек на момент приобретения земельного участка ответчиком 19.03.2009, поскольку наличие самовольных построек впервые было выявлено и зафиксировано в акте от 02.07.2009 № 55/72. Администрация также ссылается на неправомерные и недобросовестные действия общества «Уральский керамзит» по отказу от права собственности на земельный участок, застроенный самовольно возведенными гаражами, считая, что отказ от права собственности связан с нежеланием ответчика за свой счет производить снос самовольных построек, стоимость которого составит 11 561 369 руб., вследствие неисполнения гражданами вышеназванного решения суда о сносе самовольных построек (гаражей). Уклонение ответчика от несения бремени затрат на освобождение земельного участка, переложение этого бремени на Администрацию, является, по мнению заявителя жалобы, злоупотреблением правом. Истец также отметил, что предоставление Администрацией земельного участка лицам, самовольно построившим гаражи, невозможно. Истец полагает необоснованным отказ апелляционной инстанции в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которые не были представлены в суде первой инстанции по причине отказа последнего в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания в целях их предоставления.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Уральский керамзит» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. В судебном заседании представитель кооператива «90/4» и ФИО6 в удовлетворении кассационной жалобы просили отказать, представитель кооператива «Оренбуржье» посчитал доводы кассационной жалобы обоснованными.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что 27.02.2014 общество «Уральский керамзит» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:0239001:10982, местоположение: г. Оренбург, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:44:0239001, площадь земельного участка 11 671 кв. м, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, под строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов.

Изначальное приобретение земельного участка общей площадью 94 620 кв. м, в результате раздела которого был образован спорный земельный участок, было осуществлено обществом «Уральский керамзит» у закрытого акционерного общества «Овощевод» по договору купли-продажи от 19.03.2009 № 5, а последним из муниципальной собственности.

Общество «Уральский керамзит» 12.05.2014 обратилось в Администрацию с предложением принять земельный участок с кадастровым номером 56:44:0239001:10982 в муниципальную собственность.

Письмом от 09.06.2014 обществу было сообщено, что Администрация отказывается от принятия земельного участка, который является застроенным.

Общество «Уральский керамзит» 19.06.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок, на основании которого было принято решение о проведении государственной регистрации прекращения права собственности.

В этой связи и на основании статьи 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав), п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.07.2014 внесена запись регистрации № 56-56-01/180/2014-198 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0239001:10982 за муниципальным образованием «город Оренбург», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Уведомление о произведенной государственной регистрации направлено в адрес Администрации.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0239001:10982 Администрацией установлено, что на участке расположены капитальные строения (боксовые гаражи) в количестве 250 штук, площадь земельного участка занятая строениями составляет 8 000 кв. м, о чем составлен акт от 04.09.2014.

Полагая, что в результате недобросовестных действий общества было зарегистрировано право собственности муниципального образования на земельный участок, застроенный самовольно возведенными гаражами, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что государственная регистрация права муниципальной собственности была произведена в соответствии с п. 1, 4 ст. 30 Закона о государственной регистрации прав при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права обществом «Уральский керамзит» при отсутствии обременения земельного участка правами каких-либо лиц, доказательств возведения гаражей обществом «Уральский керамзит» и установленных законом ограничений отказа от права собственником земельного участка; суд также счел заявленное требование о признании права отсутствующим направленным на прекращение права собственности истца, что влечет недопустимое процессуальным законодательством совпадение в одном лице истца и ответчика по делу.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходил из следующего.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации отказ собственника от права собственности на земельный участок предусмотрен в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен ст. 30.2 Закона о государственной регистрации.

В силу ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

На основании ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Поскольку государственная регистрация права собственности муниципального образования является следствием осуществления государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок, апелляционный суд пришел к выводу, что заявленные Администрацией требования по настоящему делу об устранении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве муниципальной собственности и восстановлении записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности за обществом «Уральский керамзит» на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0239001:10982, по существу, являются требованиями об оспаривании зарегистрированного прекращения права собственности общества «Уральский керамзит».

Проанализировав вышеуказанные нормы права, апелляционной суд также к выводу об отсутствии ограничения законом права собственника земельного участка на отказ от своего права собственности, вне зависимости от обстоятельств наличия на земельном участке самовольных построек.

Установив, при этом, что общество «Уральский керамзит» не является собственником расположенных на участке строений (в том числе с учетом положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключающих возникновение прав на самовольно возведенный объект до решения вопроса о признании права на него), также как и лицом, осуществившим возведение построек, что следует из содержания вступившего в силу решения Ленинского районного суда города Оренбурга от 05.03.2012, поскольку сопоставление изложенных в нем обстоятельств позволяет сделать вывод о существовании самовольных построек на момент приобретения земельного участка (до его разделения) в собственность обществом «Уральский керамзит» по договору купли-продажи от 19.03.2009, учитывая, что права муниципального образования, нарушение которых истец связывает с необходимостью действий по сносу самовольных построек, подлежат защите путем заявления соответствующих требований к лицам, осуществившим возведение построек, тогда как ответчик таким лицом не является, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для оспаривания осуществленной государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок общества «Уральский керамзит» и, как следствие, осуществленной государственной регистрации права собственности муниципального образования город Оренбург.

Отклоняя довод апелляционной жалобы о злоупотреблении ответчиком своими правами суд апелляционной инстанции, основываясь на положениях ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об умышленном поведении общества «Уральский керамзит» по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженного с нарушением установленных в вышеназванной статье пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред ответчику или создающее условия для наступления вреда.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления

Суд кассационной инстанции с учетом положений ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает нарушений норм процессуального законодательства в связи с отказом суда апелляционной инстанции в принятии и приобщении к материалам дела представленных истцом дополнительных доказательств, невозможность своевременного получения и представления которых в суд первой инстанции заявителем не обоснована.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.03.2015 по делу № А47-9971/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Оренбурга – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.В. Торопова

Судьи З.Г. Семенова

Н.Г. Беляева