Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Орловской области от 18.06.2021 по делу №А48-3390/2021 по заявлению ФИО1 к Центральному банку РФ (Банк России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий и бездействия банка,

при участии:

от ФИО1: ФИО2 - представитель по доверенности №48АА1532932 от 04.02.2020, сроком действия на 3 года, предъявлен паспорт;

от Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу: ФИО3 - представитель по доверенности №57АА1177563 от 14.04.2021, сроком действия по 09.03.2026 года, предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконными действий Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – Банк России, Орловское отделение ЦБ РФ, уполномоченный орган), выразившееся в издании письма от 27.11.2020 №Т154-22-10/15570, уведомления от 27.11.2020 №Т154-22-10/15571, письма от 28.12.2020 №Т154-22-10/16992, письма от 15.01.2021 №Т154-22-10/408; признании незаконными бездействия банка с 27.11.2020 по 21.01.2021; признании за ФИО1 права на подачу требования для целей выкупа акций (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Ссылается на то, что требование о выкупе ценных бумаг АО «Центральный Универмаг» не являлось основанием заявленных требований по делу №А36-6262/2020. Поэтому считает, что выводы суда по нему не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Считает, что право выкупа ценных бумаг возникло у него с 30.10.2020 (отмена определения о принятии обеспечительных мер) и не связано со вступлением в законную силу решением по делу №А36-6262/2020.

Считает, что суд вышел за рамки заявленных требований, поскольку предметом рассмотрения в настоящем деле являлась законность действий (бездействия) Банка, а не оценка законности действий ФИО1.

От Орловского отделения ЦБ РФ поступил отзыв с возражениями на апелляционную жалобу.

В отзыве указано, что возврат без рассмотрения требования о выкупе акций, поданного с нарушением установленного шестимесячного срока, не нарушает прав и законных интересов заявителя и не препятствует ему обратиться с таким требованием повторно в пределах установленного по делу А36-6262/2020 срока.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Банка России возразил против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Просил оставить решение без изменения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО1 является владельцем 1 512 237 штук обыкновенных именных бездокументарных акцией АО «Центральный Универмаг», что составляет 2,31%.

06.11.2019 ФИО1 направил Обществу добровольное предложение о приобретении обыкновенных именных бездокументарных акцией в количестве 45751535 штук. К добровольному предложению была приложена банковская гарантия № 13/8593/0009/174 от 01.11.2019.

28.11.2019 от акционера АО «Центральный Универмаг» ФИО4 поступило заявление о продаже ценных бумаг Общества. ФИО4 был намерен продать ФИО1 на основании добровольного предложения 44 642 171 штуку обыкновенных именных бездокументарных акцией АО «Центральный Универмаг».

ФИО1 оплатил ФИО4 денежные средства акции на сумму 44 642 171 рублей, что подтверждается приходными кассовыми ордерами от 04.02.2020, 05.02.2020, 06.02.2020, 07.02.2020, 10.02.2020.

Оплаченные ценные бумаги в количестве 44 642 171 шт. не были зачислены Регистратором на лицевой счет ФИО1 в связи с действующими обеспечительными мерами, принятыми на основании определением суда первой инстанции от 05.11.2019 по делу №А36-6911/2019.

Указанным определением регистратору АО «Агентство «Региональный независимый регистратор», а так же любому иному вновь определенному акционерами АО «Центральный Универмаг» держателю реестра акционеров запрещено вносить в Реестр акционеров записи о переходе прав или обременении на акции, а также совершать другие действия в связи с размещением и обращением указанных акций в количестве 60 000 000 штук, номинальными держателями которых являются ФИО5, ФИО4, ФИО1, ФИО6, а также иные акционеры, реализовавшие преимущественное право приобретения дополнительных акций в количестве 60 391 штук.

Также 03.12.2019 по делу №А36-6911/2019 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Банку России совершать действия по аннулированию индивидуального номера дополнительного выпуска акций АО «Центральный Универмаг».

Решением Арбитражного суда Орловской области от 10.07.2020 по делу №А36-6911/2019 обеспечительные меры, принятые определением от 05.11.2019, отменены.

Определением Арбитражного суда Орловской области 30.10.2020 отменены обеспечительные меры, принятые определением от 03.12.2019.

В Отделение Орел 31.07.2020 от ФИО1 поступило требование о выкупе эмиссионных ценных бумаг АО «Центральный универмаг».

Данное заявление и приложенные к нему документы были возвращены ФИО1 без рассмотрения письмом от 14.08.2020 № Т154-22-10/10799.

Основанием для возвращения послужили выводы Банка России об отсутствии у ФИО1 права направления требования о выкупе, поскольку ценные бумаги не были зачислены на лицевой счет приобретателя и ФИО1 не стал владельцем более 95 % общего количества акций публичного общества.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 16.12.2020 по делу №А36-6262/2020 было отказано в удовлетворении требований ФИО1 к АО «Центральный Универмаг» и Орловскому отделению ЦБ РФ о признании права направить требование о выкупе ценных бумаг акционерного общества в порядке статьи 84.8 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах, Закон №208-ФЗ) и о восстановлении нарушенного права путем признания за ФИО1 права направить такое требование о выкупе ценных бумаг.

В рамках указанного дела суд пришел к выводу о том, что согласно представленным в Орловское отделение ЦБ РФ отчетам об итогах принятия добровольного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг Общества вх. № OT1-5744 от 26.02.2020, № ОТ1-25643 от 31.07.2020 срок принятия добровольного предложения истек 03.02.2020. Следовательно, ФИО1 вправе был направить требование о выкупе в Общество не позднее 03.08.2020.

Также суд установил, что по состоянию на 18.08.2020 истек установленный шестимесячный срок для направления требования в общество, и ни в одну из указанных дат истец не являлся владельцем более 95 процентов общего количества акций публичного общества в силу отсутствия возможности зачисления на его лицевой счет оплаченных акций по причине сохранявшихся в указанный период обеспечительных мер.

В связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Липецкой области от 10.07.2020 по делу №А36-6911/2019, а также принятия определения Арбитражного суда Липецкой области от 30.10.2020 по тому же делу, обеспечительные меры были полностью отменены.

Согласно выписке АО «Агентство «Региональный независимый регистратор» из реестра владельцев ценных бумаг на 02.11.2020 установлено зачисление на лицевой счет ФИО1 № 1155 обыкновенных именных бездокументарных акцией в общем количестве 46 154 408 штук, номинальной стоимостью 1 рубль каждая.

С учетом того, что даты начала действия обеспечительных мер и подачи добровольного предложения фактически совпадают, суд пришел к выводу о том, что с требованием о выкупе ценных бумаг возникло ФИО1 вправе обратиться с даты прекращения действия обеспечительных мер и приобретения заявителем статуса владельца более 95 процентов общего количества акций публичного общества, то есть с 30.10.2020.

13.11.2020 в Банк России поступило Требование от 12.11.2020 о выкупе ФИО1 ценных бумаг АО «Центральный Универмаг».

Уведомлением от 27.11.2020 исх. № Т154-22-10/15570 и письмом от 27.11.2020 исх. № Т154-22-10/15571 Банк России вернул указанное требование и приложенные к нему документы без рассмотрения.

Письмом №Т154-22-10/16992 от 28.12.2020 Банк проинформировал АО «Агентство «Региональный независимый регистратор» о возврате требования без рассмотрения, в связи с чем государственный контроль на предмет соответствия представленных документов требованиям Закона №208-ФЗ не осуществлялся. В случае поступления требования в акционерное общество у Регистратора не возникает обязанности по осуществлению действий, предусмотренных нормами ст. 84.8 Закона №208-ФЗ.

Письмом №Т154-22-10/408 от 15.01.2021 Банк повторно направил комплект документов по требованию ФИО1 от 12.11.2020 в связи с их неполучением ранее по письму №Т154-22-10/16992 от 28.12.2020.

Полагая указанные действия незаконным, нарушающим его права и законные интересы как основного акционера АО «Центральный Универмаг», ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанными ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Согласно пункту 1 статьи 84.7 Закона об акционерных общества лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг публичного общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.2 настоящего Федерального закона, или обязательного предложения стало владельцем более 95% общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции публичного общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции публичного общества, по требованию их владельцев.

Пунктом 1 статьи 84.8 Закона №208-ФЗ установлено, что лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 названного Закона, вправе выкупить у акционеров - владельцев акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона об акционерных обществах, а также у владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции публичного общества, указанные ценные бумаги.

Лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 настоящего Федерального закона, вправе направить в публичное общество требование о выкупе указанных ценных бумаг в течение шести месяцев с момента истечения срока принятия добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг публичного общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.2 настоящего Федерального закона, или обязательного предложения, если в результате принятия соответствующего добровольного предложения или обязательного предложения было приобретено не менее чем 10 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона.

Соответственно, для целей применения статей 84.7 и 84.8 Закона об акционерных обществах, возникновение у покупателя права на направление требования о выкупе акций, обусловлено соблюдением трех самостоятельных условий:

- покупатель в результате добровольного или обязательного предложения стал владельцем более 95% от общего количества акций публичного общества;

- в результате принятия соответствующего предложения было приобретено не менее чем 10% общего количества акций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.9 Закона №208-ФЗ добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления их в публичное общество представляются в Банк (далее – предварительное уведомление). В общество документы направляется по истечении 15 дней с момента представления в Банк России, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении соответствующего предложения, в соответствие с требованиями Закона об акционерных обществах.

Судом сделан верный вывод о том, что 6-месячный срок в данном конкретном случае по аналогии закона начинает течь после приобретения истцом статуса владельца более 95 процентов общего количества акций публичного общества, исчисляется срок с учетом даты отмены обеспечительных мер и приостановления его течения в силу установленных судебными актами запретов.

В противном случае, акционер ФИО1 лишен тех прав, на которые в силу Закона об акционерных обществах был вправе рассчитывать, по причине реализации иными акционерами своих процессуальных прав, ограничивших его право на оплаченные акции в силу отсутствия правопорождающей записи по лицевому счету.

Следовательно, у Банка России отсутствовали основания для согласования требования о выкупе акций и рассмотрения документов, представленных ФИО1 в Орловское отделение ЦБ РФ 13.11.2020.

Обжалуемые действия Банка России не противоречат положениям Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и не нарушают прав заявителя, направлены на реализацию контрольно-надзорных функций, предотвращение противоправных действий со стороны участников корпоративных отношений.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 18.06.2021 по делу №А48-3390/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи Н.А. Песнина

И.В. Ушакова