Гражданский кодекс часть 1

по иску Закрытого акционерного общества «Фотон» Пензенская область поселок Сосновоборск к Территориальному управлению федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области город Пенза об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Фотон» Пензенская область поселок Сосновоборск обратилось в арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №55-06-68/49-2006 Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области город Пенза от 13.06.2006.

Решением суда от 04.07.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, закрытое акционерное общество «Фотон» обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и признать незаконным постановление Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оценив доводы, изложенные в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены судебного акта.

Как видно из материалов дела, в пределах своих полномочий должностным лицом территориального управления Росфиннадзора была проведена проверка соблюдения валютного законодательства в закрытом акционерном обществе «Фотон», которой установлено, что в нарушение пункта 2.4 Положения Центрального Банка России от 01.06.2004 №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банком подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» не представлены в установленный срок в банк документы, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

По материалам проверки 29 мая 2006 года составлен протокол об административном правонарушении, и 13 июня 2006 года руководителем Теруправления Росфиннадзора вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, копия которого вручена заявителю.

13 июня 2006 года руководителем Теруправления Росфиннадзора в присутствии представителей закрытого акционерного общества «Фотон» рассмотрены протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, и вынесено постановление о назначении административного наказания №55-06-68/49-2006, в соответствии с которым закрытое акционерное общество «Фотон» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Считая, что обжалуемое постановление вынесено при отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, заявитель обратился с обжалованием постановления в арбитражный суд.

Суд при рассмотрения дела пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк Российской Федерации как орган валютного контроля устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

В целях реализации указанных норм Центральным банком Российской Федерации 1 июня 2004 года разработано Положение №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банком подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.4 названного положения предусмотрено в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представление резидентом в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах. Резидент представляет в банк ПС указанные документы в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий: 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Как установлено судом, резидентом – Закрытым акционерным обществом «Фотон» 11 января 2005 годa заключен контракт №2005/5 с нерезидентом - фирмой «PHV-WarenhandelsGmbH» (Германия) на поставку мебели деревянной на общую сумму 900.000 евро.

В результате проверки соблюдения валютного законодательства, оформленного актом от 29.05.2006, административным органом установлено, что закрытое акционерное общество «Фотон» по контракту №2005/3 с «PHV- Warenhandels» (Германия) по 21-ой грузовой таможенной декларации в период с 04.06.2005 по 30.06.2005 вывезен товар с таможенной территории Российской Федерации. Документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, Резидентом представлены в уполномоченный банк 22.07.2005, то есть с нарушением срока на 7 календарных дней.

Факт нарушения срока заявителем не оспаривается.

Между тем, заявитель считает, что нарушение сроков представления справки в банк произошло не по его вине, кроме того, правонарушение является малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В решении суда правильно отмечено, что обязанность по представлению справки о подтверждающих документах лежит на резиденте, кроме того, в Положении установлен срок представления справки - 45 дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию.

Факт нарушения срока представления подтверждающих документов заявитель не оспорил.

Административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов и валютного контроля, что и обуславливает его общественную опасность.

Совершение данного административного правонарушения само по себе нарушает фискальные права государства, поскольку несоблюдение сроков представления форм учета и отчетности в органы валютного контроля может повлечь за собой неблагоприятные для государства и общества последствия, а также повлиять на реализацию единой государственной валютной политики.

В действиях закрытого акционерного общества «Фотон» состав административного правонарушения, выразившегося в невыполнении обязанностей по соблюдению установленного срока представления резидентами уполномоченным банком форм учета и отчетности по валютным операциям, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации имеется.

Наказание применено с учетом всех смягчающих обстоятельств. Сумма штрафа определена в размере 40 тысяч рублей, что является нижней границей санкции, установленной частью 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При сложившихся обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 04.07.2006 Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-3393/06-182оп/7 оставить без изменения, кассационную жалобу Закрытого акционерного общества «Фотон» Пензенская область поселок Сосновоборск – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий М.ФИО1

Судьи Л.ФИО2

Л.Ф.Хабибуллин