Гражданский кодекс часть 1

ответчика – муниципального казенного унитарного предприятия города Кузнецка «Городское коммунальное хозяйство» - Мосийчук Г.М., - по доверенности от 01.02.2008 № 5,

в отсутствии:

истца – извещен, не явился,

ответчика – администрации г. Кузнецка Пензенской области - извещен, не явился,

третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок», г. Кузнецк,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.12.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2009,

по делу № А49-5120/2008

по заявлению потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок», г. Кузнецк, к администрации города Кузнецка, г. Кузнецк, муниципальному казенному унитарному предприятию «Горкомхоз», г. Кузнецк, об оспаривании постановлений,

при участии третьего лица: Прокуратуры Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

потребительское общество «Кузнецкий колхозный рынок» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений) к администрации города Кузнецка Пензенской области и муниципальному казенному унитарному предприятию «Горкомхоз» о признании недействительными постановления главы администрации г. Кузнецка Пензенской области от 20 марта 2006 года №№ 406 и 407 «Об утверждении акта согласования земельного участка, расположенного по ул. Дарвина, в квартале № 84 города Кузнецк для размещения площадки под розничную торговлю промышленными товарами», от 26 июня 2007 года № 940 «О предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование управлению капитального строительства города Кузнецка», от 29 июня 2007 года № 958 «О включении в Реестр имущества города Кузнецка двух сооружений и земельных участков, о закреплении сооружений за муниципальным казенным унитарным предприятием города Кузнецка «Городское коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления», от 21 августа 2008 года № 1496 «О проведении ярмарок на территории города Кузнецка», а также обязании администрации г. Кузнецка Пензенской области и МКУП «Горкомхоз» убрать торговлю с улицы Дарвина (ярмарку или рынок) с открытых торговых площадок, расположенных по ул. Дарвина, 55 Г и 59 Г, демонтировать металлические ограждения по периметру торговых площадок (участок от улицы Белинского до улицы Калинина города Кузнецка).

Также заявитель ходатайствовал о принятии судом дополнительного искового требования (том 2 л.д. 128) об обязании ответчиков привести улицу Дарвина от улицы Белинского до улицы Калинина в городе Кузнецк Пензенской области в первоначальное состояние, восстановив проезжую часть и тротуары как землю общего пользования.

Указанное ходатайство было отклонено арбитражным судом, на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 1 декабря 2008 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2009 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе потребительское общество «Кузнецкий колхозный рынок» просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель муниципального казенного унитарного предприятия «Горкомхоз» просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы и заслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, потребительское общество «Кузнецкий колхозный рынок» является собственником земельного участка площадью 11 945 кв.м., расположенного по адресу: г. Кузнецк, ул. Дарвина, 57 Б (том 1 л.д. 105).

20 марта 2006 года главой администрации города Кузнецка Пензенской области принято постановление от 20.03.2006 № 406 «Об утверждении акта согласования земельного участка, расположенного по ул. Дарвина, в квартале № 84 города Кузнецка для размещения площадки под розничную торговлю промышленными товарами» (том 1 л.д. 18). Этим постановлением был утвержден акт согласования земельного участка площадью 621 кв.м., данному участку присвоен адрес: г. Кузнецк, ул. Дарвина, 59 Г, и постановлено считать этот земельный участок относящимся к категории земель поселений с разрешенным использованием - для размещения торговой площадки, а также согласован план участка (том 2 л.д.7).

20 марта 2006 года главой администрации города Кузнецка Пензенской области было вынесено также одноименное постановление от 20.03.2006 № 407 «Об утверждении акта согласования земельного участка, расположенного по ул. Дарвина, в квартале № 84 города Кузнецка для размещения площадки под розничную торговлю промышленными товарами» (том 1 л.д. 19). Данным постановлением утвержден акт согласования земельного участка площадью 945 кв.м., указанному участку присвоен адрес: г. Кузнецк, ул. Дарвина, 55 Г, и постановлено считать земельный участок относящимся к категории земель поселений с тем же разрешенным использованием - для размещения торговой площадки, а также согласован план указанного земельного участка (том 2 л.д. 9).

26 июня 2007 года главой администрации города Кузнецка Пензенской области вынесено постановление от 26.06.2007 № 940 «О предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование управлению капитального строительства города Кузнецка» (том 2 л.д. 10), согласно которому земельный участок площадью 945 кв.м. по ул. Дарвина, 55 Г и земельный участок площадью 621 кв.м. по ул. Дарвина, 59 Г было решено предоставить в безвозмездное срочное пользование управлению капитального строительства г. Кузнецка, для чего последнему в течение десяти дней заключить договор с комитетом по управлению имуществом г. Кузнецка.

03.07.2007 главой администрации города Кузнецка Пензенской области вынесено постановление № 971 «О предоставлении земельных участков по ул. Дарвина, 55 Г и 59 Г в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство», согласно которому было постановлено эти земельные участки передать в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному унитарному предприятию «Горкомхоз» (том 3 л.д. 29).

Постановлением главы администрации города Кузнецк Пензенской области от 29 июня 2007 года № 958 «О включении в Реестр имущества города Кузнецка двух сооружений и земельных участков, о закреплении сооружений за муниципальным казенным унитарным предприятием города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления» указанные сооружения - открытые торговые площадки, расположенные по ул. Дарвина, 55 Г и 59 Г, а также спорные земельные участки по ул. Дарвина, 55 Г и 59 Г были включены в Реестр имущества и состав казны города Кузнецк. При этом сооружения - открытые торговые площадки были закреплены за муниципальным казенным унитарным предприятием «Горкомхоз» на праве оперативного управления (том 2 л.д. 11, 12).

На основании данного постановления выданы свидетельства от 05.07.2007 серии 58 АА № 219639, от 05.07.2007 серии 58 АА № 219640, от 15.05.2008 серии 58 АА № 368666, от 19.05.2008 серии 58 АА № 368823 о государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные выше две открытые торговые площадки и два земельных участка, которые расположены по ул. Дарвина, 55 Г и 59 Г (том 2 л.д. 24 -26, 29). Кроме того, муниципальное казенное унитарное предприятие «Горкомхоз» получило свидетельства от 16.08.2007 серии 58 АА №№ 249115, 249137 о государственной регистрации права оперативного управления в отношении этих торговых площадок (том 2 л.д. 27, 28).

Постановлением главы администрации г. Кузнецка от 21.08.2008 №1496 «О проведении ярмарок на территории города Кузнецка» было решено провести в г. Кузнецке сезонную осеннюю ярмарку с 01.09.2008 по 30.11.2008. При этом местом проведения ярмарки определены муниципальные торговые площадки по ул. Дарвина 55 Г и 59 Г.

Полагая, что принятием перечисленных постановлений нарушены его права и законные интересы, потребительское общество «Кузнецкий колхозный рынок» обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования о признании упомянутых выше постановлений недействительными, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 и установил, что данные распоряжения приняты в пределах полномочий Главы администрации города Кузнецк Пензенской области, в соответствии с действовавшим на момент издания данного ненормативного акта законодательством, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в силу чего пришел к выводу, что оснований для признания их недействительными не имеется.

Доводы заявителя жалобы о незаконности постановлений главы администрации города Кузнецка, были предметом судебного исследования в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка.

Соответственно, судами двух инстанций правомерно отклонены требования об обязании администрации г. Кузнецка Пензенской области и муниципального казенного унитарного предприятия «Горкомхоз» убрать торговлю с улицы Дарвина (ярмарку или рынок) с открытых торговых площадок, расположенных по ул. Дарвина, 55 Г и 59 Г, демонтировать металлические ограждения по периметру торговых площадок (участок от улицы Белинского до улицы Калинина города Кузнецка).

Не заслуживает внимания и обоснованно был отклонен судом апелляционной инстанции довод заявителя о нарушении правил о языке судопроизводства, поскольку по правилам статьи 12 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке. В случае, если участвующие в деле лица не владеют русским языком, арбитражный суд обязан разъяснить и обеспечить право участия на родном языке участника процесса через переводчика.

Участвовавший при рассмотрении дела представитель потребительского общества является гражданином Российской Федерации, свободно владел русским языком, ходатайств о предоставлении переводчика не заявлял.

В этой связи у суда отсутствовали основания полагать, а также обеспечивать участие и ознакомление с материалами дела представителю заявителя на каком-либо ином языке, нежели русском.

Остальные доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, что в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ недопустимо.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.12.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2009 по делу № А49-5120/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г. Гильманова

Судьи А.Ф. Фатхутдинова

Г.Д. Альмашева