Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2016 по делу № А50-19543/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие ФИО1 (далее – ФИО1; личность удостоверена паспортом).

Публичное акционерное общество "Пермская энергосбытовая компания" (далее - заявитель, ПАО "Пермэнергосбыт", общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - заинтересованное лицо, инспекция) от 09.02.2016 N 447.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, привлеченаФИО1

Решением суда от 17.10.2016 (судья Катаева М.А.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 (судьи Щеклеина Л.Ю., Варакса Н.В., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит указанные судебные акты изменить, исключить из мотивировочной части решения и постановления ссылку судов на как необоснованное, как недоказанное, как не имевшее место отключение коммунальной услуги электроснабжения, отопления, с изготовлением подложных документов, представленных ПАО "Пермэнергосбыт": заявка на отключение № 123 373 606; уведомление на отключение от 25.12.2015; уведомление на отключение от 25.01.2016. В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что данные утверждения имеют значение для начисления оплаты коммунальных услуг и ссылается на взыскание с неё платы за услугу, которая не была предоставлена. Заявитель жалобы утверждает, что уведомления об отключении ей не были вручены, подписи на уведомлениях ей не принадлежат. На уведомлениях отсутствует дата вручения и подпись представителя организации, выдавшей уведомления на отключение. Фактически отключение совершено 24.06.2015. Суд отказал в направлении уведомлений об отключении на почерковедческую экспертизу и приобщение к делу дополнительных доказательств как не имеющих отношения к выданному предписанию, по мнению заявителя, необоснованно, так как уведомление об отключении являлось обязательным условием для отключения коммунальных услуг.

Также ФИО1 заявлено ходатайство о направлении на почерковедческую экспертизу уведомлений на отключение от 20.05.2015, 25.12.2015, 25.01.2016.

Судом кассационной инстанции данное ходатайство оставлено без удовлетворения в силу положений ч. 3 ст. 286, ч.2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. Инспекция поясняет, что уведомления от 25.12.2015 и 25.01.2016 с подписями ФИО1 подтверждают ограничение коммунальной услуги по электроснабжению в зимний период. Также данный факт подтверждается письмом ПАО "Пермэнергосбыт" от 15.03.2016 в адрес Инспекции. ПАО "Пермэнергосбыт" в судебных заседаниях первой инстанции подтвердил факт ограничения коммунальной услуги в зимний период. В суде апелляционной инстанции данный факт не оспаривался. По мнению Инспекции, все изложенные в кассационной жалобе ФИО1 доводы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, и обоснованно судами отклонены. Несогласие заявителя жалобы с результатами оценки доказательств не свидетельствует о незаконности судебных актов, оспариваемые заявителем кассационной жалобы абзацы мотивировочных частей судебных актов не влияют на законность судебных актов, не являются выводами, а лишь воспроизводят фактические обстоятельства.

Судами установлено следующее.

Инспекцией в целях рассмотрения обращения гражданки ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Пермэнергосбыт», результаты которой отражены в акте от 09.02.2016 № 447. Установлено, что коммунальная услуга по электроснабжению в жилом доме № 65 по улице Ялуторовская в городе Перми не предоставляется, что повлекло отключение системы отопления всего дома. В подвальном помещении дома установлен газовый котел «Navien», который не функционирует, так как отсутствует подача электрической энергии. ПАО «Пермэнергосбыт» вменено нарушение требований п. 119 (в) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). По итогам проверки инспекцией выдано предписание от 09.02.2016 № 447, согласно которому обществу в срок до 26.02.2016 надлежало восстановить электроснабжение в доме № 65 по улице Ялуторовская в городе Перми.

Общество оспорило предписание, считая свои действия соответствующими п.п.117, 119 Правил N 354, поскольку у ФИО1 имеется задолженность. При этом уведомление от 25.12.2015 № 211462131 об оплате до 25.01.2016 долга в сумме 10 646, 80 руб. и о прекращении подачи электроэнергии по истечении трёх суток с даты окончания указанного срока ей вручено. Кроме того, ФИО1 вручено 25.01.2016 уведомление № 211462130 об отплате в течение 3 дней с момента уведомления и о прекращении подачи электроэнергии по истечении 3 суток с даты окончания указанного для погашения долга срока. До 28.01.2016 оплата не произведена, 28.01.2016 произведено отключение электроэнергии.

Суды пришли к выводу о законности предписания, руководствуясь следующим.

В соответствии с п.п. "в", "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно, бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В п.п. "а" п. 117 (в ред. от 25.12.2015, действующей в спорный период) Правил N 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в разделе XI.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил N 354).

Согласно п. 119 Правил N 354 (в ред. от 25.12.2015), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Согласно подпункту "в" пункта 122 Правил N 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что Правила N 354 предусматривают обязательный для соблюдения исполнителем коммунальной услуги порядок ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги, а также наличие оснований для приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги. При этом действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны привести к повреждению общего имущества собственников помещений в МКД, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих свои обязательства.

Исходя из состава правонарушения, вмененного Инспекцией ПАО "Пермэнергосбыт", следует, что обстоятельства, на которые ссылался ПАО "Пермэнергосбыт", Инспекцией не устанавливались.

Суды признали вывод Инспекции о вмененном нарушении обоснованным. Довод же ПАО "Пермэнергосбыт" о наличии задолженности в размере, позволяющем применить ограничение и приостановление предоставления коммунальной услуги, судами отклонён ввиду непредставления надлежащих доказательств размера долга на даты уведомлений. При этом возражения ФИО1 о том, что уведомления ей не вручались, судами не рассмотрены, как не относящиеся к предмету спора. Таким образом, суды сделали вывод об обстоятельствах, не полностью выполнив требования ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что, вместе с тем не привело к принятию ошибочного судебного акта.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2016 по делу № А50-19543/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Токмакова

Судьи О.Л. Гавриленко

О.Г. Гусев