Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (далее – уполномоченный орган) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 по делу № А50-23052/2016 Арбитражного суда Пермского края.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к уполномоченному органу о признании недействительным решения и незаконными действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 от 19.06.2016 о прекращении деятельности юридического лица - общества
с ограниченной ответственностью «Ломбард Альянс» (далее - общество «Ломбард Альянс») в связи с его ликвидацией, признании недействительной записи, внесенной уполномоченным органом за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи
с ликвидацией, об аннулировании записи в ЕГРЮЛ и индивидуальных предпринимателей, с учетом уточнения требований, принятых протокольным определением суда от 27.02.2017 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 22.05.2017 (судья Заляева Л.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 31.08.2017 (судьи Мартемьянов В.И., Данилова И.П., Чепурченко О.Н.) решение суда отменено.

Признано недействительным решение уполномоченного органа
по внесению 19.06.2016 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией. Признана недействительной запись, внесенная 19.06.2016 уполномоченным органом в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией. Суд обязал регистрирующий орган аннулировать данную запись в ЕГРЮЛ, восстановить общество «Ломбард Альянс» в качестве действующего юридического лица.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что учредитель общества «Ломбард Альянс» ФИО1, представляя в уполномоченный орган заявление по форме № Р16001, исполнял решение Арбитражного суда Пермского края от 12.01.2016 по делу № А50-25833/2015.

По мнению уполномоченного органа, ответственность ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России за несвоевременное взыскание задолженности с общества «Ломбард Альянс», а также обжалования решения суда о ликвидации общества неправомерно возлагается на регистрирующий орган.

Уполномоченный орган отмечает, что восстановление общества «Ломбард Альянс» в статусе действующего юридического лица не приведет
к возможности взыскания имеющейся задолженности.

Кроме того, как полагает заявитель действующим законодательством не предусмотрено аннулирование содержащихся в ЕГРЮЛ записей.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами,общество «Ломбард Альянс» (614039 <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2011.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.01.2015 по делу
№ А50-15979/2014 удовлетворены исковые требования ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России. На общество «Ломбард Альянс» возложена обязанность освободить помещение: 21,1 кв.м. 1 – этажного шлакоблочного здания контрольно-пропускной будки, лит. Е, общей площадью 36,0 кв. м, расположенное по адресу: <...>, используемое для осуществления ломбардной деятельности.

В соответствии с указанным решением суда ответчик был привлечен
к административной ответственности, в виде административного штрафа
в размере 20 000 руб.

Названным решением удовлетворены исковые требования ФГКУ «ПриволжскоУральское ТУИО» Минобороны России к обществу «Ломбард Альянс» о взыскании 773 116 руб. 70 коп. неосновательного обогащения за период с 01.04.2013 по 14.01.2015, 533 361 руб. 40 коп. за пользование нежилым помещением, за пользование земельным участком. По делу
№ А50-20398/2014 11.08.2015 выдан исполнительный лист № ФС 004284109.

В отношении общества «Ломбард Альянс» 30.09.2015 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов
по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов
по Пермскому краю (далее - МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России
по Пермскому краю) возбуждено исполнительное производство
№ 36559/15/59046-ИП.

Участником общества ФИО1 принято решение от 24.02.2016
о его ликвидации и назначении себя ликвидатором, об опубликовании сведений в журнале «Вестник государственной регистрации» - часть 1 № 16 (579)
от 27.04.2016/375. Данные сведения внесены в ЕГРЮЛ – 03.03.2016. На основании заявления по форме № Р16001 и других представленных документов инспекцией 19.07.2016 внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации общества.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России 19.07.2016 получило постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю об окончании исполнительного производства № 36559/15/59046-ИП, в связи с ликвидацией должника- организации общества «Ломбард Альянс».

Заявитель 15.08.2016 направил в адрес уполномоченного органа претензию, выражающую несогласие с внесением записи в ЕГРЮЛ
о ликвидации общества «Ломбард - Альянс». Отказ во внесении записи об аннулировании записи в ЕГРЮЛ о ликвидации общества «Ломбард-Альянс» заявитель получил 05.09.2016, что послужило основанием для обращения
с заявленными требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия налогового органа и ликвидатора являются законными и обоснованными.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу п.п. 2, 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Установленный ст. 61- 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Статьей 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 2); учредители (участники) юридического

лица, принявшие решение о его ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса (п. 3).

Согласно ст. 22 Закона ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения
в органах печати публикации о ликвидации. Документы, предусмотренные ст. 21 настоящего Закона (в том числе – ликвидационный баланс), представляются
в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (п.п. 2 и 3).

В соответствии с подп. «а» и «б» п. 1 ст. 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона основанием для отказа
в государственной регистрации является непредставление заявителем документов, определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, в отношении общества «Ломбард Альянс» возбуждены исполнительные производства № 59046/16/1153587 по взысканию задолженности в размере 1306478 руб. 02 коп. в пользу истца,
№ 12901/15/59058-ИП по освобождению помещения 21,1 кв. м. 1-этажного шлакоблочного здания КПП лит. Е, общей площадью 36,0 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

На основании указанных исполнительных производств осуществлялись мероприятия, направленные на исполнения решения судов. На момент принятия решения о ликвидации и утверждения промежуточного и ликвидационного балансов общества «Ломбард Альянс» его ликвидатору ФИО1 было известно о неисполненных обязательствах перед учреждением, поскольку в отношении общества «Ломбард Альянс» были инициированы судебные процессы по арбитражным делам № А50-15979/2014 об освобождении объекта недвижимого имущества (лит Е), расположенного
по адресу: <...>, возбуждено исполнительное производство.

Задолженность общества перед ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в ликвидационный баланс включена не была.

Исходя из вышеназванных обстоятельств суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в силу п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор общества «Ломбард Альянс», действуя добросовестно, должен был в обязательном порядке уведомить ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» о ликвидации общества, проведении с ним расчета, отразить обязательства перед ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» в представленном в регистрирующий орган ликвидационном балансе,
что ФИО1 сделано не было.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона
от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Данный правовой подход сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений – составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Доводы заявителя о соблюдении им формальных процедур связанных с исключением организации из реестр подлежат отклонению.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что Федеральным законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган, действительно, не возложена обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участником юридического лица, и экспертизы представленных документов. Однако достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Следовательно, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт осведомленности ликвидатора ФИО1 о наличии денежного требования
к ликвидированному лицу, неисполнения ликвидатором обязанности
по письменному уведомлению кредитора о ликвидации общества, представление ликвидатором в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами, пришел
к верному выводу о том, что при ликвидации общества был нарушен установленный ст. 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица, что для государственной регистрации прекращения деятельности общества не представлены необходимые документы, ввиду чего у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия соответствующего решения и внесения оспариваемой записи
о ликвидации общества в ЕГРЮЛ.

В связи с этим суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил требования о признании недействительным решения уполномоченного органа по внесению 19.06.2016 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией; записи в ЕГРЮЛ за государственным номером 2165958766565
о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя кассационной жалобы, не принимаются, поскольку противоречат имеющимся в деле документам, которые исследованы судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со
ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 по делу № А50-23052/2016 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Н. Соловцов

Судьи Ю.А. Оденцова

Н.В. Шершон