Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Чистый город» (далее – общество «Полигон-Чистый город»), общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Орион» (далее - общество ТК «Орион»), Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края (далее – Администрация ЗАТО Звездный) на решение Арбитражного суда Пермского края от 02.12.2014 по делу
№ А50-627/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Полигон-Чистый город» - Корноушкин И.А. (доверенность
от 24.02.2015 № 8);

общества ТК «Орион» - Корноушкин И.А. (доверенность от 24.02.2015
№ 10);

Администрации ЗАТО Звездный – Ашихмина Ю.А. (доверенность
от 20.01.2015 № СЭТ – 01-652-3);

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – управление Росимущества) – Подпалый Ю.В. (доверенность от 12.01.2015 № 06);

Федерального казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации – Закоморный С.Е. (доверенность от 19.05.2015 № 4/1506);

Министерства обороны Российской Федерации – Бакина И.И. (доверенность от 21.01.2015 № 212/2/106);

Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Кожевникова Е.С. (доверенность от 08.06.2015 № 141/4-6966).

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации ЗАТО Звездный, обществу «Пермская логистическая группа», обществу «Логопарк Звездный», обществу «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП», обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 09.10.2008 № 222-08, № 223-08, заключенных между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа»; договора аренды земельного участка от 28.08.2008
№ 189-08, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Логопарк Звездный»; договора аренды земельного участка от 15.08.2008
№ 183-08, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП»; договора аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Чистый город»; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный в пользу Министерства обороны Российской Федерации: земельного участка, общей площадью 84 838 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края (далее – ЗАТО Звездный), с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее – земли специального назначения), разрешенное использование - под промышленные предприятия; земельного участка, общей площадью 369 327 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; земельного участка, общей площадью 299 890 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6558, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; земельного участка, площадью 95 749 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:3683, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку; обязании Администрации ЗАТО Звездный передать указанные земельные участки министерству по акту приема-передачи; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «Чистый город» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка, общей площадью 410 003 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества «Чистый город» передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка, общей площадью 530 001 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа» передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка, общей площадью 499 067 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа» передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка, общей площадью 597 881 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6551, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП» передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества «Логопарк Звездный» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка, общей площадью 500 000 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6553, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под коммунально-складские объекты; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа» передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации.

К участию в деле в качестве ответчиков судом первой инстанции привлечены общество с ограниченной ответственностью «АвтоВИА», общество с ограниченной ответственностью «ТрансБлок» (далее – общество «ТрансБлок»), общество «Полигон - Чистый город».

Определением Арбитражного суда Пермского края от 27.03.2013 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Бояршинов Андрей Германович.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное бюджетное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное казенное учреждение Пермского края «Пермское лесничество».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дополнительным решением от 10.10.2013 производство по делу в отношении Бояршинова А.Г. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 22.01.2014 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 21.05.2014 решение Арбитражного суда Пермского края и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

При новом рассмотрении настоящего дела Министерство обороны Российской Федерации уточнило исковые требования (уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации ЗАТО Звездный, обществу с ограниченной ответственностью «Пермская логистическая группа», обществу «Логопарк Звездный», обществу «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП», обществу «Чистый город», обществу «Полигон - Чистый город», обществу «АвтоВИА», обществу «ТрансБлок», обществу ТК «Орион», Бояршинову Андрею Германовичу, просит признать недействительными:

договор аренды земельного участка от 09.10.2008 № 223-08 и договор аренды земельного участка от 09.10.2008 № 222-08, заключенных Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа», изменения и дополнения к нему, договор уступки права требования
от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 № 222-08, договор уступки права требования от 09.10.2008 № 223-08, заключенный Бояршиновым Андреем Германовичем и обществом «Пермская логистическая группа»; договор аренды земельного участка от 28.08.2008 № 189-08, заключенный Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Логопарк Звездный», с изменениями и дополнениями к нему, договор уступки права аренды земельного участка от 19.11.2012 заключенный с обществом «АвтоВИА» в отношении пяти земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567. 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568, образованных из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6500; договор аренды земельного участка от 15.08.2008 № 183-08, заключенного администрацией ЗАТО Звездный и обществом «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП», с изменениями и дополнениями к нему, договор об уступке права аренды земельного участка от 18.06.2010, соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка
от 16.03.2009 № 65-09 заключенного с обществом «ТрансБлок»; договор аренды земельною участка от 24.09.2009 № 354/1-09, заключенный Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Чистый город», договор перенайма от 07.09.2011по договору аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09, заключенный с обществом «Полигон-Чистый город», договор перенайма от 14.02.2014 (передачи прав и обязанностей арендатора) по договору аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09; соглашение
от 15.11.2011 № 247-11 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09, заключенного с обществом «ТК «Орион»;

об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный в пользу Минобороны России следующих лесных участков: земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6552 общей площадью 84 838 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под промышленные предприятия; земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, общей площадью 369 327 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования;

земельный участок 59:41:0020001:6558 общей площадью 299 890 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный с кадастровым номером, категория земель; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования;

земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:3683 площадью 95 749 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку;

о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный обязанности передать указанные земельные участки Министерству обороны Российской Федерации по акту приема-передачи; об истребовании из чужого незаконною владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «Чистый город», общества «Полигон-Чистый город», общества «ТК «Орион» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного (лесной) участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6500 общей площадью 410 003 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов, о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный, общество «Чистый город», общество «Полигон-Чистый город», общество «ТК «Орион» обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации по акту приема-передачи; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного (лесной) участка с кадастровым номером 59:41:0020001:982 общей площадью
530 001 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный, общество «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации по акту приема-передачи; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного (лесной) участка с кадастровым номером 59:41:0020001:981 общей площадью 499 067 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный, общество «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации по акту приема - передачи; об истребовании из чужого незаконною владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества «СВ ПРОПГРТИ ГРУПП», общества «ТрансБлок» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного (лесной) участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6551 общей площадью
597 881 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования, о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный, общество «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП», общество «ТрансБлок» обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации по акту приема-передачи; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества «Логопарк Звездный», общества «АвтоВИА» в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельных (лесные) участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568, образованных из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6553 общей площадью 500 000 кв. м, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, категория земель; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный, общество «Логопарк Звездный», общество «АвтоВИА» обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации по акту приема-передачи.

Протокольным определением арбитражного суда первой инстанции
от 27.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением суда от 02.12.2014 (судья Батракова Ю.В.) прекращено производство по делу в части требований Министерства обороны Российской Федерации: о признании недействительными договора аренды земельного участка от 09.10.2008 № 222-08, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа», изменений и дополнений к нему, договора уступки права требования от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 № 222-08, заключенного между обществом «Пермская логистическая группа» и Бояршиновым А. Г.;
о признании недействительным договора аренды земельного участка
от 09.10.2008 № 223-08, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа», изменений и дополнений к нему, договора уступки права требования от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 № 223-08, заключенного между обществом «Пермская логистическая группа» и Бояршиновым А.Г.; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка общей площадью 530 001 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты, и о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный, общество «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации, об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный, общества «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельного участка общей площадью 499 067 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты, и о возложении на Администрацию ЗАТО Звездный, общество «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. обязанности передать указанный земельный участок Министерству обороны Российской Федерации; производство по делу в отношении Бояршинова А. Г. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.03.2015 (судьи Дюкин В.Ю., Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация ЗАТО Звездный просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя, судами не соблюдены требования, установленные ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, не учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22
от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Заявитель полагает, что представленные Министерством обороны Российской Федерации доказательства не свидетельствуют о принадлежности спорных земельных участков к федеральной собственности, поскольку документы о формировании земельного отвода, землеустроительные планы, доказательства, подтверждающие фактическую передачу земельных участков Уральскому военному округу и их отнесение в состав земель, передаваемых на основании распоряжений Совета Министров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, в материалы дела не представлены.

Кроме того, по мнению заявителя, несостоятельны доводы Министерства обороны Российской Федерации о том, что спорные земельные участки относятся к лесному фонду и, соответственно, к федеральной собственности, поскольку доказательства, подтверждающие определение границ лесных земель, путем их отграничения и занесения данных о границах в государственный земельный кадастр, в материалах дела отсутствуют.

Помимо изложенного, заявитель ссылается на принятое решение Малого совета Пермского областного совета народных депутатов от 15.07.1993 № 749 «О закрытом административно-территориальном образовании Звездный», которым спорные земельные участки были переданы в ведение Совета народных депутатов ЗАТО Звездный, отмечает, что указанное решение принято в соответствии с нормами п. 3 ст. 20 Закона Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике» и п. 3 ст. 6Закона Российской Федерции от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

Также заявитель полагает, что судами не дана оценка доводу заявителя о пропуске истцом срока исковой давности.

В кассационных жалобах общество «Полигон - Чистый город» и общество «ТК «Орион» просят указанные судебные акты отменить в части удовлетворения требований истца о признании недействительными договора
от 24.09.2009 № 354/1-09 аренды земельного участка между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Чистый город», договора перенайма по договору от 24.09.2009 № 354/1-09 аренды земельного участка от 07.09.2011 между обществом «Чистый город» и обществом «Полигон-Чистый город», договора перенайма по договору от 24.09.2009 № 354/1-09 аренды земельного участка
от 14.02.2014 между обществом «Полигон-Чистый город» и обществом «ТК «Орион», соглашения о внесении изменений в договор от 24.09.2009
№ 354/1-09 аренды земельного участка от 07.09.2011 № 172/2-11, соглашения о внесении изменений в договор от 24.09.2009 № 354/1-09 аренды земельного участка от 15.11.2011 № 247-11; истребовании из чужого незаконного владения и пользования общества «ТК «Орион» земельного участка, являющегося объектом вышеуказанных договоров и соглашений, кадастровый номер: 59:41:0020001:6500, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении вышеуказанных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права.

Заявители полагают неправомерными выводы судов о том, что спорный земельный участок является объектом федеральной собственности, основанные на распоряжениях Совета Министров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (далее – Совет Министров РСФСР) 1961-1963 гг., которыми в постоянное пользование Уральскому военному округу передан спорный земельный участок, заявители полагают, что в отсутствие иных доказательств осуществления фактических действий по отводу земельного участка, проведения землеустроительных работ, последующей земельной регистрации и выдачи надлежащим образом удостоверенных документов органами землеустройства, указанные правовые акты не могут быть рассмотрены в качестве документов, подтверждающих отвод (предоставление) спорного земельного участка Уральскому военному округу, поскольку не содержат сведений о местоположении и границах земельного участка, в отношении которого принято решение об отводе Уральскому военному округу, следовательно не могут служить основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на какой-либо конкретный земельный участок, в том числе и на спорный.

Кроме того, заявители полагают, что представленные в материалы дела при новом рассмотрении дела материалы лесоустройства Пермского военного лесничества с планшетами 1980 г. также не являются надлежащим доказательством предоставления спорного земельного участка в постоянное пользование Вооруженным Силам Российской Федерации. Заявители отмечают, что по законодательству РСФСР в 1980 г. приобретению права постоянного бессрочного пользования земельным участком предшествовал процесс землеустройства, предоставление того или иного земельного участка в постоянное пользование оформлялось документом на право пользования землей, отражалось в государственном земельном кадастре. Вышеуказанный порядок распространялся на все без исключения земли, включая земли государственного лесного фонда и земли промышленности и иного несельскохозяйственного назначения, без прохождения вышеуказанной процедуры право пользования земельным участком не считалось возникшим.

Помимо изложенного, заявители не согласны с выводом суда апелляционной инстанции о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, поскольку в материалы дела не представлены какие-либо сведения ни из одного из существовавших либо существующих кадастров (реестров) о принадлежности спорного земельного участка к землям (государственного) лесного фонда.

Также заявители отмечают, что позиция Министерства обороны Российской Федерации сводилась не к доказыванию своего права собственности на спорные земли, а к оспариванию права собственности Администрации ЗАТО Звездный на эти земли. Между тем, по мнению заявителей, признание отсутствия права собственности Администрации ЗАТО Звездный на земли не приводит автоматически к установлению принадлежности этих земель Российской Федерации.

Далее, по мнению заявителей, совокупность обстоятельств по делу свидетельствует о том, что истцом нарушен срок исковой давности, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Министерство обороны Российской Федерации представило отзывы на кассационные жалобы общества «Полигон-Чистый город», общества ТК «Орион», Администрации ЗАТО Звездный, в которых просит в удовлетворении жалоб отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с п. 1 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ
«Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно подп. 71 п. 7 раздела II Положения о Министерстве обороны России, утвержденного указом Президента Российской Федерации
от 16.08.2004 № 1082, названное министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации организаций и сделок с ним.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено следующее.

Распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 № 2975-рс,
от 03.02.1962 № 316-рс, от 30.10.1963 № 4647-рс Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей отведены земельные участки, в том числе из земель иных землепользователей с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат, вложенных в отводимые земли, расходов по разработке земли под сельскохозяйственные угодья, а также иных расходов.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 № 749 в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в поселке городского типа Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества). Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов закрытого административно-территориального образования поселка городского типа Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7 тыс. га.

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 № 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный
от 07.12.2002 № 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок № 1 (основной) - 7892,45 га, участок № 2 - 1190,39 га. Вышеуказанный земельный участок разделен на несколько земельных участков.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 06.10.2008 № 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края» на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 499 067 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная.

Судами установлено, что между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа» 09.10.2008 заключен договор аренды земельного участка № 222-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу «Пермская логистическая группа». На основании договора уступки права требования (цессии)
от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 № 222-08 в отношении указанного земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде
№ 59-59-14/092/2008-119, в соответствии с которой арендатором земельного участка является Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 06.10.2008 № 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 530 001 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная.

Между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Пермская логистическая группа» 09.10.2008 заключен договор аренды земельного участка № 223-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу «Пермская логистическая группа». На основании договора уступки права требования (цессии) от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 № 223-08 в отношении указанного земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде № 59-59-14/060/2008-471,
в соответствии с которой арендатором земельного участка является
Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 12.09.2008
№ 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, категория земель: земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов, общая площадь 410 003 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «Чистый город» 24.09.2009 заключен договор аренды № 354/1-09, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу «Чистый город». На основании договора перенайма от 07.09.2011 по договору аренды земельного участка от 24.09.2009 № 354/1-09, соглашения от 07.09.2011
№ 172/2-11 о внесении изменений в договор аренды земельного участка
от 24.09.2009 № 354/1-09 арендатором земельного участка является общество «Полигон - Чистый город», срок аренды - с 12.11.2009 по 20.09.2058.

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 137-ФЗ и решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов
от 07.08.2008 № 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6551, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (многофункциональный торгово-досуговый комплекс), общая площадь
597 881 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП» 15.08.2008 заключен договор аренды земельного участка № 183-08.
На основании договора об уступке права аренды земельного участка
от 18.06.2010, арендатором земельного участка является общество «ТрансБлок», срок аренды - с 26.08.2008 по 14.08.2057.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 31.007.1998 № 137-ФЗ и решением Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов
от 07.08.2008 № 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 84 838 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный; на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6553, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, общая площадь 500 000 кв. м, адрес: Пермский край; ЗАТО Звездный.

На основании договора аренды земельного участка от 28.08.2008
№ 189-08, соглашения от 16.03.2009 № 66-09 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 28.08.2008 № 189-08, договора о передаче функций исполнительных органов (управления)
от 25.03.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде № 59-59-14/092/2008-119, арендатором земельного участка являлось общество «Логопарк», срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

В соответствии с постановлением администрации ЗАТО Звездный
от 26.03.2012 № 206 «Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6553» указанный участок разделен на пять земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568 внесены записи о регистрации права собственности муниципального образования ЗАТО Звездный.

Согласно договору об уступке права аренды земельного участка
от 19.11.2012 арендатором указанных земельных участков является общество «АвтоВИА», срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 20.11.2008 № 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (размещение промышленного объекта с назначением - индустриальный парк), общая площадь 369 327 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 2,5 км по направлению на юго-восток от ориентира п. Звездный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пермский край, ЗАТО Звездный); 15.07.1993 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6558, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования, общая площадь 299 890 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 1,4 км по направлению на запад от ориентира пересечение автодороги Пермь - Екатеринбург
с железнодорожной веткой, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЗАТО Звездный, пересечение автодороги Пермь - Екатеринбург
с железнодорожной веткой).

На земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:3683, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку, площадью 95 749 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, в юго-восточной части кадастрового квартала, 27.08.2007 зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края».

При исследовании представленных в дело: материалов лесоустройства Пермского военного лесничества, карт-схем по административным районам Пермского лесничества Пермского края, распоряжений Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 № 2975-рс, от 03.02.1962 № 316-рс от 30.10.1963
№ 4647-рс об отводе лесных земельных участков Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей, приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.1999 № 86/136 об утверждении актов приема-передачи лесов во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» (приложение), приказа начальника КЭУ ПриВО от 20.01.2000 № 12
о передаче Пермского военного лесничества Федеральному государственному квартирно–эксплуатационному учреждению «Пермская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, плана границ ЗАТО «Звездный», утверждённого решением Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 № 749, схемы Пермского военного лесничества, суды пришли к выводу о том, что земельный участок в границах ЗАТО Звездный площадью 9082,84 га, в том числе участок № 1 (основной) - 7892,45 га, участок № 2 - 1190,39 га, сформированные постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07.12.2002 № 115, относится к федеральной собственности Министерства обороны Российской Федерации, территория ЗАТО «Звездный» полностью находится в кварталах
13-76, 97-104 Пермского военного лесничества.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7, 19, 44, 87, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», подп. 71 п. 7 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили исковые требования Министерства обороны Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Судами правомерно оценено как необоснованное заявление общества «Полигон-Чистый город» о пропуске Министерством обороны Российской Федерации срока исковой давности, при этом судами установлено, что истец узнал о действиях Администрации ЗАТО Звездный по заключению договоров аренды и регистрации права муниципальной собственности при рассмотрении дела № А50-1017/2012 по заявлению общества «Полигон-Чистый город» о признании незаконным отказа Администрации ЗАТО Звездный в выдаче разрешения на вырубку леса на земельном участке с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, являющемся предметом рассмотрения по настоящему делу, за которым последовала прокурорская проверка порядка использования федерального имущества в границах ЗАТО Звездный Пермского края, в результате которой выявлены факты отчуждения в муниципальную собственность земельных участков, относящихся к федеральной собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Иные доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, также являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 02.12.2014 по делу № А50‑627/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Чистый город», общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Орион», Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А.Татаринова

Судьи С.Э.Рябова

А.А.Столяров