Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – территориальное управление, ответчик) на решение Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2023 по делу № А50-7445/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Россети Урал» (далее – общество, истец) –

Коренева Я.Н. (доверенность от 20.12.2022 № ПЭ/46-2023).

Акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (в настоящее время общество «Россети Урал») обратилось в арбитражный суд с иском к территориальному управлению об обязании произвести перерасчет арендной платы за 2023 год по договору аренды земельного участка от 10.04.2018 №07-206/2018 на основании кадастровой стоимости в размере 16 656 234 руб. 72 коп., утвержденной Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410001:5, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Г. Звезда, 2.

Решением суда 05.09.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Как указывает заявитель, в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 при заключении договора аренды земельного участка арендная плата рассчитывается на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральными органами исполнительной власти в договоре аренды предусмотрена возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Заявитель считает, что законодатель не связывает перерасчет арендной платы с датой издания соответствующего правового акта, либо с датой вступления его в законную силу, а указывает на необходимость учета именно фактического изменения кадастровой стоимости. Ответчик отмечает, что Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровом номером 59:01:4410001:5 определена в размере 16 656 234 руб. 72 коп., подлежит применению с 01.01.2023. Таким образом, заявитель полагает, что поскольку фактическое изменение кадастровой стоимости указанного земельного участка произошло в 2023 году, актуальная кадастровая стоимость земельного участка применима в расчете арендной платы не ранее 01.01.2024.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, между обществом (арендатор) и территориальным управлением (арендодатель) заключен договор аренды от 01.04.2018 № 07-206/2018, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01:4410001:5, площадью 1843,79 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: г. Пермь, Ленинский р-н, ул. Г. Звезда, 2а, с видом разрешенного использования - под административное здание филиала «Центральные электрические сети» сроком на 49 лет, в границах, указанных в выписке из ЕГРН участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 3.1 договора размер арендной платы за участок определен в Приложении №3 к договору, которое подписывается арендодателем и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 3.6 договора размер арендной платы изменяется ежегодно арендодателем в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента инфляции (дефлятор), ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент инфляции (дефлятор) применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата изменяется в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента инфляции (дефлятор) в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится (абз. 2 п. 3.6. договора).

Уведомление о перерасчете арендной платы направляется арендатору арендодателем, является обязательным для арендатора (абз. 6 п. 3.6 договора).

Территориальное управление направило в адрес общества уведомление о перерасчете арендной платы на 2023 год с приложением квитанций для оплаты.

Расчет арендной платы произведен на основании кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края от 12.11.2019 №СЭД-31-02- 2-2-1393 (утратил силу с 31.12.2022), с применением коэффициента инфляции (дефлятор) в размере 1,055.

При этом Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410001:5, расположенного по адресу г. Пермь, ул. Г. Звезда, 2а, составила 16 656 234 руб. 72 коп.

Не согласившись с указанным размером платы, общество направило письмо с предложением произвести перерасчет арендной платы на 2023 год.

Территориальным управлением отказано в перерасчете в виду того, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022 №31-02-1-4-1901, применяются с 01.01.2023, установленная кадастровая стоимость может быть применена в расчете арендной платы по договору не ранее 01.01.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным, формами платы являются земельный налог и арендная плата.

Суды верно исходили из того, что арендная плата является регулируемой, что не оспаривается сторонами.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - постановление № 582).

В соответствии с п. 9 постановления № 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 настоящих Правил, не проводится.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.12.2017
№ 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением № 582.

Пунктом 11 раздела 3 указанных методических рекомендаций разъяснено, что при определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит в себе некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем. Вследствие этого рекомендуется исключить случаи применения поправочных коэффициентов, например, коэффициента инфляции, в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Согласно письму Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.04.2023 № ПЗ 1-02-122- 285 «О применении коэффициента индексации на 2023 год» (Приложение № 3) в случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 2 приказа Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее - Приказ № 507) утверждена ставка арендной платы в размере 6,94 руб. за 1 кв. м в отношении земельных участков, расположенных в субъекте Российской Федерации - Пермский край.

Пунктом 3 Приказа № 507 установлено, что ставка, определенная в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа (1,5% от кадастровой стоимости), изменяется согласно пункту 9 Правил № 582, а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 настоящего Приказа, изменяется согласно пункту 8 Правил № 582, в соответствии с которым при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 04.10.2022 № 31-02-1-4- 1901 утверждена кадастровая стоимость земельных участков, которая в соответствии с п. 5 настоящего приказа применяется с 01 января 2023 года, и эта стоимость отвечает текущей экономической ситуации.

С учетом изложенного, вывод судов о том, что при расчете арендной платы по договору аренды на 2023 год коэффициент индексации не подлежал применению, является правильным.

Руководствуясь положениями Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК, п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением № 582, п.11 методических рекомендаций по применению вышеуказанных основных принципов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710, суды, принимая во внимание изменения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края 04.10.2022, в 2022 году, а также отсутствие оснований применения коэффициента инфляции, правомерно удовлетворили иск.

Доводы заявителя о том, что поскольку фактическое изменение кадастровой стоимости указанного земельного участка произошло в 2023 году, актуальная кадастровая стоимость земельного участка применима в расчете арендной платы не ранее 01.01.2024, подлежат отклонению по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления, доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют, доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2023 по делу
№ А50-7445/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Купреенков

Судьи Л.А.Суспицина

К.П.Беляев