Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Пермской таможни на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.06.2017 по делу № А50-7962/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Пермской таможни - Останина А.Н. (доверенность от 07.02.2017), Пихтовникова О.М. (доверенность от 19.05.2017);

общества с ограниченной ответственностью «ФОС-Групп» (далее – ООО «ФОС-Групп», общество) - Фомин А.М. (доверенность от 01.04.2016).

ООО «ФОС-Групп» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными решений Пермской таможни (далее - таможенный орган) по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000015 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/100815/0009631); № РКТ-10411000-17/000016 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/250815/0010285); № РКТ-10411000-17/000017 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/131115/0013786); № РКТ-10411000-17/000018 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/021215/0014614); № РКТ-10411000-17/000019 (ДТ № 10411080/110116/0000023); № РКТ-10411000-17/000020 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/180116/0000340); № РКТ-10411000-17/000021 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/020316/0002443); № РКТ-10411000-17/000022 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/200616/0008167); № РКТ-10411000-17/000023 от 31.01.2017 (ДТ № 10411080/060916/0012474); № РКТ-10411000-17/000047 от 21.04.2017 (ДТ № 10411080/120117/0000269).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.06.2017 (судья Цыренова Е.Б.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 (судьи Щеклеина Л. Ю., Варакса Н.В., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, полагая, что судами нарушены нормы процессуального права (ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), неправильно примененены нормы материального права, в частности: основные правила интерпретации ТН ВЭД; п. 6, 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522; неверно истолкованы примечания к 28 группе ТН ВЭД ЕАЭС: не учтены примечания 1 а) и 1д) к 28 группе ТН ВЭД ЕАЭС; подробно рассмотрено примечание 1 г) к 28 группе ТН ВЭД, в котором говорится о содержании в составе товара стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для сохранения или транспортировки товара, при этом декларируемый товар, стабилизирующих веществ в своем составе не содержит; неверно определен основной классификационный признак товара, согласно требованиям примечания 1 д) к 28 группе ТН ВЭД ЕАЭС; не учтен текст товарной позиции 2811 ТН ВЭД ЕАЭС; не учтено описание товара диоксида кремния, указанное в Пояснениях к товарной позиции 2811 ТН ВЭД ЕАЭС; неправильно оценены имеющиеся в материалах дела доказательства (информация от производителей товара о составе товара и цели присутствия красителей в составе товара, указанная в письмах производителей товара, письмо ФТС России от 29.12.2016 № 06-30/67937 «О классификации товара «силикагелевый наполнитель»).

В обоснование жалобы таможенным органом приведены доводы о несогласии с выводом судов о правильном определении декларантом классификационного кода ТН ВЭД 2811 22 000 0. Пермская таможня считает, что декларированный обществом товар «Силикагелевый наполнитель для кошачьих туалетов» не является химическим веществом определенного состава, а представляет собой смесь нескольких химических веществ, в связи с чем правомерно классифицирован таможенным органом по коду ТН ВЭД 3824 90 970 8.

Пермская таможня также ссылается на то, что судами в нарушение процессуальных норм права не дана оценка решению таможенного органа от 17.05.2017 № РКТ-10411000-17/000088, которое наряду с указанными в обжалуемых судебных актах решениями также являлось предметом по настоящему делу согласно уточнению обществом заявленных требований от 06.06.2017 № 26.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считает их законными и обоснованным, а кассационную жалобу, не подлежащей удовлетворению.

ООО «ФОС-Групп» ссылается на то, что отзыв им своего уточненного заявления об увеличении заявленных требований от 06.06.2017 № 26 никаких прав Пермской таможни не нарушает, определение содержания иска является в силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключительным правом истца.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение внешнеторговых контрактов от 25.05.2015 № 25/05/15/2, от 01.12.2015 № 01/12/15/6, заключенных обществом с фирмами QINGDAO KINGSTAR INTRNATIONAL CO LTD (Китай) и AOFAN ALBERT CO LTD (Китай), ООО «ФОС-Групп» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товары - силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета.

ООО «ФОС-Групп» представлены на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни декларации на товары (ДТ) № 10411080/100815/0009631,10411080/250815/0010285, 10411080/131115/0013786, 10411080/021215/0014614, 10411080/110116/0000023, 10411080/180116/0000340, 10411080/020316/0002443, 10411080/200616/0008167, 10411080/150216/0001557, 10411080/291015/0013117,10411080/060916/0012474, 10411080/120117/0000269, в которых заявлен товар: «силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета в виде кусочков неправильной формы размером 1-8 мм (гидратированный диоксид кремния 99-100%). По своей структуре силикагель является высокопористым телом, образованным мельчайшими сферическими частицами. По химическому составу является двуокисью кремния sio2 (кремнеземом). Получают силикагель путем взаимодействия раствора силиката натрия или калия (жидкое стекло) с соляной или серной кислотой, полученный гель высушивают, затем разламывают на куски, промывают водой, снова сушат, измельчают, фракционируют и прокаливают до полного удаления влаги. Товарный силикагель выпускают в виде зерен или шаровидных гранул. Предназначен для гигиенических целей при содержании комнатных непродуктивных животных (кошек). Товар не опасный, не является отходами, не является ветеринарным препаратом, не пригоден в пищу. CAS 7631-86-9. ОКП 969270«.

В графе 33 «Код товара» всех перечисленных ДТ декларантом заявлен классификационный код 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния» (ставка ввозной таможенной пошлины с 01.09.2014 - 3%, с 01.09.2015 - 2%).

Пермской таможней в период с 16.01.2017 по 31.01.2017 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ФОС-Групп» по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного по указанным декларациям на товары.

Таможенным органом, с учетом заключений таможенных экспертов от 29.04.2016 № 008989-2016, от 24.12.2015 № 12-08/040932, от 04.08.2016 № 01-19/026096 установлено, что декларантом неверно заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: товарная подсубпозиция 2811 22 000 0 не может быть выбрана для ввезенных товаров, соответственно товар «силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета» классифицируется в подсубпозиции 3824 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежной отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: далее прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

По результатам проверки Пермской таможней составлен акт проверки от 31.01.2017 № 10411000/210/310117/А0009 и приняты оспариваемые решения о классификации товаров по всем названным выше ДТ, в соответствии с которыми заявленный в декларациях код товара изменен на 3824 90 970 8, в связи с чем ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась до 5%.

Не согласившись с оспариваемыми решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая оспариваемые решения налогового органа недействительными, суды правомерно руководствовались следующим.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По правилам пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Положение о порядке применения единой ТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основные принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В примечании 1 к группе 28 ТН ВЭД ТС «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» в товарные позиции данной группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки. Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28. Термин «примеси» означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных. При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым 5 веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве «маркера» или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Однако, когда такие вещества намеренно оставляются в продукте с целью его использования в иных целях, отличных от традиционных, они не рассматриваются как допустимые примеси. Так, продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу.

Судами установлено, что ООО «ФОС-Групп» классифицировало декларируемый товар по коду 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния».

В группе 28 имеется товарная подсубпозиция 2811 22 000 0, наименование которой сформулировано как «диоксид кремния».

Правила 1 и 6 Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС устанавливают, что юридическое значение имеет текст товарных позиций (подсупозиций), а также примечания к разделам и группам.

Правило 2б определяет, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами, а правило 3а устанавливает, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Заключениями таможенных экспертов подтверждено, что спорный товар представляет собой аморфный гидратированный оксид кремния (силикагель) с добавлением красящего вещества (заключение таможенного эксперта № 12-08/040932 от 24.12.2015), при этом добавление красящего вещества не изменяет основных свойств продукта (заключение таможенного эксперта № 12407007/0004980 от 17.04.2017), в состав исследованных образцов входит не менее 99 мас. % аморфного диоксид кремния (заключение таможенного эксперта № 008989-2016 от 29.04.2016), а точную формулу органических красителей и количество установить не удалось в связи с их низким содержанием и химической инертностью и они были использованы для придания цвета части зерен товара (заключение таможенного эксперта № 01-19/026096 от 04.08.2016).

С учетом основных правил интерпретации 1, 2б, 3а, а также примечаний к группе 28 суды отметили, что соединения, для которых товарные позиции (подсубпозиции) этой группы предусматривают более конкретное описание, должны классифицироваться в группе 28, а не в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС. При этом допускается наличие в таких веществах присадок (веществ, сознательно добавленных в них), если они не изменяют свойств продукта и не позволяют его использование в иных целях, отличных от традиционных. Одними из таких добавок являются красящие вещества, которые добавляются в целях идентификации или в целях безопасности.

При таких обстоятельствах суды, исходя из указанных характеристик товара и подтвержденной экспертами информации о количественном и качественном составе товара, пришли к обоснованному выводу о том, что ввезенный обществом товар является диоксидом кремния не менее 99% с добавлением органических красителей различных цветов, не изменяющих основных свойств продукта, то есть отвечает требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД и должен классифицироваться товарной позиции 2811 22 «кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: диоксид кремния».

Таким образом, оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем суды правомерно удовлетворили заявленное ООО «ФОС-Групп» требование.

Вопреки утверждению заявителя жалобы, выводы судов основаны на совокупной оценке всех представленных в материалы дела доказательств, что соответствует положениям ст. 64, 71, 168, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований и возражений, судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции в силу предоставленных ему полномочий не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Ссылка Пермской таможни на то, что решение таможенного органа от 17.05.2017 № РКТ-10411000-17/000088 также являлось предметом по настоящему делу согласно уточнению обществом заявленных требований от 06.06.2017 № 26 подлежит отклонению, поскольку данное уточнение было отозвано последним 22.06.2017 (л.д. 1 т. 3).

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29.06.2017 по делу № А50-7962/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Пермской таможни– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Жаворонков

Судьи Н.Н. Суханова

Ю.В. Вдовин