Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Приморского края

на решение17.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022

по делу № А51-15830/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску министерства имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 690110, <...>)

к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 692760, <...>)

третье лицо: министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

о взыскании задолженности по арендной плате и пени

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (далее – КГУАП «Пластун-Авиа», ответчик) о взыскании 6 135,22 руб. задолженности по арендной плате за период с 06.12.2019 по 31.03.2021, а также 436,74 руб. пени за период с 02.02.2021 по 30.04.2021 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Определением суда от 14.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 29.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением от 13.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ судом привлечено министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – министерство транспорта).

Решением от 17.03.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Министерство, не согласившись с вынесенными судебными актами, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:29:010404:545, проведенного 23.03.2021, установлено, что участок используется для размещения охранной (буферной) зоны аэродрома малой авиации; земельный участок представляет собой спланированную территорию с грунтовым покрытием; иные объекты, подпадающие под понятие аэродрома и/или аэропорта, на нем отсутствуют. Указанный объект не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве недвижимости. В этой связи считает, что применяемая ставка при расчете арендной платы в размере 0,7 % от кадастровой стоимости участка, установленная приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 № 42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)» (далее – Приказ № 42), является нормативно обоснованной.

В отзыве на кассационную жалобу КГУАП «Пластун-Авиа», возражая относительно приведенных доводов жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представитель министерства поддержал доводы кассационной жалобы.

От КГУАП «Пластун-Авиа» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Министерство транспорта извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. Отзыв на кассационную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

По материалам дела установлено, между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (правопреемник – министерство, арендодатель) и КГУАП «Пластун-Авиа» (арендатор) заключен договор аренды от 19.07.2019 (с учетом соглашения от 20.03.2020) в отношении земельного участка, являющегося собственностью Приморского края (запись регистрации от 06.12.2019 № 25:29:010404:545-25/009/2019-3), с кадастровым номером 25:29:010404:545, площадью 18 494 кв.м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание аэровокзал. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...> а, с видом разрешенного использования - «воздушный транспорт», сроком действия с 19.07.2019 по 18.07.2029.

Размер арендной платы в год, определенный договором, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору (пункт 3.4 договора).

На арендодателя возложена обязанность по своевременному информированию арендатора об изменении номер счетов для перечисления арендной платы путем размещения информации на официальном сайте (пункт 4.2.3 договора).

Положения об ответственности сторон, в том числе арендатора, за нарушение сроков внесения арендной платы, установлены в разделе 5 договора.

В пунктах 3.1, 3.2 договора сторонами согласовано, что размер арендной платы в год составляет 469,55 руб., за период с 19.07.2019 по 31.12.2019 – 213,55 руб.; в месяц – 39,13 руб., которая вносится арендатором ежемесячно, до 01 числа месяца, следующего за расчетным.

По акту приема-передачи от 19.07.2019 вышеуказанный земельный участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с постановлением администрации Приморского края от 07.10.2019 № 646-ПА департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

На основании поручения министерства от 08.02.2021 № 20/1720 главным специалистом отдела по обеспечению управления и содержания имущества Приморского края краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 25:29:010404:545, по результатам которого выявлено: доступ к спорному земельному участку осуществляется посредством грунтовой автомобильной дороги с северной стороны через металлические ворота; по границе участок полностью окружен забором из железных столбов и колючей проволоки; с северной стороны от участка располагается грунтовая дорога; с других сторон участок окружен деревьями и зелеными насаждениями; земельный участок представляет собой спланированную территорию с грунтовым покрытием; участок используется для размещения охранной (буферной) зоны аэродрома малой авиации, что отражено в акте от 23.03.2021.

Впоследствии министерство направило в адрес предприятия предупреждение от 04.05.2021 № 20/8369 о необходимости в 7-дневный срок погасить задолженность по арендной плате с начислением неустойки, образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы по договору аренды, произведенной на основании Приказа № 42, размер которой, начиная с 01.01.2020, составил 298,94 руб. в месяц.

В ответном письме от 13.05.2021 № 457 КГУАП «Пластун-Авиа» указало на то, что на земельном участке расположен комплекс сооружений аэропортовой инфраструктуры посадочной площадки Дальнереченск, в связи с чем обоснованным является применение действующей ставки арендной платы в размере 0,05 % согласно приказу Минэкономразвития России от 26.10.2011 № 597 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов» (далее – Приказ № 597).

Неурегулирование конфликтной ситуации, возникшей между сторонами, явилось поводом для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

Размер арендной платы за землю, находящуюся в публичной собственности, в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 ЗК РФ является регулируемым.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, суды установили, что на земельном участке находится комплекс сооружений аэропортовой инфраструктуры посадочной площадки Дальнереченск, учитывая сооружение – летное поле (кадастровый номер 25:29:000000:4344), предназначенное и непосредственно используемое для приемки и отправки воздушных судов малой авиации Приморского края, размещены вспомогательные сооружения, а именно: ограждение периметра летного поля, торцевая и боковая зоны безопасности, дополнительная зона безопасности, предназначенные для обеспечения авиационной безопасности, примыкающие к летному полю. С целью обслуживания пассажиров предприятие арендует помещения по договору от 31.01.2022.

В данном случае при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:29:010404:545 подлежат применению положения пункта 5 Порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в редакции, действующей в спорный период и предусматривающей, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения.

Приказом № 597 утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэропортов, аэродромов. Соответствующая ставка для аэропортов и аэродромов, пассажиропоток которых составляет менее 1 млн. человек в год составляет 0,05 руб./кв.м в год.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в собственности Приморского края, используется предприятием для эксплуатации расположенного на нем инфраструктуры воздушного транспорта, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения такого объекта воздушного транспорта (подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ), не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 597, для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:29:010404:545 подлежит применению ставка, установленная данным приказом (0,05 руб./кв. м в год).

При установленном суды, выявив отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок фактически используется для иных целей, не связанных с целевым назначением, обоснованно отклонили доводы министерства о необходимости рассчитывать арендную плату по договору за спорный период с учетом положений Приказа № 42, согласно которому ставка арендной платы для земельных участков, предоставленных для размещения вертодромов и посадочных площадок, составляет 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Доказательств, исключающих применение соответствующей арендной ставки и позволяющих отнести спорный земельный участок к землям, в отношении которых действует предусмотренная Приказом № 42 ставка 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка, истцом в силу положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

Принимая во внимание исполнение КГУАП «Пластун-Авиа» обязанности по внесению арендной платы на протяжении срока действия договора аренды (в соответствии с Приказом № 597), судами сделан обоснованный вывод об отсутствии у предприятия задолженности перед уполномоченным органом.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора правильно определены законы, которые следовало применить в рассматриваемой ситуации, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ.

С учетом изложенного доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергающие выводы судебных инстанций, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направленные на переоценку доказательств и не свидетельствующие о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 по делу № А51-15830/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи С.И. Гребенщиков

С.Н. Новикова