Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Актив Брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.11.2011)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ТерриКон»

об оспаривании решения о классификации товара от 18.04.2016 № РКТ-10714000-16/000224 и требования от 21.06.2016 об уплате таможенных платежей № 1197,

при участии:

от Находкинской таможни - ФИО1, доверенность от 06.09.2016, сроком на 1 год, удостоверение; ФИО2, доверенность от 13.01.2017, сроком на 1 год, удостоверение,

от ООО «Актив Брокер» - представитель не явился,

от ООО «ТерриКон» - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Актив Брокер» (далее - заявитель, общество, ООО «Актив Брокер») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) от 18.04.2016 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) № РКТ-10714000-16/000224 и о признании недействительным требования таможни от 21.06.2016 об уплате таможенных платежей № 1197.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2016 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТерриКон» (далее – ООО «ТерриКон»).

Решением от 28.11.2016 суд удовлетворил заявленные требования, признав оспариваемые решение и требование таможни недействительными, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 28.11.2016, Находкинская таможня просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Актив Брокер».

В обоснование доводов жалобы, письменных пояснений к ней и отзыве на пояснения, таможня указывает, что спорный товар не может быть отнесен в товарную позицию 8426 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) «Судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном», так как погрузчик-ричстакер не является портальным погрузчиком, которые обычно состоят из шасси типа «широко расставленные ноги» и не имеет портала – металлической несущей конструкции П-образной формы.

Вместе с тем, согласно п. 131 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 года № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», а также согласно п. 132 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» самоходные погрузчики, представляющие собой колёсные или гусеничные машины, оснащенные установленной сбоку или в задней части телескопической стрелой и предназначенные для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием». Ричстакер способен передвигаться в груженом состоянии, может поднимать контейнер вдоль продольной оси и провозить контейнер без помех через ворота рабочих цехов или портовых складских ангаров. Спорный товар специально сконструирован и предназначен для работы с таким навесным оборудованием, как спредер для захвата контейнеров.

Таким образом, таможня полагает, что спорный товар № 1 указанный в ДТ №10714040/280613/0026790 полностью соответствует характеристикам товарной позиции 8427 ТН ВЭД.

По мнению таможни, суд при принятии решения ошибочно сразу применил ОПИ 6 (для юридических целей классификации товаров в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям), игнорируя при этом ОПИ 1 (определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам).

Таможня считает, что изложенное участником ВЭД классификационное мнение, внесенное Поправками к Сборнику Классификационных Мнений (37-я сессия ВТО – март 2006 года), распространяется на ричстакер, в основе которого лежит принцип действия крана и не противоречит позиции таможенного органа в отношении классификации ричстакеров, задекларированных обществом. В отношении спорных товаров существует классификационное решение, принятое Комитетом по Гармонизированной Системе на 36-й сессии ВТО – сентябрь 2006 года

Доводы, изложенные в жалобе и дополнительных пояснениях представители таможенного органа в судебном заседании поддержали в полном объеме.

ООО «Актив Брокер» по тексту представленного в материалы дела отзыва на апелляционную жалобу, поступившего через канцелярию суда и в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщенного к материалам дела, а также дополнениях к отзыву выразила несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

ООО «ТерриКон» по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

ООО «Актив Брокер», ООО «ТерриКон», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В июне 2013 года во исполнение внешнеэкономического контракта на таможенную территорию Таможенного Союза в Российскую Федерацию в адрес ООО «Террикон» ввезен товар – погрузчик-ричстакер стоимостью 330 000 евро.

В целях таможенного оформления указанного товара в таможенный орган подана ДТ № 10714040/280613/0026790, в графе 31 которой таможенный представитель указал: «четырехколесный двухместный самоходный телескопический контейнерный перегружатель (погрузчик-ричстакер) «TEREX CS45KM FANTUZZI» (сер. № 501961), новый (2012 г.в.), с дизельным ДВС Volvo TAD1250VE (сер. № 672751), объемом 12 л, мощностью 247 квт. (336 л.с), грузоподъемностью 45 т., красного цвета, с высотой подъёма стрелы 15.1 м, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость 25 км/ ч), в частично разобранном виде (для удобства транспортировки сняты - цилиндры подъема (2 шт.),мост задний, колеса (2 шт.), мост передний (в сборе с колесами), противовес задний, противовес внутренний, телескопический спредер с гидравлическим мотором (1 комплект),крепеж (1 комплект), ограждения и крылья (1 комплект), стрела подъемная, пусконаладочный комплект и техническая документация), кол-во: 1 шт, КОД ОКП 452700. Изготовитель: "TEREX OPERATIONS ITALY S.R.L», товарный знак TEREX-FANTUZZI, марка: CS45KM, артикул: 501961.

ООО «Актив Брокер», действуя в рамках Договора об оказании услуг таможенного представителя от 20.11.2012 № 0487/00-12-13, заключённого с ООО «Террикон» классифицировало данный товар в подсубпозиции 8426 41 00 3 ТН ВЭД (ставка ввозной пошлины - 0 %).

Должностными лицами таможни после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10714040/280613/0026790.

По результатам проведения проверки 18.04.2016 таможня вынесла решение о классификации спорного товара № РКТ-10714000-16/000224, согласно которому вышеуказанному товару был присвоен код - 8427 20 190 9 ТН ВЭД.

Изменение классификационного кода повлекло доначисление таможенных платежей, в связи с чем ООО «Актив Брокер» 21.06. 2016 было выставлено требование об их уплате № 1197 в сумме 3 629 828 руб. 80 коп.

Не согласившись с вынесенными решением о классификации товаров, а также требованием об уплате таможенных платежей, посчитав, что они не отвечают требованиям закона и нарушеют его права, ООО «Актив Брокер» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что таможенный орган не доказал правомерность оспариваемых решения о классификации товаров и требования об уплате таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможни и отзывах на нее, заслушав представителей таможенного органа, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии со статьей 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Согласно «Инструкции о порядке заполнения декларации на товары», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России.

Согласно статье 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товара по номенклатуре гармонизированной системы означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть установление группы, товарной позиции и, в конечном счете, - товарной субпозиции и соответствующего ей шестизначного кода.

Именно система кодирования, введенная приложением к Конвенции о гармонизированной системе, составляет одно из основных отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими системами. Установление шестизначного кода по гармонизированной системе - конечный пункт процедуры классификации или приравнивания товара к этой номенклатуре.

Процедура таможенного приравнивания заключается в применении Основных правил интерпретации гармонизированной системы для однозначного отнесения товара к субпозиции.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как следует из материалов дела, обществом в ДТ № 10714040/280613/0026790 был заявлен товар №1: «четырехколесный двухместный самоходный телескопический контейнерный перегружатель (погрузчик-ричстакер) «TEREX CS45KM FANTUZZI» (сер. № 501961), новый (2012 г.в.), с дизельным ДВС Volvo TAD1250VE (сер. № 672751), объемом 12 л, мощностью 247 квт. (336 л.с), грузоподъемностью 45 т., красного цвета, с высотой подъёма стрелы 15.1 м, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимальная скорость 25 км/ ч), в частично разобранном виде (для удобства транспортировки сняты - цилиндры подъема (2 шт.),мост задний, колеса (2 шт.), мост передний (в сборе с колесами), противовес задний, противовес внутренний, телескопический спредер с гидравлическим мотором (1 комплект),крепеж (1 комплект), ограждения и крылья (1 комплект), стрела подъемная, пусконаладочный комплект и техническая документация), кол-во: 1 шт, КОД ОКП 452700. Изготовитель: "TEREX OPERATIONS ITALY S.R.L», товарный знак TEREX-FANTUZZI, марка: CS45KM, артикул: 501961.

Согласно материалам дела спорные товары были классифицированы обществом по классификационному коду 8426 41 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «Судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном: механизмы самоходные прочие: на колесном ходу: прочие: с телескопической стрелой и приспособлением захвата контейнеров сверху грузоподъемностью не более 45 т», ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляет 0% от таможенной стоимости товаров.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС, утверждёнными Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии в данную товарную позицию включаются самоходные машины, у которых один или более элементов привода ходового устройства или управления, перечисленных выше, расположены в кабине подъёмной или погрузочно-разгрузочной машины (в основном крана), установленной на колёсном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет. Краны данной товарной позиции обычно не передвигаются под нагрузкой или, если они передвигаются под нагрузкой, их движение ограничивается и является вспомогательным действием по отношению к их основной функции - поднятию грузов.

В данную товарную позицию, в частности, включаются (5) Портальные погрузчики, которые состоят из шасси типа «широко расставленные ноги» обычно с вертикальными телескопическими элементами для регулировки высоты; это шасси обычно устанавливается на четырёх или более колёсах с шинами, которые, как правило, являются одновременно как ведущими, так и управляемыми колесами, для того, чтобы обеспечить маневренность в пределах очень малого радиуса поворота; согласно конструкции они способны устанавливаться над грузом, поднимать его с помощью специальных захватывающих устройств, перевозить груз на короткие расстояния и затем снова опускать его; некоторые из этих погрузчиков имеют значительную ширину и высоту для того, чтобы размещаться непосредственно над транспортными средствами для поднятия или опускания груза.

Портальные погрузчики используются на заводах, складах, доковых площадках, в аэропортах и прочих объектах для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (таких как фасонные профили, стволы деревьев, лесоматериалы и т.д.) или для укладки контейнеров в штабель.

(11) Тележки, оснащённые подъёмным краном, предназначенные для перемещения грузов на короткие расстояния внутри заводов, складских помещений, на доковых площадках или в аэропортах с помощью лёгкого крана, установленного на шасси, выполненном, как правило, в виде коробчатой рамы с большой колёсной базой и широкой колеёй, чтобы предотвратить опрокидывание.

Вместе с тем, коллегия полагает, что ввезенный обществом товар не обладает признаками, присущими портальным погрузчикам и не соответствует товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС, поскольку в тексте товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС термин «погрузчики» использован только в отношении портальных погрузчиков, что означает, что погрузчики, имеющие конструкцию и выполняющие функции, отличные от конструкции и функций портальных погрузчиков, классифицируются в иных товарных позициях ТН ВЭД ТС.

В товарную позицию 8427 ТН ВЭД, которую применил таможенный орган, включены автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащённые подъёмным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики самоходные прочие: с высотой подъёма 1 м или более: прочие.

В соответствии с Пояснениями за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащённых подъёмным краном товарной позиции 8426, в данную товарную позицию включаются погрузчики, оснащенные подъёмным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Погрузчики данной товарной позиции включают, в том числе:

(1) Автопогрузчики с вилочным захватом с механическим приводом, которые иногда бывают больших размеров, поднимают груз на подъёмной каретке, которая перемещается по вертикальной стойке; подъёмный механизм обычно располагается впереди водителя, и предназначен для поддерживания груза во время движения и подъёма груза с целью его укладки или погрузки на транспортное средство. К данной категории товаров также относятся автопогрузчики с боковой загрузкой, которые предназначены для погрузки и разгрузки длинномерных грузов (балки, доски, трубы, контейнеры и т.д.); они обычно оснащены платформой для удержания груза во время его перевозки на короткие расстояния. Подъёмное устройство вышеуказанных автопогрузчиков обычно приводится в действие силовым блоком транспортного средства и, как правило, предусматривает оснащение различным специальным навесным оборудованием (вилочные захваты, укосины, ковши, грейферы и т.д.) в соответствии с видом груза, подлежащего погрузке.

(2) Прочие штабелирующие устройства, обычно устанавливаемые на тележки, оснащаются платформами или вилками, которые могут подниматься и опускаться вдоль вертикальных опор посредством ручных лебедок или лебедок с приводом от двигателя или реечной системы; они используются для укладки мешков, ящиков, бочек и т.д.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что в товарной позиции 8426 классифицирована техника, предназначенная для погрузки и разгрузки в статичном положении либо с передвижением ограниченном пространстве, в то время как для техники, перечисленной в товарной позиции 8427 характерны функции перемещения груза на неограниченное в пространстве расстояние.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что погрузчики-ричстакеры торговой марки «NEREX» модель CS45KM, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО «Террикон» по ДТ №10714040/280613/0026790, оснащены дизельным двигателем и в соответствии с технической документацией и описанием являются самоходными, способны перемещаться под нагрузкой на требуемые расстояния со скоростью 25 км/ч., в связи с чем не являются портальными погрузчиками, которые классифицируются в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС, представляют собой самоходное транспортное средство, смонтированное на шестиколесном шасси, служащим в качестве несущей конструкции для узлов и агрегатов машины, с приводом от дизельного двигателя, с установленной на шасси закрытой кабиной водителя, оснащён телескопической стрелой, имеющей оборудование для захвата контейнеров сверху (спредер), предназначен для обработки контейнеров. ФИО3 не является частью подъемного устройства. Грузоподъёмная стрела рассчитана для переноса тяжестей. Устройство для обработки контейнеров включает в себя привариваемую к нейтральной оси телескопическую стрелу, к которой крепится спредер. Стрела состоит из двух секций: внутренней и наружной, при этом внутренняя секция имеет возможность перемещения внутри наружной. Функции подъёма и выдвижения стрелы приводятся действие гидравлическими цилиндрами. Во внутренней секции стрелы закреплено поворотное устройство для поворота контейнера во время погрузочно-разгрузочных работ. Поворотное устройство состоит из верхней станины и нижней станины, которые соединены друг с другом через мощный подшипник. Вращение обеспечивается двумя гидравлическими моторами, которые приводят в движение зубчатый венец. Основной функцией навесного оборудования (спредера) является прочная фиксация контейнера во время его подъёма и опускания, что достигается с помощью четырёх поворотных замков, которые вращаясь, осуществляют захват узлов крепления, расположенных по углам контейнера. Широкая свобода действий, обеспечиваемая грузоподъёмным оборудованием, исключает необходимость подъезжать к контейнеру под углом 90 градусов. Ричстакер также позволяет обрабатывать загруженные контейнеры в стеснённом пространстве, одновременно предоставляя водителю оптимальный круговой обзор. Ричстакер способен передвигаться в гружёном состоянии, может также поднимать контейнер вдоль продольной оси и провозить контейнер без помех через ворота рабочих цехов или портовых складских ангаров, удерживая его в продольном положении на небольшой высоте от пола.

Таким образом, ричстакер используется в большей степени для работ, связанных с необходимостью не столько произвести погрузку (разгрузку) груза, а для комплексной обработки этого груза, включая его перемещение по территории порта, т.е. на довольно значительные расстояния и штабелирование в определённом месте.

Следовательно, в данном случае ОПИ 1 позволяет однозначно отнести спорные товары к конкретной товарной позиции ТН ВЭД.

Согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определённые законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В силу пункта 7 статьи 57 ТК ТС, в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза. После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.

Согласно подпункту 1 пункта 131 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утвержденного распоряжением ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (действовавшего в спорный период) самоходные погрузчики, внешний вид которых приведен на рис. 1 - 3 (приложение № 5 к Сборнику), представляющие собой колесные или гусеничные машины, оснащенные установленной сбоку или в задней части телескопической стрелой и предназначенные для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС. Такие машины могут поставляться с навесным погрузочно-разгрузочным оборудованием (типа ковша, вилочного захвата, укосины, грейфера и т.д.) или без него, что не изменяет их классификацию.

Аналогичное положение закреплено в подпункте 1 пункта 132.1 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утверждённого распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» вступившего в законную силу с 19.02.2015, согласно которому самоходные погрузчики, представляющие собой колёсные или гусеничные машины, оснащенные установленной сбоку или в задней части телескопической стрелой и предназначенные для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС; такие машины могут поставляться с навесным погрузочно-разгрузочным оборудованием (типа ковша, вилочного захвата, укосины, грейфера и т.д.) или без него, что не изменяет их классификацию.

Исходя из описания рассматриваемых товаров, указанных в ДТ, а также иных представленных документов, характеризующих данные товары, коллегия приходит к выводу о том, что спорные ричстакеры не могут быть отнесены ни к портальным погрузчикам, ни к тележкам, оснащённым подъёмным краном, так как они соответствуют товарной позиции, указанной таможенным органом – 8427, в связи с чем вывод суда об обратном является ошибочным.

Указанный в тексте товарной позиции 8426 ТН ВЭД термин «погрузчики» относится только к портальным погрузчикам, которые обладают специальной конструкцией (порталом), обеспечивающей устойчивость при перегрузке и транспортировке крупногабаритных грузов, но с ограниченной маневренностью в пределах очень малого радиуса поворота.

Поэтому суд апелляционной инстанции полагает, вопреки выводам суда первой инстанции, что погрузчики, имеющие конструкцию и выполняющие функции, отличные от конструкции и функций портальных погрузчиков, классифицируются в иных товарных позициях ТН ВЭД.

В рассматриваемом случае ввезенный товар не является портальным погрузчиком, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Учитывая описание ввезенного товара (специализированный контейнерный погрузчик), его техническую характеристику, приведенную в инструкции по эксплуатации, апелляционный суд полагает, что рассматриваемый товар обладает признаками самоходной машины на колесном ходу, предназначенной для выполнения операций захвата, подъема, транспортирования, укладки грузов, и осуществляющей его перемещение по разным направлениям и на неопределенное расстояние. Указанные признаки свидетельствуют о том, что данная машина является погрузчиком, оснащенным погрузочно-разгрузочным оборудованием, обладающим высокой маневренностью, что позволяет отнести его к товарной позиции 8427 ТН ВЭД «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием».

Материалы дела свидетельствуют, что ричстакер используется не только для целей осуществления работ, связанных с погрузкой (разгрузкой) груза, а в большей степени для перемещения груза на значительные расстояния и укладки его в определенном месте, что в принципе не может осуществлять погрузочно-разгрузочная машина цикличного действия.
Принимая во внимание, что функция перемещения контейнеров с помощью спредера для захвата контейнеров является основной, что следует из технической документации, а также обозначений в наименовании ввезенной модели, апелляционный суд делает вывод об отсутствии оснований для классификации ввезенного обществом товара в товарной позиции 8426 ТН ВЭД.

Таким образом, таможенный орган правильно классифицировал спорные товары № 1, указанные в ДТ № 10714040/280613/0026790 2 по коду 8427 20 190 9 ТН ВЭД «автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием - погрузчики самоходные прочие – прочие».

В связи с вышеизложенным коллегия считает, что решения Находкинской таможни от 18.04.2016 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10714000-16/000224, соответствует нормам действующего таможенного законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности коллегией не установлено.

Обсуждая обоснованность требования общества об оспаривании требования об уплате таможенных платежей от 21.06.2016 № 1197, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Закон № 311-ФЗ) закреплены содержание и порядок выставления требования об уплате таможенных платежей.

Частью 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В силу части 4 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения таможенной проверки принято решение по классификации товара, которое явилось основанием для выставления в адрес общества требования от 21.06.2016 № 1197.

С учетом вышеизложенного коллегия приходит к выводу, что таможенным органом соблюдены все требования, предусмотренные Закона № 311-ФЗ и, соответственно, осуществлены все действия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для соблюдения порядка выставления требования об уплате таможенных платежей.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

Основываясь на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания для отмены обжалуемого судебного акта и отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2016 по делу №А51-16082/2016 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Актив Брокер» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

В.В. Рубанова

Т.А. Солохина