Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДОКЕР ДРАФТ» (ИНН 2540173361, ОГРН 1112540006006, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.07.2011)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002);
к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 2540015492, ОГРН 1022502268887, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.11.2002)

о признании недействительными решений, требования;

при участии:

от Дальневосточного таможенного управления: Литвинова А.С. по доверенности № 56 от 18.04.2016 сроком до 31.12.2016, удостоверение; представитель Землянников Д.Ф. по доверенности № 23 от 21.01.2016 сроком до 31.12.2016, удостоверение;

от Находкинской таможни: представитель Харламова Н.В. по доверенности № 05-30/9 от 01.02.2016, удостоверение;

ООО «ДОКЕР ДРАФТ» - не явилось;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «ДОКЕР ДРАФТ» обратился с уточенными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требованиями о признании недействительными решений Дальневосточного таможенного управления по классификации товаров от 20.05.2015 регистрационный номер РКТ-10700000-15/000014, регистрационный номер РКТ-10700000-15/000017; решения Находкинской таможни от 29.06.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее ДТ) № 10714040/140814/0034253, в части внесения изменений в сведения в отношении следующих товаров: жидкофазный технологический холодильный агрегат, мобильная моющая станция; требования Находкинской таможни № 1175 от 07.08.2015 об уплате таможенных платежей в размере 448 176 рублей 99 копеек.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.06.2016 решение Находкинской таможни от 29.06.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10714040/140814/0034253, в части внесения изменений в сведения в отношении следующих товаров: жидкофазный технологический холодильный агрегат, мобильная моющая станция, требование Находкинской таможни от 07.08.2015 № 1175 об уплате таможенных платежей, признаны недействительными, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза, ТН ВЭД ТС. В удовлетворении требований в остальной части отказано, в связи с пропуском, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ срока.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом в части удовлетворенных требований, Дальневосточное таможенное управление и Находкинская таможня обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт в части удовлетворенных требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы и дополнений к ней Дальневосточное таможенное управление указывает, что судом первой инстанции неправильно применен пункт 4 примечаний к разделу XVIТН ВЭД ТС. Настаивает на том, что жидкофазный технологический холодильный агрегат и мобильную моющую станцию нельзя рассматривать как единую технологическую линию. Поскольку холодильные установки для пива и оборудование для мойки отдельно поименованы в специально предусмотренных товарных позициях, то решение о классификации спорных товаров приято таможенным органом в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и нормами действующего законодательства.

Находкинская таможня также выражает несогласие с судебным актом суда первой инстанции в части удовлетворенных требований. В своей апелляционной жалобе ссылается на то, что анализ документов, представленных при таможенном декларировании товара и в ходе проведения камеральной таможенной проверки, содержащих технические характеристики комплекта оборудования, задекларированного обществом по спорной ДТ, позволяет сделать вывод, что ввезенный товар состоит из нескольких видов оборудования, функции каждого из которых самостоятельны, и ни одна из функций не является вспомогательной по отношению к другой, так как при таможенном декларировании не заявлено оборудование с основной функцией: изготовление (варка) пива, в связи с чем товары, ввезенные ООО «Докер Драфт» по спорной ДТ должны классифицироваться в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ТС в соответствующих данным товарам товарных позициях ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представители Дальневосточного таможенного управления и Находкинской таможни доводы апелляционных жалоб поддержали, решение суда первой инстанции в обжалуемой части просили отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО «Докер Драфт», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 26.09.2016 до 15 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. Размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражений относительно проверки только части судебного акта сторонами не заявлено, апелляционная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, дополнениях к ним и отзыве на них, суд апелляционной инстанции находит судебный акт в обжалуемой части подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение условий заключенного внешнеторгового контракта от 11.02.2014 № 011/0014 на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях оформления которого заявителем была подана ДТ № 10714040/140814/0034253, в графе 31 которой указан товар № 1: оборудование технологическое для пивоваренной промышленности: комплект оборудования для расширения производительных мощностей пивного завода в составе: дополнительный холодильник, станция СИП, этикетировочная машина, буферная емкость, мобильный насос, насос EBARA, СКТ 2000, в том числе, запасные части, модель PSZ-05, частично в разобранном виде – 1 комплект, изготовитель K&Н Ltd, код ТН ВЭД ТС 8438 40 0000.

Указанные в ДТ № 10714040/140814/0034253 товары были выпущены для свободного обращения, НДС при ввозе данного товара не оплачивался.

Дальневосточным таможенным управлением после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10700000/403/200515/А0066 от 20.05.2015. В данном акте указано, что в результате анализа представленных заявителем документов таможенным органом было установлено, что задекларированный заявителем в спорной ДТ товар состоит из нескольких видов оборудования, функции каждого из которых самостоятельны, и ни одна из функций не является вспомогательной по отношению к другой, так как при таможенном декларировании не заявлено оборудование с основной функцией: изготовление (варка) пива, в связи с чем товары, задекларированные по ДТ № 10714040/140814/0034253, должны классифицироваться в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ТС в соответствующих данным товарам товарных позициях ТН ВЭД ТС.

На основании вышеуказанного акта камеральной проверки 10700000/403/200515/А0066 Дальневосточным таможенным управлением приняты решение по классификации товара от 20.05.2015, регистрационный номер РКТ-10700000-15/000014, согласно которому товар - жидкофазный технологический холодильный аппарат, задекларированный по спорной ДТ, классифицирован в соответствии с ОПИ 1, 6 по коду 8418 69 0001 ТН ВЭД ТС; решение по классификации товара от 20.05.2015, регистрационный номер РКТ-10700000-15/000017, в соответствии с которым товар - мобильная моющая станция для циркуляционной мойки трубопроводов и резервуаров технологического оборудования, задекларированная по ДТ № 10714040/140814/0034253, классифицирован в соответствии с ОПИ 1, 6 по коду 8422 20 0009 ТН ВЭД ТС.

Указанный акт камеральной проверки, решения по классификации товаров по спорной ДТ в порядке ст. 178 Федерального Закона Российской Федерации № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 311-ФЗ), п. 4 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решений таможенного органа, проводившего таможенную проверку, утвержденного приказом ФТС России от 20.04.2011 № 823, были направлены в Находкинскую таможню.

На основании поступивших в адрес Находкинской таможни акта камеральной таможенной проверки № 10700000/403/200515/А0066, решений по классификации товаров от 20.05.2015 Находкинской таможней было принято решение от 29.06.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной ДТ, согласно которому предписано внести в ДТ № 10714040/140814/0034253 в отношении товара - жидкофазный технологический холодильный агрегат, в том числе, следующие изменения: в графе 31 указать наименование товара: жидкофазный технологический холодильный агрегат, применяется в пивоваренной промышленности, предназначен для обеспечения достаточной энергией холода для второй фазы охлаждения пивной жидкости после варки и поддержания температуры в емкостях холодного цеха в процессе главного брожения, дображивания, хранения, охлаждение выполняется одной компрессорной станцией, которая содержит емкость для гликоля с температурой +4 градуса С и емкость льдогенератора с температурой ) градусов С, гликольная часть служит для обеспечения холода при брожении и дображивании, льдоаккумулятор – для охлаждения пивной жидкости после варки и хранения продукта, в графе 33 указать код товара 8418 69 0001 ТН ВЭД ТС, в графе 47 указать ставку НДС 18%; в отношении товара – мобильная моющая станция указать, в том числе, следующие изменения: в графе 31 указать наименование товара: мобильная моющая станция для циркуляционной мойки трубопроводов и резервуаров технологического оборудования, представляет собой два резервуара для химикатов, один из которых оснащен термоизоляцией и системой электрического нагрева, стационарную трубопроводную обвязку, насос, запорную арматуру, систему управления с распределительным шкафом, является единой сборной конструкцией, установленной на 4 ножки с колесами, в графе 33 указать код товара 8422 20 0009 ТН ВЭД ТС, в графе 47 указать ставку НДС 18 %.

Находкинской таможней был составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты ли неполной уплаты таможенных платежей от 07.08.2015 № 10714000/070815/000540 в связи с принятием вышеуказанных решений по классификации товара.

На основании решений по классификации товаров от 20.05.2015 Находкинской таможней заявителю было выставлено требование от 07.08.2015 № 1175 об уплате таможенных платежей в размере 448 176 рублей 99 копеек.

Не согласившись решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, а также с требованием об уплате таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Определением арбитражного суда от 02.03.2016 по настоящему делу была назначена экспертиза по определению состава и назначения товаров, проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Олимп».

Удовлетворяя требования общества в части признания незаконным решения таможенного органа о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной деклараици, суд первой инстанции приняв во внимание выводы, содержащиеся в заключении эксперта № 09ЭЗ/16, исходил из незаконности решения о классификации спорного товара, поскольку спорное оборудование является неотъемлемыми компонентами линии по производству пива, необходимо для выполнения функций, специфичных для данной линии в целом, в связи с чем такое оборудование подлежит отнесению к группе 8438 ТН ВЭД ТС.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку при принятии судебного акта не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно пункту 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Во исполнение указанных норм ТК ТС Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 утвержден порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, которым определены случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее - Решение № 289).

Согласно подпункту «а» пункта 11 Раздела III «Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров» Решения № 289, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в случае:

- выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей;

- выявления несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае основанием для принятия таможенным органом решения от 29.06.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10714040/140814/0034253, в части внесения изменений в сведения в отношении спорных товаров, и выставления требования об уплате таможенных платежей, послужили решения Дальневосточного таможенного управления по классификации товаров от 20.05.2015 № РКТ-10700000-15/000014, № РКТ-10700000-15/000017.

В статье 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ТС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья, полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции). При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ТС) составляют основные правила интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

На основании Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС (Коллегией Евразийского экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ТС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4)), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Советом таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Пояснения к ТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 утвержден Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. В указанный Перечень оборудования, при ввозе которого не уплачивается НДС, включено оборудование для пивоваренной промышленности производительностью менее 150 литров в сутки, оборудование для пивоваренной промышленности производительностью более 50000 литров в сутки, код 8438 40 0000 ТН ВЭД ТС.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Докер Драфт» был ввезен товар по ДТ № 10714040/140814/0034253. В качестве описания товара в графе 31 спорной ДТ указано: «оборудование технологическое для пивоваренной промышленности: комплект оборудования для расширения производительных мощностей пивного завода в составе: дополнительный холодильник, станция СИП, этикетировочная машины, буферная емкость, мобильный насос, насос EBARA, СКТ 2000, в том числе, запасные части, модель PSZ-05, частично в разобранном виде – 1 комплект, изготовитель K&Н Ltd.

Указанный товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 8438 40 0000 ТН ВЭД ТС (оборудование для пивоваренной промышленности), ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС- 0 %.

Решением таможенного органа, принятым в соответствии с ОПИ 1 и 6 от 20.05.2015 № РКТ-10700000-15/000014 товар - жидкофазный технологический холодильный аппарат классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8418 69 0001 ТН ВЭД ТС «оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: для пивоваренной промышленности».

Решением от 20.05.2015 № РКТ-10700000-15/000017 товар – мобильная моющая станция для циркуляционной мойки трубопроводов и резервуаров технологического оборудования классифицирован в подсубпозиции 8422 20 0009 ТН ВЭД ТС «оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей: прочее».

В таможенных целях по ТН ВЭД ТС группа 84 включена в раздел XVI«Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

В соответствии с текстом ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8438, заявленной декларантом, классифицируется оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел.

В подсубпозиции 8438 40 000 0 классифицируется оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков: - оборудование для пивоваренной промышленности.

Согласно разделу VIПояснений к товарной позиции 8438 ТН ВЭД ТС к оборудованию для пивоваренной промышленности относятся: аппараты для проращивания зерна или солодорастительные аппараты, оснащенные медленными мешалками, вращающимися барабанами или аналогичными механическими средствами; вращающиеся цилиндры для удаления ростков из солода после сушки и сортировочные машины; машины для измельчения солода; заторные чаны для затирания солода при условии, что они оборудованы механическими мешалками и т.п. и не имеют нагревательного оборудования. В них измельченный солод смачивается водой и происходит осахаривание; фильтрационные чаны, большие емкости, оснащенные мешалками или ворошителями с двойным днищем с отверстиями для отделения дробины из сусла.

В пояснениях к товарной позиции 8438 ТН ВЭД ТС в разделе VI«Оборудование для пивоваренной промышленности» указано, что в данную товарную позицию не включается холодильное оборудование, в том числе бродильные чаны с охлаждающими змеевиками и холодильные установки для пива.

Данное оборудование классифицируется в товарной позиции 8418 или 8419 ТН ВЭД ТС.

Согласно тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС в нее включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415 ТН ВЭД ТС.

В подсубпозиции 8418690001 классифицируется «оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: для пивоваренной промышленности».

Согласно пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводы), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников – воды.

В данную товарную позицию включаются холодильное оборудование или устройства, содержащие полный холодильный блок или испаритель холодильного блока, независимо от того, оборудованы они дополнительными устройствами, такими как мешалки, смесители, формы, или нет.

В соответствии с текстом товарной позиции 8422 ТН ВЭД ТС в нее включаются машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнений, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков.

В данную товарную позицию, согласно Примечаний к ТН ВЭД ТС включаются посудомоечные машины (для тарелок, стаканов, ложек, вилок и т.д.) независимо от того, имеют ли они оборудование для сушки или нет, в том числе электрические машины бытового или небытового назначения. В данную товарную позицию также включается оборудование различных типов для мойки или сушки бутылок или других емкостей, для заполнения и укупорки подобных сосудов (включая оборудование для газирования напитков) и в целом для упаковки товаров (в том числе с термоусадкой упаковочного материала) для торговли, транспортировки или хранения.

В подсубпозиции 8422 20 0009 ТН ВЭД ТС классифицируется «оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей: прочее».

Исходя из Пояснений текстов товарных позиций 8418, 8422, 8438 ТН ВЭД ТС следует, что жидкофазный технологический холодильный аппарат и мобильная моющая станция для циркуляционной мойки трубопроводов и резервуаров технологического оборудования должны быть классифицированы в соответствии с ОПИ 1 в товарных подсубпозициях 8418690001 и 8422200009 ТН ВЭД ТС, тексты которых конкретно предусматривают классификацию спорного оборудования.

Коллегия принимает во внимание, что в некоторых случаях предусмотрена совместная классификация нескольких машин, объединенных с целью получения посредством их совместной работы конечного продукта, так называемых «технологических линий».

Классификация «технологических линий» производится в соответствии с примечаниями 4, 5 к разделу XVIТН ВЭД ТС.

Согласно примечанию 4 к разделу XVIТН ВЭД ТС, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Примечанием 5 к разделу XVIТН ВЭД ТС предусмотрено, что в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 ТН ВЭД ТС.

Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины и устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом.

Таким образом, в соответствии с примечанием 4 к разделу XVIТН ВЭД ТС и пояснениями к нему для классификации спорного товара необходимо установление единой функции линии и ее компонентов, которая определяется единым технологическим процессом изготовления изделий, для которого предназначена линия, а также определение того, обладает ли представленная комплектация основным свойством полнокомплектной линии, то есть, позволяет ли она реализовать данный технологический процесс.

В целях установления функций спорного оборудования, в ходе проведения камеральной таможенной проверки у общества запрошена техническая документация на ввезенный товар.

Как следует из представленного в материалы дела паспорта и технического описания, холодильный агрегат (друхкомпрессорный жидкофазный холодильный агрегат с льдоаккумулятором) предназначен для обеспечения достаточной энергии холода для второй фазы охлаждения пивной жидкости после варки, для поддержания температуры в емкостях холодного цеха в процессе главного брожения и дображивания, а также для поддерживания температуры в форфасных емкостях холодного цеха в процессе хранения.

Задача охлаждения выполняется одной компрессорной станцией, которая содержит емкость для гликоля с температурой -4°С и емкость льдоаккумулятора, с температурой 0°С. Гликольная часть служит для обеспечения холода при брожении и дображивании, а льдоаккумулятор для охлаждения пивной жидкости после варки.

В соответствии с п. 1.1 указанного паспорта холодильный агрегат может быть установлен в машинном отделении, в помещении не являющимся машинным отделением, а также под навесом, на подставке (несущей конструкции) высотой по крайней мере 400 мм.

Из паспорта мобильной моющей станции CIPследует, что она предназначена для циркуляционной мойки трубопроводов и резервуаров основного технологического оборудования. Мобильная станция CIP состоит из двух резервуаров с химикатами, снизу и сверху в выгнутыми днищами, верхнее из которых служит открывающейся крышкой, не предназначена для поддержания давления. С помощью мобильной станции CIP проводится мойка трубопроводов, теплообменников, шлангов, а также резервуаров снабженных моечной головкой.

Согласно экспертному заключению № 09ЭЗ/16, предоставленный жидкофазный холодильный агрегат, является холодильным агрегатом BitzerLH114/4DES-7Y-40Sсер.номер 1686308115, соединенным с двухкомпрессорным жидкофазным холодильным агрегатом, мощностью Q=20kWзаводской № А-801-Z61-01 cпомощью патрубков. Используется, исследованный агрегат, для увеличения мощности двухкомпрессорного жидкофазного агрегата, мощностью Q=20kWзаводской № А-801-Z61-01.

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном заключении № 09ЭЗ/16, мобильная моющая станция используется для циркуляционной мойки трубопроводов и резервуаров основного технологического оборудования.

В соответствии со статьей 1 Договора № 011/0014 от 11.02.2014, заключенного между ООО «Докер драфт» и фирмой «K&H» Ltd., Кестхей Венгрия, стороны договорились о поставке товара, «Комплект оборудования для расширения производительных мощностей, пивного завода», согласно Приложений и Спецификации к настоящему Договору.

Спецификацией от 11.02.2014 к контракту от 11.02.2014 № 011/0014 предусмотрена поставка комплекта оборудования для расширения производительных мощностей, пивного завода, в том числе дополнительного холодильника (с обвязкой) и станции СИП (трех емкостная 350 литров/емкость).

Оценив представленную в материалы дела техническую документацию в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами по делу, коллегия приходит к выводу, что к таможенному декларированию по спорной ДТ предъявлен комплект оборудования для расширения производительных мощностей (дополнительный холодильный агрегат, мобильная моющая станция), не являющееся непосредственно оборудованием для производства пива.

При классификации товара, в том числе частей и комплектующих в соответствии с ТН ВЭД ТС выбор классификационного кода товара проводится исходя из характеристик товара и наличия товарной позиции, описываемой эти технические характеристики.

В спорном случае по ДТ № 10714040/140814/0034253 к декларированию предъявлен товар с конкретными функциями и характеристиками, состоящий из нескольких видов оборудования, функции каждого из которых самостоятельны, и ни одна из функций не является вспомогательной по отношению к другой, так как при таможенном декларировании не заявлено оборудование с основной функцией: изготовление (варка) пива. Его применение не ограничено использованием в пивоваренной промышленности.

Поскольку спорное оборудование представлено к таможенному декларированию как самостоятельные товары (не в составе пивоваренного завода) и ввезены для расширения уже имеющейся линии пивоварения, следовательно, они неправомерно классифицированы декларантом по коду 8438 40 000 0, как оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков: - оборудование для пивоваренной промышленности.

С учетом изложенного, коллегия находит обоснованным довод ДВТУ о том, что спорный товар является самостоятельным товаром, выполняющим самостоятельные функции, в связи с чем, примечания 4 и 5 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, определяющие принципы классификации «технологических линий», к классификации спорного товара не применимы.

При этом, необходимо отметить, что функциональное назначение, технические характеристики товара, установленные в экспертном заключении не противоречат сведениям технической документации.

При этом, экспертное заключение № 09ЭЗ/16 не содержит однозначного вывода о том, что спорные товары представляют собой «технологическую линию» и предназначены для совместного выполнения четко определенной функции.

Выводы, содержащие в заключении эксперта о том, что представленное на исследование оборудование является неотъемлемой частью производственного процесса пива, при отсутствии которого будет нарушена технология производства, коллегией оцениваются в совокупности с иными, представленными в дело доказательствами. В этой связи суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что экспертное исследование не содержит обоснования данных выводов со ссылкой на конкретные доказательства.

Как отмечалось, в товарной позиции 8438 ТН ВЭД ТС при отсутствии возможности применения примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, может классифицироваться только оборудование, прямо соответствующее наименованию данной товарной позиции: «оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел».

Таким образом, спорные товары должны классифицироваться в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭТ ТС в соответствующих данным товарам товарных позициях.

Проанализировав Пояснения к ТН ВЭД ТС, тексты товарных позиций, избранных как обществом, так и таможенным органом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ввезенный по спорной ДТ жидкофазный технологический холодильный агрегат правомерно классифицирован таможенным органом по коду 8418 69 000 1 ТН ВЭД ТС, а мобильная моющая станция для циркуляционной мойки трубопроводов – по коду 8422 20 000 9 ТН ВЭД ТС.

Указание Обществом неверного кода ТН ВЭД ТС повлекло за собой занижение размера уплаты уплаченных таможенных платежей.

При изложенных обстоятельствах, таможенным органом правомерно в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 принято решение от 29.06.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10714040/140814/0034253.

Как следует из материалов дела решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10714040/140814/0034253 от 29.06.2015 явилось основанием для выставления таможней требования об уплате таможенных платежей от 07.08.2015 № 1175.

В соответствии с частью 1 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Из материалов дела следует, что таможней в порядке статьи 152 Закона № 311-ФЗ направлено ООО «Докер Драфт» требование об уплате таможенных платежей от 07.08.2015 № 1175, которым последнему предложено в установленный срок уплатить на счет Федерального казначейства образовавшиеся суммы задолженности.

Поскольку решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10714040/140814/0034253 от 29.06.2015 в связи с произведенной таможней классификацией, является законным и обоснованным, то выставленное обществу в связи с этим требование об уплате таможенных платежей от 07.08.2015 № 1175, также является правомерным, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение таможенного органа о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной ДТ и требование об уплате таможенных платежей, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем основания для удовлетворения требований заявителя в указанной части отсутствуют.

Соответственно обжалуемое решение суда первой инстанции на основании пункта 2 статьи 269 АПК РФ подлежит отмене в части удовлетворения заявленных требований с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований общества о признании незаконным решения Находкинской таможни от 29.06.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10714040/140814/003453, в части внесения изменений в сведения в отношении следующих товаров: жидкофазный технологический холодильный агрегат, мобильная моющая станция и о признании недействительным требования Находкинской таможни от 07.08.2015 № 1175 об уплате таможенных платежей.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.06.2016 по делу №А51-20544/2015 в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Находкинской таможни от 29.06.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10714040/140814/003453, в части внесения изменений в сведения в отношении следующих товаров: жидкофазный технологический холодильный агрегат, мобильная моющая станция и о признании недействительным требования Находкинской таможни от 07.08.2015 № 1175 об уплате таможенных платежей, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

С.В. Гуцалюк