Гражданский кодекс часть 1

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Н. Кучинский; в суде апелляционной инстанции судьи: В.В. Рубанова, Л.А. Бессчасная, Е.Л. Сидорович

по заявлению Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа

кМуниципальному унитарному предприятию «Уссурийск-Электросеть» Уссурийского городского округа

о взыскании 8 185 000 рублей

Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 692519, <...>; далее – управление) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Уссурийск-Электросеть» Уссурийского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 692519, <...>; далее – МУП «Уссурийск-Электросеть», предприятие) о взыскании 8 185 000 руб.

Решением суда от 15.12.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015, истцу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяется по кассационной жалобе управления, которое просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также неполно выясненные обстоятельства дела и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что предприятие является коммерческой организацией, имущество МУП «Уссурийск-Электросеть», являющееся собственностью муниципалитета, закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. Согласно Положению о порядке уплаты части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет Уссурийского городского округа муниципальными унитарными предприятиями, утвержденному решением Думы Уссурийского городского округа от 02.04.2008 № 784-НПА (далее – Положение), а также Уставу предприятия последнее обязано перечислять в местный бюджет часть прибыли от использования муниципального имущества, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в порядке, определенном главой муниципального образования.

Ссылается на то, что размер части чистой прибыли предприятия, подлежащий перечислению в бюджет муниципалитета, за отчетный период может быть уменьшен, в том числе на сумму утвержденных, документально подтвержденных в отчетном периоде расходов за счет чистой прибыли на реализацию мероприятий в составе инвестиционной программы по развитию муниципального унитарного предприятия.

МУП «Уссурийск-Электросеть» в отзыве на кассационную жалобу считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения официальной инстанции на сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё, проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), правильность применения судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что МУП «Уссурийск-Электросеть» создано на основании решения Уссурийского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от 22.11.1991 № 556.

Согласно пункту 1.3 Устава предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3.8 Устава установлено, что предприятие самостоятельно распоряжается полученной в результате его деятельности чистой прибылью, оставшейся после уплаты предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечисления в местный бюджет части прибыли от использования имущества предприятия.

Собственник имущества предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие перечисляет в местный бюджет от использования муниципального имущества часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и в сроки, которые определяются главой муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район (пункт 3.10 Устава).

Положение определяет порядок, размеры и сроки уплаты муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет Уссурийского городского округа (пункт 2).

В соответствии с пунктом 6 Положения норматив отчисления части прибыли устанавливается решением Думы Уссурийского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в виде процента.

Отчетным периодом (за исключением муниципальных унитарных предприятий коммунального хозяйства) является 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, календарный год. Для муниципальных унитарных предприятий коммунального хозяйства отчетным периодом является календарный год (пункт 8).

Пунктами 7, 9 Положения установлено, что расчет сумм части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Уссурийского городского округа, осуществляется муниципальными унитарными предприятиями самостоятельно и предоставляется главному администратору (управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа) по форме согласно приложению № 1, не позднее 10 рабочих дней после сдачи в налоговый орган отчета за соответствующий отчетный период.

Согласно пункту 11 Положения уплата части прибыли производится предприятиями не позднее 5 рабочих дней после предоставления расчетов сумм части прибыли главному администратору.

Из материалов дела следует, что согласно расчету МУП «Уссурийск-Электросеть», оформленному в соответствии с приложением № 1, чистая прибыль предприятия за отчетный период (2013 год), оставшаяся в распоряжении предприятия составила 16 322 320 руб. Норматив отчислений составил 50 процентов.

Исходя из объема чистой прибыли, оставшейся в распоряжении МУП «Уссурийск-Электросеть», равной 16 370 000 руб. и вышеприведенного норматива отчислений – 50 процентов, управление посчитало подлежащей уплате в местный бюджет сумму части чистой прибыли предприятия равную 8 185 000 руб.

Не перечисление указанной суммы предприятием в местный бюджет в установленный Положением срок, послужило основанием для обращения управления с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования по правилам главы 7 АПК РФ имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, что подтвердил суд апелляционной инстанции.

При этом судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 10 Положения, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, при наличии утвержденной решением Думы Уссурийского городского округа инвестиционной программы по развитию муниципального унитарного предприятия (далее - предприятие) размер части чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в бюджет Уссурийского городского округа, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли предприятия за отчетный период:

а) на сумму утвержденных, документально подтвержденных (по методу признания расходов согласно учетной политике предприятия) в отчетном периоде расходов за счет чистой прибыли на реализацию мероприятий в составе программы;

б) на сумму начисленных в отчетном периоде доходов по специальным надбавкам к тарифам.

Источником покрытия расходов на исполнение инвестиционной программы МУП «Уссурийск-Электросеть» на 2012-2014 годы, утвержденной Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 08.06.2011 № 38/8, определен тариф на услуги по передаче электроэнергии, то есть в расчет тарифа включены затраты на капитальные вложения.

Доходы от оказания услуг по передаче электроэнергии в бухгалтерской отчетности Ф-2 «Отчет о финансовых результатах» отражаются по стр. 2110 «Выручка», при этом затраты на выполнение инвестиционной программы по стр. 2120 «Себестоимость продаж» не учитываются, так как в соответствии с пунктом 14 ПБУ 6/01 затраты на реконструкцию основных средств изменяют (увеличивают) их первоначальную стоимость и учитываются на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы». Прибыль в соответствии с вышеуказанным постановлением Департамента должна быть направлена на выполнение утвержденной инвестиционной программы.

Судами по материалам дела установлено, что план объема финансирования на техническое перевооружение и реконструкцию основных средств, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, за 2013 год составил (с НДС) 18 786 518 руб.

Согласно отчету об исполнении инвестиционной программы МУП «Уссурийск-Электросеть» за 2013 год, сумма расходов предприятия на реализацию мероприятий инвестиционной программы по развитию предприятия за отчетный финансовый год составила 18,786 млн.руб.

Чистая прибыль по итогам 2013 года составила 16 322 320 руб. и использована в полном объеме для выполнения работ по реконструкции и модернизации линий электропередач и трансформаторных подстанций.

В отчете Контрольно-счетной палаты Уссурийского городского округа по вопросу уплаты части прибыли за 2012 год вопрос о размере части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет Уссурийского городского округа одновременно с определением размера части прибыли, подлежащей уплате МУП «Уссурийск-Электросеть» поставлен вопрос о необходимости внесения соответствующих корректировок в Положение, с целью исключения спорных ситуаций и разночтений между администраторами и плательщиками.

20.12.2013 решением Думы Уссурийского городского округа № 826-НПА в решение от 02.04.2006 № 784-НПА были внесены изменения, однако данные изменения не затрагивают вопроса в части урегулирования и рассмотрения разногласий между плательщиками и администратором при определении части прибыли, подлежащей уплате в бюджет.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе управления, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции, поэтому подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.12.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу № А51-26754/2014 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи Н.В. Меркулова

Е.П. Филимонова