Гражданский кодекс часть 1

от Дальневосточного таможенного управления: до перерыва: ФИО1 по доверенности от 27.11.2019 сроком действия до 31.12.2020, диплом (регистрационный номер 2010/ЮФ-0595), удостоверение; специалист ФИО2 по доверенности от 04.03.2020 сроком действия до 31.12.2020, удостоверение; после перерыва: ФИО3 по доверенности от 08.07.2020, сроком действия до 31.12.2020, служебное удостоверение, диплом (регистрационный номер 06-1074 от 07.07.2015); специалист ФИО2 по доверенности № 15 от 04.03.2020, сроком действия до 31.12.2020, удостоверение;

от ООО «Стратус-ДВ»: ФИО4 по доверенности от 01.01.2020 сроком действия до 31.12.2022, диплом (регистрационный номер 2010/ЮФ-0566), паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стратус-ДВ» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (далее – таможенный орган, таможня, ДВТУ) о признании незаконным предварительного решения о классификации товара от 30.04.2020 № RU/10700000/300420/0015/01.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ДВТУ обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 21.09.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей правовой позиции таможенный орган настаивает на правомерности принятого решения о классификации товара и полагает ошибочными выводы суда о том, что отсутствие в описании группы 25 ТН ВЭД способа измельчения «распилка» не является достаточным основанием для классификации товара по группе 68 ТН ВЭД. Считает, что поскольку спорный товар образован путем распиловки и придания ему формы в виде кирпичей, то в соответствии с примечанием 1 к группе 25 ТН ВЭД, общими положениями пояснений к названной группе, данный товар, являющийся минералом, подлежит отнесению к 68 группе ТН ВЭД.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просили отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Заявили ходатайство о приобщении к материалам дела позиции ФТС России по вопросу классификации товара «Изделие из каменной гималайской розовой соли в форме прямоугольного блока (кирпич)», писем от 28.10.2020 №25-09-08/6585, от 03.11.2020 №08-19/35348, от 03.11.2020 №06/5-4/69880-2020, которое судом на основании статей 159, 184, 185, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) удовлетворено.

Представитель ООО «Стратус-ДВ» на доводы апелляционной жалобы возражал по доводам приобщенного судом в порядке статьи 262 АПК РФ к материалам дела отзыва. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 30.11.2020 до 14 часов 30 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено 30.11.2020 в том же составе суда при участии тех же сторон.

Представленный в судебном заседании представителем таможенного органа на обозрение суда образец изделия из каменной гималайской розовой соли в форме прямоугольного блока (кирпича) судом исследован и возвращен апеллянту.

Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее.

ООО «Стратус-ДВ» 23.04.2020 обратилось в Дальневосточное таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения о классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00 990 0 (ставка таможенной пошлины 5 %) товара «Соль каменная гималайская розовая в кирпичах. Размеры 200ммх100ммх50мм», изготовитель «Anaya Salt Crafts», Пакистан.

30.04.2020 по результатам рассмотрения заявления Дальневосточным таможенным управлением принято предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № RU/10700000/300420/0015/01, согласно которому товар классифицирован по коду 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 12 %).

Не согласившись с принятым таможенным органом решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое судом удовлетворено.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения арбитражного суда в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу пункта 1 статьи 21 ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - предварительные решения о классификации товаров) и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, в графе 31 ДТ «грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как усматривается из материалов дела, обществом в отношении спорного товара заявлен код 2501 00 990 0 ТН ВЭД, к которому отнесены «Прочая соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть».

В подсубпозицию 6815 99 000 9 ТН ВЭД, избранную таможенным органом, включаются «изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие изделия; -- прочие: --- прочие».

Таким образом, спор между сторонами возник на уровне групп 25 и 68 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее – Пояснения) к товарной позиции 2501 «Соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть; вода морская», в нее включается хлорид натрия, обычно известный как соль. Соль используется для кулинарных целей (пищевая соль, столовая соль), но имеет также много других применений и, если необходимо, может быть денатурирована, что делает ее непригодной для употребления в пищу.

В данную товарную позицию включаются: (A) Соль, которую извлекают из земных недр: - или одним из обычных методов разработки полезных ископаемых (каменная соль), - или путем извлечения соляных растворов (вода нагнетается под давлением в пласт соли и возвращается на поверхность в виде насыщенного соляного раствора). (Б) Выпаренная соль: - соль (морская соль), полученная естественным испарением морской воды под действием солнца; - рафинированная соль, полученная путем испарения насыщенного соляного раствора. (B) Морская вода, рассол и другие соляные растворы. В данную товарную позицию также включаются: (1) Соль (а именно столовая соль), которая была немного йодирована, фосфатирована и т.д. или обработана так, чтобы остаться сухой. (2) Соль, к которой были добавлены агенты, препятствующие слипанию или обеспечивающие сыпучесть. (3) Соль, которая была денатурирована любым способом обработки. (4) Остаточный хлорид натрия, в частности тот, который остался после химической обработки (например, электролиза) или который был получен в качестве побочного продукта при обработке некоторых руд.

Согласно примечанию 1 к группе 25 ТН ВЭД, если в контексте или в примечании 4 к данной группе не оговорено иное, то в данную группу включаются только продукты сырые или промытые (в том числе с применением химических веществ, удаляющих примеси без изменения структуры продукта), раздробленные, размолотые, превращенные в порошок, просеянные, обогащенные путем флотации, магнитной сепарации или с использованием других механических или физических процессов (за исключением кристаллизации). Продукты, подвергнутые обжигу, кальцинированию, полученные смешиванием или обработанные способами, не указанными в каждой товарной позиции, в данную группу не включаются.

Таким образом, к основаниям для исключения продукта из группы 25 отнесены кристаллизация, обжиг, кальцинирование, получение продукта смешиванием или обработка способами не указанными в товарной позиции.

Из материалов дела усматривается, что спорный продукт представляет собой соль каменную гималайскую розовую в кирпичах размером 200мм*100мм*50мм, добытую ручным способом и распиленную на кирпичи, используемую в банях, саунах, соляных комнатах, салонах красоты для создания микроклимата, аналогичного соляным пещерам. Добыча соли происходит вручную. При этом обязательным этапом является сушка продукта на солнце с дальнейшей распиловкой больших глыб на кирпичи. Указанное обществом не оспаривается.

На обозрение суда был представлен образец товара, представляющий собой готовое изделие прямоугольной формы с ровными поверхностями со всех сторон. Продукт изготовлен методом распиловки глыбы каменной соли, в результате чего изменяется форма продукта.

Указанное позволяет коллегии прийти к выводу о том, что распиловка является необходимым этапом обработки, в результате которой получается готовый продукт в форме кирпича и плит.

Вместе с тем, такой способ обработки, как распиловка, не поименован в примечании 1 к группе 25 ТН ВЭД, равно как не поименован в примечании 4 к данной группе.

Ссылки общества на Пояснения в отношении группы 25, согласно которым «в определенных случаях, однако, товарные позиции: (1) включают товары, которые по своей природе должны подвергаться обработке, не предусмотренной примечанием 1 к данной группе», критически оцениваются судом, поскольку в отдельную субпозицию группы 25 спорный продукт - соль каменная не выделен, в качестве примера отдельного случая товарной позиции 2501 в Пояснениях также не указан.

При таких условиях, апелляционная коллегия не может признать обоснованной позицию арбитражного суда о том, что таможенным органом не представлены доказательства обработки соли способами, не указанными в товарной позиции 25, для получения конечного изделия, которые позволили бы отнести спорный товар к группе 68.

Делая указанный вывод, апелляционный суд отмечает, что согласно Общим положениям Пояснений к группе 25 минералы, которые были обработаны другим способом (например, очищены путем перекристаллизации, получены путем смешивания минералов, входящих в ту же самую или различные товарные позиции данной группы, превращены в изделия путем формования, резания и т.д.), обычно включаются в последующие группы (например, группа 28 или 68).

В группу 28 ТН ВЭД включаются продукты неорганической химии, соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов, к которым спорная каменная соль не относится.

В свою очередь в группу 68 ТН ВЭД включаются изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов.

Как предусмотрено Общими положениями Пояснений к группе 68 ТН ВЭД, в данную группу включают: (А) различные продукты группы 25, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала.

К товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД относятся изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие, прочие.

Как указано судом ранее, окончательная форма спорного изделия получена в результате механической обработки – распиловки глыбы каменной соли на кирпичи и плиты размером 200мм*100мм*50мм, используемые для облицовки в банях, саунах, соляных комнатах, что более соответствует описанию вышеназванной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД, указанной таможенным органом, чем товарной подсубпозиции 2501 00 990 0, выбранной обществом, принимая во внимание примечание 1 к группе 25 ТН ВЭД.

Данная правовая позиция отражена в письме Федеральной таможенной службы от 21.10.2020 № 01-32/59271.

При таких условиях, предварительное решение таможни от 30.04.2020 о классификации товара является правомерным, не нарушает права и законные интересы общества.

С учетом изложенного, заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При установленных обстоятельствах, оспариваемое решение на основании части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за апелляционную жалобу судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2020 по делу № А51-9755/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

О.Ю. Еремеева

С.В. Понуровская