Постановление № А52-4084/19 от 10.09.2020 АС Псковской области

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2020 года .

В полном объеме постановление изготовлено сентября 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Ралько О.Б. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Осиповым Н.Д.,

при участии от муниципального предприятия города Пскова «Горводоканал» представителя ФИО1 по доверенности от 19.03.2020 № 21, от акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» представителя ФИО2 по доверенности от 13.01.2020 № 48,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» на решение Арбитражного суда Псковской области от 18 июня 2020 года по делу № А52-4084/2019,

установил:

муниципальное предприятие города Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, <...>, ИНН <***>,                            ОГРН <***>; далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к акционерному обществу «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (адрес: 180502, Псковская область, Псковский район, деревня Моглино, особая экономическая зона, зона ППТ Моглино, дом 18; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Общество) о взыскании 3 879 721 руб. 43 коп. долга за услуги по водоотведению за январь 2018 года (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменения исковых требований).

Решением судаот 18.06.2020 иск удовлетворен.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В материалах дела отсутствуют документы контрольной проверки; документы, подтверждающие факт самовольного присоединения и пользования системой водоотведения Предприятия; доказательства, подтверждающие факт осуществления Обществом в спорный период сброса сточных вод в систему водоотведения Предприятия. Согласно акту формы КС-14 от 02.04.2018, акту о приемке-передаче здания (сооружения) формы ОС-1а от 02.04.2018 № 3, ввод в эксплуатацию сетей хозяйственно-фекальной канализации осуществлен в апреле 2018 года по результатам устранения недостатков работ. Согласно проектной документации сетей хозяйственно-фекальной канализации расчет канализационной сети выполнен на суммарный расчетный период 3 415 куб.м/сут, это на 2 392,53152 куб.м/суд меньше заявленного. Сети канализации это - линейный объект, который не является источником сбросов сточных вод в систему водоотведения Предприятия. Факт регистрации резидентов особой экономической зоны не является доказательством ведения ими промышленно-производственной деятельности. Услуги водоотведения (прием, транспортировка, очистка и сброс в водный объект) Общество не оказывает, ресурсоснабжающей организацией и гарантирующим поставщиком услуг водоотведения является Предприятие. Отсутствие между сторонами заключенного договора водоотведения связано с осуществлением Предприятием организационных процедур, в том числе по вопросу заключения договора технологического присоединения к его системе водоотведения. Это в свою очередь является объективным препятствием для получения тарифа на оказание услуг водоотведения в пределах особой экономической зоны и осуществления оказания данных услуг резидентам. До момента заключения договора водоотведения с территории у Общества отсутствует обязанность по оплате услуг в отношении отведения сточных вод от объектов третьих лиц. В спорный период производственную деятельность осуществляло общество с ограниченной ответственностью «Нор-Маали». Согласно проектной документации отвод сточных вод осуществляется только от объектов таможенной инфраструктуры: административное здание для размещения должностных лиц таможенного органа; бокс углубленного досмотра; КПП для прохода физических лиц, через сеть канализации К1-1 с подключением к Сети хозяйственно-фекальной канализации (к колодцу Х-108). В заявках на заключение договора водоотведения от 10.10.2018 № 58-104/966, исх. от 19.02.2019 № 58-104/106 указаны сведения об объемах отводимых стоков, источнике водоснабжения в полном объеме, за исключением тех, предоставление которых непосредственно связано с Предприятием (договор технологического присоединения). Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2017 № 304-ЭС17-11013 между истцом и ответчиком фактически сложились договорные отношения. Поскольку бездоговорное пользование центральными системами водоотведения отсутствует, основания для применения положений пункта 24 Правила для расчета объема сточных вод отсутствуют. В данном случае расчет должен быть произведен исходя из пунктов 2, 5 Методических указаний. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы по делу для установления объемов сочных вод.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Предприятие в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей Общества, Предприятия, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Предприятие является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Согласно договору купли-продажи социально значимого имущества 24.06.2015 № 3/15-ОС Общество приобрело в собственность у общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Псковская» недвижимое имущество. Факт передачи недвижимого имущества подтверждается актом приема-передачи от 03.08.2015.

Предприятие осуществляет водоснабжение и водоотведение абонентам Псковского района в рамках технологического присоединения коллектора К1, находящегося в собственности общества, подключенного к централизованным сетям на перекрестке Рижского проспекта и Западной улицы в городе Пскове.

Общество является транзитной организацией, которая обеспечивает транспортировку сточных вод, поступающих в принадлежащую ей на праве собственности канализационную систему в централизованную систему водоотведения города Пскова.

Предприятие и Общество заключили договор на транспортировку сточных вод от 18.07.2018 № 8/07-262. Прибор учета сброса сточных вод, предусмотренный договором, Общество не установило.

Общество 28.12.2017 получило разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Системы водоотведения» № 60-60518472-022-2017, выданное администрацией Псковского района, ввело в эксплуатацию и фактически осуществляет свою деятельность с 28.12.2017.

По данным МИФНС России № 1 по Псковской области в качестве резидентов общества зарегистрированы общества с ограниченной ответственностью «Экокабель», «Псков Фарма», «Бионис РУС», «Стримтекс», ПАО «Сибирский гостинец», «Нор-Маали», «ФИА Протим Псков», «Фельзер Рус», «Линк».

Предприятие 30.07.2019 направило Обществу претензию с требованием погасить задолженность за услуги по водоотведению за январь 2018 года.

Претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

Как следует из искового заявления, поскольку Предприятие не располагает информацией по источнику водоснабжения и объемах водоотведения с территории Общества, согласно пункту 24 Правил коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила                  № 776), Предприятие произвело расчет объема сточных вод с 01.01.2018 по 31.01.2018 по пропускной способности трубы Д800, что составило                            180 033,47712 куб.м.

По расчету истца, задолженность ответчика за услуги по водоотведению за январь 2018 года составила 3 879 721 руб. 43 коп.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и размеру, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011    № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

В части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно частям 2, 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 22 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

В силу пункта 23 Правил № 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III названных Правил.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу указанных Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Как правильно установил суд первой инстанции, для расчета задолженности Предприятие применило расчетный способ коммерческого учета сточных вод. Расчет объема сточных вод за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 произведен согласно пункту 24 Правил № 776 методом пропускной способности в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 641/пр (далее – Приказ № 641/пр), а также на основании предоставленной Обществом исполнительной документации.

Согласно паспорту качества № 11319 внутренний диаметр составляет 310,4 мм.

Общество предоставило в материалы дела исполнительную схему № 9 сети напорной хозяйственно-бытовой канализации К1Н. М 1:500 «наружные сети водопровода и канализации», отражающая необходимые данные о диаметре для расчета размера задолженности. Подтвердило, что предоставленная в материалы дела исполнительная документация в полной мере отражает сведения по построенному объекту: внутриплощадочные сети хозяйственно-фекальной канализации ОЭЗ ПИТ «Моглино», в том числе по местам выпусков канализационных стоков с площадки.

В соответствии с пунктом 5 приказа № 641/пр при отсутствии исполнительной документации и достоверных сведений о диаметре, уклоне и материале трубопровода, допускается принимать секундный расход сточных вод, который согласно расчету истца составил 67,2168 л/сек.

Из материалов дела видно, что объем сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения произведен истцом за январь 2018 года по формуле, указанной в пункте 2 приказа  № 641/пр, и составил 180 033,47712 куб.м.

Расчет задолженности за фактически оказанные услуги по водоотведению за январь 2018 года суд первой инстанции проверил, признал его правильным.

Довод подателя жалобы о том, что подключение к системе водоотведения не является самовольным, признается необоснованным.

В силу пункта 2 Правил № 644, под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Как правильно указал суд первой инстанции, договор водоотведения Предприятием и Обществом не заключен, прибор учета сточных вод не установлен. Заявки общества на заключение договора подключения (технического присоединения) к централизованной системе водоотведения и на заключение договора водоотведения хозяйственно-фекальных сточных вод отклонены предприятием. В нарушение требований подпункта «г» пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, к заявке не приложены копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов. В связи с этим, заявка на заключение договора водоотведения хозяйственно-фекальных сточных вод на объект «внутриплощадочные сети хозяйственно-фекальной канализации и КНС ОЭЗ ППТ «Моглино» приостановлена до выполнения требований действующего законодательства.

Довод Общества о необходимости расчета объема водоотведения на основании приборов учета правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку доказательств введения в эксплуатацию прибора учета в соответствии с требованиями Правил № 776 не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка подателя жалобы на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения не принимается во внимание. Как следует из материалов дела все заявленные сторонами ходатайства и заявления рассмотрены судом первой инстанции с соблюдением норм АПК РФ. В удовлетворении ходатайства ответчика суд  мотивированно отказал.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 18 июня                    2020 года по делу № А52-4084/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.