Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: юрисконсульт ФИО1 по доверенности от 28.05.2007 №2-10/05-07 (паспорт серии 60 02 №395055 выдан 21.02.2002 Отделом милиции №2 УВД
г. Волгодонска Ростовской области)______________________________________________

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 28.09.2006 №23-10/901/232 (удостоверение ТО №005861 выдано 27.04.2006) __________________________________

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу некоммерческой организации Волгодонской Фонд Жилищного кредитования____________________________________

на определение от 04.06.2007 по делу № А53-4763/2007-С6-48 _____________________

_______________Арбитражного суда Ростовской области,___________________________

принятое в составе судьи _______ ФИО3 _____________________________

по заявлению некоммерческой организации Волгодонской Фонд Жилищного кредитования ________________________________________________________________

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области__________

о признании неправомерным отказ зарегистрировать изменения в учредительных документах некоммерческой организации Волгодонской Фонд Жилищного кредитования и об обязании совершить такую регистрацию,

установил: некоммерческая организация Волгодонской Фонд Жилищного кредитования (далее - Фонд) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области о признании действия Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, выразившиеся в Сообщении об отказе в регистрации изменений в учредительные документы некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования от 13.02.2007 №23-09/1120, неправомерными на основании статьи 23, статьи 23.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ;

об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области зарегистрировать изменения в Устав некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования (Устав в новой редакции): изменить пункт 1.9. и читать его в новой редакции:

«1.9. Филиалами Фонда являются:

1) Кубанский филиал некоммерческой организации Волгодонской Фонд жилищного кредитования в г. Краснодар.

Сокращенное наименование - Кубанский филиал НО ВФЖК в г. Краснодар. Почтовый адрес филиала: 350063 г. Краснодар, ул.9-я Тихая, д. 19 кв.63»

Определением арбитражного суда от 04.06.2007 производство по делу прекращено на основании подпункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациив связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Не согласившись с принятым судебным актом, некоммерческая организация Волгодонской Фонд Жилищного кредитования подала апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить в виду нарушения судом норм процессуального права. Заявитель считает, что производство по делу не подлежало прекращению, поскольку вывод суда о неподведомственности спора арбитражному суду является необоснованным, так как в отличие от понятия «предпринимательская деятельность» содержание понятия «иная экономическая деятельность» законодательством не раскрыта. Кроме того, заявитель указывает на то, что Фонд обратился с заявлением не о регистрации вновь созданной организации, а о регистрации изменений в учредительные документы организации уже существующей.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, считает его правильным и не подлежащим отмене.

Правильность принятого судебного акта проверяется апелляционной инстанцией Арбитражного суда Ростовской области в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Подведомственность дел арбитражному суду определена в статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пункт 2 названной статьи предусматривает субъектный состав по делам, рассматриваемым арбитражным судом, а именно установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций.

Исходя из общего правила подведомственности, предусмотренного статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к подведомственности арбитражных судов в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 №11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Так, дела по спорам в порядке статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, в том числе общественных, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Из Устава Волгодонского Фонда Жилищного кредитования следует, что данная организация является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме – Фонд. При этом целью Фонда является улучшение жилищных условий граждан, разработка и реализация финансово-кредитного механизма жилищного строительства в области целевых, жилищных программ, в том числе федеральных и областных, оптимизация расходов граждан по решению жилищных проблем (пункт 3.1 Устава), из чего следует, что Фонд не ставит своей целью извлечение прибыли. Доходы от деятельности Фонда и иные поступления остаются в его распоряжении и направляются на реализацию уставных целей, задач и являются источником формирования его имущества (пункт 4.1 Устава).

Следовательно, функции некоммерческой организации Волгодонской Фонд Жилищного кредитования не входят в сферу предпринимательской или экономической деятельности. Спор о регистрации изменений в Уставе такой организации не является экономическим и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем доводы Фонда о том, что содержание понятия «иная экономическая деятельность» законодательством не раскрыта, судебной коллегией признаны необоснованными.

Ссылка заявителя жалобы на то, что Фонд обратился с заявлением не о регистрации вновь созданной организации, а о регистрации изменений в учредительные документы организации уже существующей, в связи с чем спор должен быть рассмотрен арбитражным судом, коллегия находит ошибочной ввиду следующего.

В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ изменения, вносимые в учредительные документы некоммерческой организации, подлежат государственной регистрации, что также следует из пункта 3 статьи 52 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, главы VI Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также положений иных законодательных актов, устанавливающих специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций различных форм.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация.

По смыслу названных норм подведомственность споров о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, аналогична подведомственности государственной регистрации вновь созданной организации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель является некоммерческой организацией, следовательно, данное дело неподведомственно арбитражному суду.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на некоммерческую организацию Волгодонской Фонд Жилищного кредитования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Определение арбитражного суда от 04 июня 2007 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Председательствующий: Л.А. Захарова

Судьи: С.И. Золотухина

ФИО4