Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Ташу А.Х. и Трифоновой Л.А., при ведении протокола помощником судьи Шуляк О.С. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от истца – муниципального казенного предприятия «Ростгорсвет»
(ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 30.01.2020), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Инновационные телекоммуникации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 19.01.2021), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инновационные телекоммуникации» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 по делу № А53-4942/2021, установил следующее.

МКП «Ростгорсвет» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Инновационные телекоммуникации» (далее – общество) о понуждении демонтировать волоконно-оптические линии связи в г. Ростове-на-Дону с 44 опор
сетей наружного освещения, расположенных по ул. Доватора, ул. Жданова, ул. Еременко, пер.Зарядному (район от ул. Доватора, 142 а, далее по ул. Жданова, далее по пер. Зарядному, далее по ул. Еременко (многоквартирный дом № 93 по ул. Еременко),
с 27 опор сетей наружного освещения, расположенных по ул. Малиновского, ул. Доватора (район от ул. Малиновского, 37а, до ул. Доватора, далее до перекрестка ул. Доватора и ул. Жданова (ТЦ «Метро» по ул. Доватора, 255), с 25 опор сетей наружного освещения, расположенных по ул. Еременко, ул. Жданова.

Решением от 16.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.09.2021, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что общество разместило волоконно-оптические линии связи на опорах сетей наружного освещения без согласия их законного владельца при отсутствии соответствующих договорных отношений на предмет использования электросетевого хозяйства предприятия.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в иске. По мнению заявителя жалобы, суды, установив готовность общества заключить договор, проигнорировали факт уклонения предприятия от предоставления документов, необходимых для заключения такого договора. Материалы дела не конкретизируют размещение каждого кабеля в отношении каждой опоры. Общество разместило спорное оборудование на опорах предприятия в соответствии с распоряжением Мининформсвязи Ростовской области, указавшего в протоколе совещания от 24.03.2021 на необходимость разрешения спорного вопроса во внесудебном порядке. Предприятие данное указание проигнорировало, а суды не приняли во внимание названный протокол и не привлекли Мининформсвязи Ростовской области к участию в деле. Суды не выяснили наличие у предприятия права на обращение в суд с рассматриваемым иском, не проверили принадлежность обществу оборудования связи, размещенного на спорных опорах, нарушение прав предприятия действиями общества. Подача предприятием, уклонившимся от заключения договора, иска свидетельствует о недобросовестной конкуренции.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц,Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно, что предприятие владеет на праве оперативного управления сооружениями электросетевого хозяйства (распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 30.03.2010 № 1095, от 18.08.2015 № 2047, приказами о вводе основных средств в эксплуатацию от 08.10.2010).

В ходе осмотра электросетевого хозяйства, проведенного 01.07.2020 и 18.12.2020 по ул. Доватора, ул. Жданова, ул. Еременко, ул. Малиновского,пер.Зарядному в г. Ростове-на-Дону, специалисты предприятия выявили на принадлежащих ему опорах сетей наружного освещения самовольно размещенные волоконно-оптические линии связи (акты осмотра № 62/1, 62/2, 73/1).

В письмах от 23.07.2020, 11.08.2020, 06.10.2020, 23.11.2020, 22.12.2020 предприятие предъявляло требование о демонтаже волоконно-оптической линии и с целью мирного урегулирования спора предложило провести переговоры и представить комплект документов, необходимый для заключения договора на использования инфраструктуры предприятия.

Общество в свою очередь уведомило предприятие о размещении спорной волоконно-оптической линии связи на принадлежащих ему опорах в целях реализации социально-значимой программы обеспечения населения услугами связи по поручению Мининформсвязи Ростовской области, выразило согласие на проведение переговоров и заключение договора (письма от 30.07.2020, 13.10.2020, 26.11.2020, 30.12.2020).

Ссылаясь на уклонение общества от демонтажа волоконно-оптических линий и от заключения договора по использованию инфраструктуры для их размещения, предприятие обратилось с иском в суд.

Суды первой и апелляционной инстанции разрешили спор на основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 1, 12, 209, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6 и 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 19 – 23 и 38 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 1284 (далее –Правила № 1284), разъяснениями, изложенными в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Суды, оценив представленные доказательства и доводы сторон, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для размещения волоконно-оптических линий связи на объектах предприятия, и удовлетворили иск.

Общие условия и порядок доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи определен Правилами № 1284, предусматривающими равные условия доступа всем пользователям инфраструктуры для целей размещения сетей электросвязи (их отдельных элементов) в случае их использования (пункт 8).

В соответствии с пунктами 19 – 21 Правил № 1284 предоставление доступа к инфраструктуре осуществляется на основании договора, заключаемого ее владельцем по письменному заявлению пользователя с приложением предусмотренных документов.

Суды правомерно указали на право предприятия использовать средство связи непосредственно при наличии у него договорных отношений с собственником объекта, на котором такое средство связи размещено, и, установив неисполнение обществом указанных требований, необходимых для заключения договора с владельцем инфраструктуры, и отсутствие между сторонами договорных отношений на использование инфраструктуры, суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для размещения волоконно-оптических линий связи на объектах предприятия.

Ссылка общества на наличие у него намерения заключить с предприятием соответствующий договор несостоятельна, поскольку в нарушение статей 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное намерение, выраженное только в переписке с предприятием, не подтверждено надлежащими доказательствами, с наличием которых и с совершением обществом действий по подаче заявления Правила № 1284 связывают возможность заключения такого договора.

Довод общества о размещении волоконно-оптических линий связи на основании распоряжения Мининформсвязи Ростовской области подлежит отклонению, поскольку такое распоряжение не исключает необходимость соблюдения установленной законодательством процедуры заключения договора на использование инфраструктуры для размещения объектов связи.

Кроме того, суды приняли во внимание, что самовольное размещение волоконно-оптических линий связи подвергает опасности работников, обслуживающих волоконно-оптических линий связи, и работников, обслуживающих линии электропередачи, создает угрозу повреждения этих линий и наступления связанных с этим неблагоприятных последствий для потребителей электроэнергии, а также создает угрозу жизни граждан.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии правовых оснований для понуждения предприятия осуществить демонтаж волоконно-оптических линий связи, размещенных на объектах предприятия.

Судебные акты содержат оценку доказательств и доводов лиц, участвующих
в рассмотрении спора, в обоснование их требований и возражений, раскрытых в ходе судебного разбирательства.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества – без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 по делу № А53-4942/2021

оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

А.Х. Ташу

Л.А. Трифонова