Гражданский кодекс часть 1

от истца: юрисконсульт ФИО1 по доверенности № 309 от 30.07.2007г. паспорт <...> выдан ОВД г. Батайска Ростовской области 10.08.2002г. ____________________

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 10.07.2007г. паспорт <...> выдан ОВД г. Батайска Ростовской области 17.10.2002г. ____________________

от 3-го лица: не явился, уведомлен надлежащим образом _______________________________

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального предприятия «Водоканал» (истец)

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2007г. по делу № А53-6023/2007-С3-25 ___________________________________________________________

принятое судьей: Шиловой В.Д. ____________________________________________________

по иску: Муниципального предприятия «Водоканал» ___________________________________

к Муниципальному предприятию по ремонту и эксплуатации жилого фонда г. Батайска РО _

3-е лицо: Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Донэнерго» в лице Батайского района тепловых сетей __________________________________________________

о признании неправомерным применения норматива водопотребления ____________________

установил: Муниципальное предприятие «Водоканал» (далее - МП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Муниципальному предприятию по ремонту и эксплуатации жилого фонда г.Батайска (далее - МП РЭЖФ) о признании неправомерным применение ответчиком с 01.01.2007г. норматива водопотребления 7.9 куб.м. на 1 человека в месяц в следующих жилых домах г. Батайска: № 35/141 по ул.Гайдара, № 113 и № 113-а по ул.Комсомольская, № 188-а и № 192 по ул.Луначарского, № 6 по пер.Оборонному, № 120-а и № 122 по ул.Октябрьская, № 11 по ул.Ушинского, № 1-а, № 2, № 2-а по пер.Дачный, № 360, №,32, № 364 по ул.М.Горького; а также об обязании МП РЭЖФ до установки общедомовых приборов учета воды применять норматив водопотребления 9,43 куб.м. на 1 человека в месяц в жилых домах г.Батайска: № 35/141 по ул.Гайдара, № 113 и № 113-а по ул.Комсомольская, № 188-а и № 192 по ул.Луначарского, № 6 по пер.Оборонному, № 120-а и № 122 по ул.Октябрьская, № 11 по ул.Ушинского, № 1-а, № 2, № 2-а по пер.Дачный, № 360, № 32, № 364 по ул.М.Горького.

Определением арбитражного суда от 10.07.2007г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Донэнерго» в лице Батайского района тепловых сетей (далее – ГУП РО «Донэнерго» в лице Батайского района тепловых сетей).

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, и просил:

- признать неправомерным применение МП РЭЖФ с 01.01.2007г. норматива водопотребления 7.9 куб.м. на 1 человека в месяц в жилых домах г.Батайска: № 35/141 по ул.Гайдара, № 113 и № 113-а по ул.Комсомольская, № 188-а и № 192 по ул.Луначарского, № 6 по пер.Оборонному, № 120-а и № 122 по ул.Октябрьская, № 11 по ул.Ушинского, № 1-а, № 2, № 2-а по пер.Дачный, № 360, №,32, № 364 по ул.М.Горького;

- обязать МП РЭЖФ с 01.01.2007г. до установки общедомовых приборов учета воды применять норматив водопотребления 9,43 куб.м. на 1 человека в месяц в жилых домах г.Батайска: № 35/141 по ул.Гайдара, № 113 и № 113-а по ул.Комсомольская, № 188-а и № 192 по ул.Луначарского, № 6 по пер.Оборонному, № 120-а и № 122 по ул.Октябрьская, № 11 по ул.Ушинского, № 1-а, № 2, № 2-а по пер.Дачный, № 360, №,32, № 364 по ул.М.Горького.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2007г. в иске отказано.

Мотивируя решение, суд исходил из следующего: представленные документы и пояснения сторон свидетельствуют о том, что нормативы водопотребления могут быть изменены только путем внесения изменений в Постановление Мэра г. Батайска Ростовской области, поскольку ответчик применяет нормативы водопотребления в отношении спорных домов на основании Постановления Мэра.

Не согласившись с принятым решением, МП «Водоканал» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд не применил закон, подлежащий применению.

Представитель МП «Водоканал» пояснила доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просила решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель МП РЭЖФ не согласилась с апелляционной жалобой, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

3-е лицо - Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Донэнерго» в лице Батайского района тепловых сетей, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, направило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

В судебном заседании, состоявшемся 16.10.2007г., объявлен перерыв до 23.10.2007г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва заседание было продолжено.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2007 года не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 28.12.1995г. между МП «Водоканал» г.Батайска и МП по ремонту и эксплуатации жилого фонда (абонент) заключен договор № 100 на поставку питьевой воды и пропуск сточных вод, по которому предприятие ВКХ обязуется обеспечить абонента питьевой водой в соответствии с графиком подачи питьевой воды на г.Батайск с очистных сооружений г.Ростова-на-Дону и принять нормативное количество сточных вод, а абонент – принять и оплатить потребленное количество питьевой воды и сброшенных в городскую канализационную сеть сточных вод.

Согласно п.3.2 договора абонент обязуется до установки прибора учета оплачивать потребленную питьевую воду в количестве согласно норм водопотребления и расчета плюс расход воды, определенный водомерами плюс забор воды с гидранта м/куб. в месяц.

Постановлением Мэра г. Батайска № 3617 от 20.12.2006г. «Об утверждении норм потребления по водоснабжению и водоотведению для населения г. Батайска» утверждены и введены в действие с 01.01.2007г. нормы потребления по водоснабжению и водоотведению для населения города, проживающего в домах всех форм собственности, в зависимости от степени благоустройства согласно приложению.

В соответствии с Приложением к Постановлению норматив потребления воды в месяц на одного жителя 9,43 куб. м. - в жилых домах квартирного типа с централизованным горячим водоснабжением, с ваннами длиной от 1500 мм до 1700 мм, оборудованные душами; норматив потребления воды в месяц на одного жителя 7,90 куб.м. – в жилых домах с быстродействующими газовыми нагревателями (бойлерами) и многоточечным водоразбором.

На балансе МП РЭЖФ находятся жилые дома г.Батайска: № 35/141 по ул.Гайдара, № 113 и № 113-а по ул.Комсомольская, № 188-а и № 192 по ул.Луначарского, № 6 по пер.Оборонному, № 120-а и № 122 по ул.Октябрьская, № 11 по ул.Ушинского, № 1-а, № 2, № 2-а по пер.Дачный, № 360, №,32, № 364 по ул.М.Горького. К указанным жилым домам ответчик применяет норматив 7.90 куб.м на 1 человека.

Считая, что указанный норматив необоснованно занижен, не соответствует фактической степени благоустройства названных жилых домов, МП «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нормативы водопотребления могут быть изменены только путем внесения изменений в Постановление Мэра г.Батайска № 3617 от 20.12.2006г.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 9 и 10 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306, нормативы потребления устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

На основании расчетов, представленных Отчетом НИР «Разработка временных эксплуатационных норм водопотребления населением в жилищном фонде г.Батайска» Постановлением Мэра г.Батайска № 3617 от 20.12.2006г. установлены нормы потребления по водоснабжению и водоотведению для населения г.Батайска, проживающего в домах всех форм собственности. Указанные нормы водоснабжения и водоотведения действуют на территории г.Батайска с 01.01.2007г.

В соответствии с названным Постановлением Мэра г.Батайска норматив потребления воды в месяц на одного жителя 9,43 куб. м. - в жилых домах квартирного типа с централизованным горячим водоснабжением, с ваннами длиной от 1500 мм до 1700 мм, оборудованные душами; норматив потребления воды в месяц на одного жителя 7,90 куб.м. – в жилых домах с быстродействующими газовыми нагревателями (бойлерами) и многоточечным водоразбором.

Как видно из материалов дела, в жилых домах г.Батайска: № 35/141 по ул.Гайдара, № 113 и № 113-а по ул.Комсомольская, № 188-а и № 192 по ул.Луначарского, № 6 по пер.Оборонному, № 120-а и № 122 по ул.Октябрьская, № 11 по ул.Ушинского, № 1-а, № 2, № 2-а по пер.Дачный, № 360, №,32, № 364 по ул.М.Горького установлены бойлеры, а потому ответчиком правомерно в соответствии с Постановлением Мэра г.Батайска № 3617 от 20.12.2006г. применяется норматив 7.90 куб.м на 1 человека.

В обоснование апелляционной жалобы её податель ссылается на наличие в спорных жилых домах централизованного горячего водоснабжения, в связи с чем, к указанным жилым домам должен применяться норматив 9,43 куб. м. на 1 человека. Указанный довод не принимается судебной коллегией во внимание ввиду следующего.

В 2006г. истец обращался по вопросу внесения изменений в Постановление Мэра г.Батайска от 19.12.2005г. № 42, просил изложить, в том числе пункты 2 и 3 названного постановления в следующей редакции: «Жилые дома квартирного типа с централизованным горячим водоснабжением и бойлерами, с ваннами длиной от 1500 мм до 1700 мм, оборудованные душами» и «Жилые дома с быстродействующими газовыми нагревателями (колонками) и многоточечным водоразбором» (т. 2 л.д. 61).

Анализируя указанный проект, помощник первого заместителя главы администрации г.Батайска по правовым вопросам пришел к выводу о том, что представленный проект не соответствует Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», что отражено в его заключении (т. 2 л.д. 60).

Учитывая, что нормативы водопотребления могут быть изменены только путем внесения изменений в Постановление Мэра г. Батайска, проект внесения изменений в Постановление Мэра г.Батайска от 19.12.2005г. № 42 не соответствует Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», ответчик применяет нормативы водопотребления в отношении спорных домов на основании Постановления Мэра, которое в установленном законом порядке истцом не оспорено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция Арбитражного суда Ростовской области

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий: Г.А. Сурмалян

Судьи: С.С. Филимонова

Н.В. Баранова