Гражданский кодекс часть 1

от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия: представитель ФИО1, по доверенности от 30.12.2020, паспорт;

от ПАО «Саратовнефтегаз»: представитель ФИО2, по доверенности от 22.12.2020, паспорт,

рассмотрев в онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Саратовнефтегаз»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22.10.2020 по делу № А53-6300/2020

по заявлению публичного акционерного общества «Саратовнефтегаз»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Саратовнефтегаз» (далее – заявитель, ПАО «Саратовнефтегаз», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 28.11.2019 № В-32/11-2019 об устранении выявленных нарушений.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное общество «Саратовнефтегаз» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что допущенное судом неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, повлекло принятие не правильного решения. Общество полагает, что судом также неправильно применены нормы материального права, на общество возложена обязанность, не предусмотренная законодательством. Административный орган не представил в материалы дела относимые допустимые и достоверные доказательства того, что спорная площадка является площадкой для хранения нефтепродуктов (складом нефтепродуктов, нефтебазой).

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От ПАО «Саратовнефтегаз» поступило ходатайство об участии представителя в онлайн судебном заседании.

Суд удовлетворил ходатайство об участии представителя
ПАО «Саратовнефтегаз» в онлайн судебном заседании.

Судебное заседание проводилось с использованием веб-конференции.

В судебном заседании представитель ПАО «Саратовнефтегаз» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить. Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - управление), в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 22.05.2019 № 114 в период с 3 июня по 28 июня 2019 года в отношении ПАО «Саратовнефтегаз» проведена плановая комплексная проверка по соблюдению обязательных требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

По результатам проверки обществу выданы предписания от 28.06.2019 № П-05.1/06-2019, № П-05.2/06-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований - со сроком исполнения до 01.11.2019.

Управлением в период с 14 по 28 ноября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Саратовнефтегаз» по исполнению ранее выданных предписаний, в том числе предписания от 28.06.2019 № П-05.2/06-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 28.06.2019 № 11-05.2/06-201 не выполнено.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.11.2019 №В-32/11-2019.

По результатам указанной проверки ПАО «Саратовнефтегаз» было выдано новое предписание от 28.11.2019 № В-32/11-2019, согласно которому ПАО «Саратовнефтегаз» надлежит в срок до 01.05.2020 обеспечить соблюдение экологических требований при эксплуатации строений, сооружений, т.е. провести мероприятия на объекте Баирского месторождения по устройству твердого бетонированного покрытия на площадке резервуарного парка для хранения нефтепродуктов.

Полагая, что предписание от 28.11.2019 №В-32/11-2019 является незаконным и нарушает его права и законные интересы общества, ПАО «Саратовнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене предписания межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия от 28.11.2019 № В-32/11-2019 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществлять мероприятия в области охраны окружающей среды и обеспечивать экологическую безопасность.

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 5.7. СНиПа 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы", утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 26.04.1993 № 18-10 площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

Согласно п. 11.7 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 № 777, площадки для хранения нефтепродуктов в таре выполняются с твердым покрытием и уклоном для стока воды. По периметру площадок предусматривается замкнутое обвалование или ограждающая стенка из негорючих материалов высотой 0,5 м.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Управлением было установлено, что ПАО «Саратовнефтегаз» в нарушение экологических требований при эксплуатации строений, сооружений на объекте Баирского месторождения ПАО «Саратовнефтегаз» на площадке резервуарного парка для хранения нефтепродуктов твердое бетонированное покрытие отсутствует.

В соответствии с предписанием от 28.11.2019 №В-32/11-2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований ПАО «Саратовнефтегаз» надлежит в срок до 01.05.2020 обеспечить соблюдение экологических требований при эксплуатации строений, сооружений, т.е. провести мероприятия на объекте Баирского месторождения по устройству твердого бетонированного покрытия на площадке резервуарного парка для хранения нефтепродуктов.

Возражая против предписания, заявитель указывает, что ПАО «Саратовнефтегаз» своими силами и за свой счет проведены мероприятия по бетонированию площадки налива нефтепродуктов до даты проведения внеплановой проверки Управления, что подтверждается документами закупке материалов для бетонирования площадки и их списания в производство, актом и фотоотчетом о бетонировании площадки.

Апелляционной коллегией не принимается довод общества о том, что предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, возлагая на предпринимателя обязанности, не предусмотренные законом. Управление безосновательно указывает, что имеет место факт невыполнения обществом требований п. 11.7 Приказа Ростехнадзора России от 26.12.2012 № 777 "Об утверждении Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов", согласно которому площадки для хранения нефтепродуктов в таре выполняются с твердым покрытием и уклоном для стока воды, так как указанный документ не является нормативным актом и содержит рекомендации для нефтебаз и складов нефтепродуктов.

Согласно федеральному законодательству РФ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды).

Нефть и нефтепродукты являются основными загрязнителями природной среды, оказывают отрицательное воздействие на воздух, воду и почву и вызывают отравление, гибель организмов и деградацию почв.

Влияние сырой нефти на природные объекты определяется токсичностью ее основных компонентов. Одна из серьезных глобальных проблем - загрязнение почвенного покрова нефтью и нефтепродуктами, в результате аварийных ситуаций, разгерметизации резервуаров, фланцевых соединений, неплотностей технологического оборудования и т.д. Следствием загрязнения нефтью является деградация земель.

Таким образом, при осуществлении деятельности необходимо проводить мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Как следует из свидетельства о регистрации А 51-00594 от 16.09.2019, ПАО «Саратовнефтегаз» имеет в эксплуатации 2 объекта, в том числе объект - ППСН Баирский (Баирское месторождение), расположенное по адресу: 3591.37, Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, Светловское муниципальное образование, Баирское месторождение., зарегистрированные в государственном реестр опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Объект - ППСН Баирский (Баирское месторождение), в первую очередь является объектом, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и состоит на государственном учете в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ему присвоена код 85-0108-001177-П, I категория, т.е. данный объект оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду.

Предписанием от 28.11.2019 № В-32/11-20.19 на ПАО «Саратовнефтегаз» возложена обязанность по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении своей хозяйственной деятельности на объекте - ППСН Баирский (Баирское месторождение).

Как следует из материалов дела, ПАО «Саратовнефтегаз» в 2019 году утвержден проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Баирскии участок добычи нефти и газа) (далее - проект ВДВ), также в феврале 2019 года специалистами ООО «Норма» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Апелляционная коллегия не принимает довод общества о том, что указанная в Предписании площадка резервуарного парка - не является площадкой для хранения нефтепродуктов (складом нефтепродуктов, нефтебазой), а используется в технологическом процессе добычи нефти, являясь площадкой технологических емкостей, площадка накопительных емкостей используется в процессе подготовки и транспортировки нефти и не используется для хранения нефти.

На территории промплощадки имеется резервуарный парк, состоящий из резервуаров РГС-50 в количестве 6 единиц для хранения нефтепродуктов, площадка налива, наливная эстакада. В ходе выездной части проверки установлено, что в нарушение экологических требований при эксплуатации строений, сооружений на объекте Баирского месторождения ОАО «Саратовнефтегаз» на площадке резервуарного парка для хранения нефтепродуктов и на площадке налива нефтепродуктов твердое бетонированное покрытие отсутствует.

Согласно данным последней инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу резервуары РГС-50 в количестве 6 единиц определены как источники выделения загрязняющих веществ и им присвоены следующие номера №№0006 -0010, №0012. В столбце 4 раздела №1 Источники выделения загрязняющих веществ Бланка инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (приложение 5) Проекта ПДВ указано «Хранение нефти».

Согласно Проекту ПДВ к основным технологическим процессам, связанным с выбросами в атмосферу загрязняющих веществ относятся: утечки в уплотнениях и соединениях запорно-регулирующей арматуры (ЗРА) установок, аппаратов и трубопроводов; процесс сжигания газа на факельных установках, путевых подогревателях и оборудовании теплоснабжения; дыхание резервуаров в результате хранения и заполнения.

Данные емкости представляют собой резервуарный парк, состоящий из 6 емкостей РГС-50м³ и РГС-25м³ - 1 ед. При хранении товарной нефти в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: углеводороды предельные С1 -С5, углеводороды предельные С6-С10, бензол, ксилол, толуол (орг.иет. №№0005-0010, №0012).

Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для Баирского участка добычи нефти и газа ОАО «Саратовнефтегаз» (Ики-Бурульский район Республики Калмыкия) и инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для Баирского участка добычи нефти и газа Пугачевского ЦДНГ ОАО «Саратовнефтегаз», проведенной в 2015 году, данные резервуары РГС-50 также были определены как источники выделения загрязняющих веществ со следующими номерами №№0006-0012: Ист. №0006 - дыхательный клапан РГС-50м3 сырой нефти; Ист. №0007 - дыхательный клапан РГС-50м³ сырой нефти; Ист. №0008 - дыхательный клапан РГС-50м3 сырой нефти; Ист. №0009 - дыхательный клапан РГС-50м³ буферная; Ист. №0010 - дыхательный клапан РГС-50м³ товарная нефть; Ист. №0011 - дыхательный клапан РГС-50м³ товарная нефть; Ист. №0012 - дыхательный клапан РГС-50м³ товарная нефть.

Согласно технологическому регламенту по эксплуатации установки подготовки нефти «Баирская» (ТР-УПН-01РК-2019), утвержденной в 2019 году, в состав основного производства включены сооружения, среди которых имеет площадка накопительных емкостей товарной нефти, на которой установлены 6 емкостей V=50M3 каждая. Нагретая в подогревателе нефть через задвижки подается в гравитационный горизонтальный цилиндрический отстойник V=93M3, в котором нефтяная эмульсия разделяется на товарную нефть и пластовую воду. Товарная нефть отбирается из верхней части отстойника и через задвижку подается в накопительные емкости (6 единиц объемом 50 м3). Уровень жидкости в накопительных емкостях (6 единиц) измеряется метр-штоком. Количество нефти в каждой емкости определяется по специальным замерным таблицам на каждую емкость, то есть по градуировочным таблицам.

Проанализировав проектную документацию объекта, виды деятельности ПАО «Саратовнефтегаз» при проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Общество определило резервуары РГС-50 как источники выделения загрязняющих веществ.

Таким образом, накопительные емкости (6 единиц объемом 50м3) в ходе проведения работ по добыче нефти из скважин и подготовки нефти наполняются товарной нефть, так как характер работы установки подготовки нефти «Баирская» непрерывный, круглосуточный, то есть в указанных емкостях осуществляется накопление и хранение.

Под хранением понимается складирование, накопление и не определены четкие временные границы, то есть хранить можно от одного часа, дня, суток и до года, десятилетия.

Таким образом, довод заявителя о том, что площадка резервуарного парка - не является площадкой для хранения нефтепродуктов (складом нефтепродуктов, нефтебазой), а используется в технологическом процессе добычи нефти, являясь площадкой технологических емкостей, является несостоятельным.

Исходя из представленных Управлением пояснений, можно прийти к выводу, что накопительные емкости (резервуары РГС-50) в количестве 6 единиц объемом 50м3 по результатам инвентаризаций выбросов загрязняющих веществ в атмосферу определены как источники выделения загрязняющих веществ в атмосферу и являются объектами повышенного негативного воздействия на окружающую среду, а при наступлении аварийных ситуаций несут угрозу загрязнения компонентов окружающей природной среды (почвы).

В соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными Постановлением Правительства от 28,09.2015 № 1029, при постановке на государственном учете в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - ППСН Баирский (Баирское месторождение) отнесен к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду, к I категории и присвоен код 85-0108-001177-П.

При изучении оспариваемого предписания судом было установлено, что Управлением в первую очередь указывается, что ПАО «Саратовнефтегаз» при осуществлении деятельности не проведены мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а именно не проведены мероприятия по охране, защите, предотвращению негативного воздействия на компоненты окружающей природный среды, то есть, не соблюдены требования части 1 статьи 34, части I статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, апелляционная коллегия отклоняет довод заявителя о том, что требования п. 11.7 Приказа Ростехнадзора России от 26.12.2012 № 777 "Об утверждении Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов", согласно которому площадки для хранения нефтепродуктов в таре выполняются с твердым покрытием и уклоном для стока воды, так как указанный документ не является нормативным актом и содержит рекомендации для нефтебаз и складов нефтепродуктов.

При проведении проверки Управление рассматривало объект - ППСН Баирский (Баирскоё месторождение), как объект, который оказывает в первую очередь негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, управление обоснованно применило к рассматриваемым отношениям пункт 5.7. СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», пункт 11.7. Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 № 777, как конкретизирующие обязанность ПАО «Саратовнефтегаз» по соблюдению требований законодательства по охране окружающей среды.

Ссылка ПАО «Саратовнефтегаз» на то, что оспариваемое предписание является недействительным, так как постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саратова Шейкиной Е.М. от 30.01.2020 № 5-68/2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Саратовнефтегаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п.1 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения правомерно не принята судом перовой инстанции, как доказательство недействительности опарываемого предписания, указанное постановление не имеет преюдициального значения в рамках настоящего спора.

Предписание об устранении нарушений законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

При вынесении предписания уполномоченное должностное лицо проверяющего органа должно указать, в том числе, положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения.

Предписание должно содержать законные требования, которым на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд перовой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что Управлением доказаны обстоятельства, послужившие основанием для выдачи ПАО «Саратовнефтегаз» предписания от 28.11.2019 № В-32/11-2019. Заявитель не представил доказательства того, что указанное предписание является неисполнимым. Кроме того, ПАО «Саратовнефтегаз» частично до проведения проверки требования первоначального предписания в отношении резервуара исполнены, произведено обвалование резервуаров, однако при проведении проверки установлено, что сами резервуары установлены на рыхлом слое почвы.

На основании изложенного суд перовой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предписание от 28.11.2019 № В-32/11-2019 соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требования правомерно отказано.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, поэтому отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных АПК РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2020 по делу
№ А53-6300/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.С. Филимонова