Гражданский кодекс часть 1

публичное акционерное общество «Балтийский инвестиционный банк» (далее – банк, ПАО «Балтинвестбанк») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) о признании незаконным бездействия по невнесению отметок о судебном споре в реестр недвижимости на основании заявления от 20.02.2018, об обязании внести в единый реестр прав на недвижимость отметки о наличии судебного спора в отношении объектов с кадастровыми номерами 61:44:0010201:52, 61:44:0010201:115, 61:44:0010201:54, 61:44:0010201:153, 61:44:0010201:255, 61:44:0010201:267, 61:44:0010201:265, 61:44:0010201:264, 61:44:0010201:266, 61:44:0010201:261, 61:44:0010201:262, 61:44:0010201:55.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2018 удовлетворено ходатайство публичного акционерного общества «Балтийский инвестиционный банк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе от заявления в части требований в отношении объектов с кадастровыми номерами 61:44:0010201:52, 61:44:0010201:115, 61:44:0010201:255, 61:44:0010201:267, 61:44:0010201:265, 61:44:0010201:264, 61:44:0010201:266, 61:44:0010201:261, 61:44:0010201:262, 61:44:0010201:55. Прекращено производство по делу в части требований в отношении объектов с кадастровыми номерами 61:44:0010201:52, 61:44:0010201:115, 61:44:0010201:255, 61:44:0010201:267, 61:44:0010201:265, 61:44:0010201:264, 61:44:0010201:266, 61:44:0010201:261, 61:44:0010201:262, 61:44:0010201:55. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ПАО «Балтийский инвестиционный банк» обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области
от 27.06.2018, признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по невнесению отметок о судебном споре в реестр недвижимости на основании заявлений в отношении объектов недвижимости 61:44:0010201:54, 61:44:0010201:153, порядке восстановления нарушенных прав общества обязать внести в единый реестр прав на недвижимость отметки о наличии судебного спора в отношении объектов с кадастровыми номерами 61:44:0010201:54 площадью 6666,6 кв.м., 61:44:0010201:153 площадью 1191,5 кв.м.

Жалоба мотивирована тем, что п.54 Порядка ведения ЕГРН (приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920) не может толковаться как предусматривающий предоставление одновременно и заявления и определения суда, поскольку в этом случае он вступает в противоречие с п.2 ст. 37 Закона о регистрации недвижимости, не предусматривающего иного, кроме заявления документа для внесения отметки о судебном споре.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в отзыве на апелляционную жалобу указало, что заявителем в управление были направлены обращения с приложением копий исковых заявлений, которые не являются основанием для внесения отметки о наличии судебного спора в соответствии с ч.21 ст. 37 Закона о регистрации.

В судебном заседании представитель публичного акционерного общества «Балтийский инвестиционный банк» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Балтинвестбанк», являясь кредитором АО ИПФ «Малыш» по просроченным поручительским обязательствам на сумму 318 713 233, 88 руб., которым в 2016 - 2018 годах совершен ряд действий, направленных на уменьшение имущества, на которое вправе претендовать банк во исполнение поручительских обязательств, с целью пресечения действий последнего, направленных на уменьшение поручительской массы, обратился в суд с исками об оспаривании сделок и действий по выводу активов должника (дела №№ А53-4265/2018, А53-4551/2018) и одновременно с заявлениями в Управление Росреестра по РО о внесении отметок о судебном споре в отношении объектов с кадастровыми номерами 61:44:0010201:52, 61:44:0010201:115, 61:44:0010201:54, 61:44:0010201:153, 61:44:0010201:255, 61:44:0010201:267, 61:44:0010201:265, 61:44:0010201:264, 61:44:0010201:266, 61:44:0010201:261, 61:44:0010201:262, 61:44:0010201:55.

Полагая, что невнесение отметок о судебном споре в реестр недвижимости не соответствует абзацу 2 пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ, пункту 2 статьи 37 Закона о госрегистрации недвижимости, бездействие Управления Росреестра по РО нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности,
ПАО «Балтинвестбанк» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Государственная регистрация прав проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно абз. 3 ч. 7 ст. 8.1 ГК РФ лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии судебного спора в отношении этого права.

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона № 218-ФЗ в случаях, если право на объект недвижимости оспаривается в судебном порядке, в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о том, что в отношении такого права заявлено право требования со стороны конкретного лица.

Частью 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистраций прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомления о вручении (далее — почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральный законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также — отправление в электронной форме).

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ» установлены формы вышеуказанных заявлений.

В соответствии с п. 54 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» сведения о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка, в запись о вещном праве.

При поступлении в орган регистрации прав заявления о внесении в ЕГРН записи о наличии права требования в отношении зарегистрированного права, определения суда о принятии к производству искового заявления, свидетельствующего о заявленном в судебном порядке конкретным лицом праве требования на объект недвижимого имущества, в соответствующих сведениях указываются: слова «Заявлено право требования», наименование суда, реквизиты поступившего документа, дата и время приема судебного акта, а также дата и время с точностью до секунды внесения указанной отметки.

Сведения о решениях (определениях, постановлениях) суда, свидетельствующих о нахождении в производстве суда дела по заявленному конкретным лицом праву требования на объект недвижимого имущества, которыми органу регистрации прав запрещено совершать регистрационные действия в отношении данного объекта недвижимого имущества, на объект недвижимости наложен арест, правообладателю запрещено совершать сделки с объектом недвижимости, распоряжаться им иным образом, что препятствует осуществлению государственной регистрации, вносятся как запись об ограничении права.

Таким образом, при внесении записи в сведения ЕГРН о наличии судебного спора регистрирующим органом должны вноситься реквизиты именно судебного акта (определения, решения, постановления), свидетельствующие о наличии судебного спора, а не искового заявления, сам факт составления которого до его принятия к производству суда в установленном нормами процессуального права порядке не подтверждает наличие судебного спора.

Однако вопреки указанному положению, что не оспаривается банком, в управление не были представлены судебные акты, а были направлены копии исковых заявлений.

Как верно указал суд первой инстанции, указанные копии исковых заявлений в отсутствие судебных актов не являются основанием для внесения отметки о наличии судебного спора в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона № 218-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление одновременно и заявления и определения суда противоречит п.2 ст. 37 Закона о регистрации недвижимости, не предусматривающего иного, кроме заявления документа для внесения отметки о судебном споре, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании норм законодательства.

Следует отметить, что по смыслу пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внесенная в государственный реестр отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее, или отметка о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права не препятствует осуществлению регистрации прав на имущество (пункт 7 статьи 8.1 ГК РФ). Наличие указанных отметок также не препятствует принятию судом обеспечительных мер в отношении этого имущества.

Правовым последствием внесения указанных отметок является то, что лицо, обратившееся за регистрацией права на имущество в тот момент, когда в отношении этого имущества в государственном реестре содержалась отметка, считается знавшим о соответствующем притязании в случае спора с лицом, по требованию или заявлению которого была внесена эта отметка (абзац второй пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны управления отсутствует нарушение прав заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2018 по делу
№ А53-7043/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Ильина

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева