Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при участии от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) – ФИО2 (доверенность от 10.10.2020), в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 по делу № А53-7851/2020, установил следующее.

ООО «Экосервис» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 27 145 рублей 81 копейки задолженности, 1963 рублей 89 копеек пеней с 11.12.2019 по 29.05.2020, а также пеней с 30.05.2020 по день фактического исполнения обязательства (уточненные требования).

Названными решением от 05.08.2020 и оставившим его без изменения постановлением апелляционного суда от 22.10.2020 иск удовлетворен.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что до заключения договора с обществом услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) оказывались ИП ФИО3 на основании договора от 01.01.2019 № 5. В период с января по сентябрь 2019 года услуги по вывозу ТКО истцом не оказывались. Место накопления ТКО администрацией согласовано только 17.09.2019. Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО не доказан.

В отзыве общество отклонило доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названного представителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/125 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО – общества – в зоне деятельности Миллеровского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (МЭОК) с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 590 рублей 88 копеек за 1 куб. м (с учетом НДС).

13 сентября 2019 года общество (региональный оператор) и предприниматель (потребитель) заключили договор № 138/ИП/М на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы, в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации и территориальной схемой, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, в порядке и сроки, предусмотренные договором. Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления отходов, периодичность вывоза указаны в приложении к договору. Пунктом 1.4 договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019.

По состоянию на 29.05.2020 общество оказало предпринимателю услуги по обращению с ТКО на сумму 27 145 рублей 81 копейку.

Неоплата задолженности за оказанные услуги явилась основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями статьей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89‑ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), суды установили факт оказания обществом услуг по вывозу ТКО в спорный период.

В силу положений Закона № 89‑ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 данных Правил в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Как установлено судом, общество осуществляет деятельность на основании лицензии от 03.06.2016 серия 061 № 00174 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

Соглашением от 13.03.2018 № 107/18Т, заключенным обществом и Министерством ЖКХ Ростовской области, установлено, что региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Миллеровского МЭОК, включающего в себя территории городского и сельских поселений муниципальных образований, с 01.01.2019.

С 01.01.2019 общество начало осуществлять деятельность как региональный оператор.

При заключении договора общество и предприниматель согласовали, что договор заключается на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 8.1 договора); датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019 (пункт 1.4 договора).

Таким образом, стороны при заключении договора согласовали его ретроспективный характер и распространили его действие на возникшие между ними отношения с 01.01.2019, что соответствует Правилам № 1156.

Обязанность по оплате услуг потребителя по обращению с ТКО возникла у предпринимателя с момента начала осуществления деятельности истца в качестве регионального оператора, то есть с 01.01.2019.

Суды со ссылкой на положения Правил № 1156 верно указали, что между сторонами в рассматриваемый период действовал типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно, у ответчика с 01.01.2019 возникла обязанность по оплате оказываемых истцом услуг.

Довод ответчика о том, что истцом не доказан факт оказания услуг, обоснованно отклонен судами. Как видно, в приложении к договору стороны согласовали место размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов ответчика – г. Миллерово, ул. Российская, 110. Данное место накопления ТКО согласовано с администрацией Миллеровского городского поселения.

Предприниматель не доказал осуществление коммерческой деятельности без образования ТКО, учитывая, что согласно положениям Правил № 1156 и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, образование ТКО при осуществлении коммерческой деятельности предполагается, в связи с чем устанавливаются нормативы их накопления.

Отклоняя довод предпринимателя об оказании услуг по вывозу ТКО иным лицом, суд указал, что предметом представленного ответчиком договора от 01.01.2019 № 5, заключенного с ИП ФИО3, является оказание последним услуг по приемке не любых ТКО, а вторсырья (биг-беги, пластик, ПЭТ-тара, полиэтилен, полипропилен, картон, канистры, флакончики и т.д.) по адресу: <...>

Более того, в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 9 Закона № 89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности подлежит лицензированию. Доказательств наличия лицензии у ИП ФИО3 материалы дела не содержат.

Правильность расчета объема ТКО предпринимателем не опровергнута.

При таких обстоятельствах иск удовлетворен правильно. Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 по делу № А53-7851/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Рыжков

Судьи О.В. Бабаева

А.Х. Ташу