Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя – конкурсного управляющего Коммерческого банка «Нефтяной Альянс» (публичное акционерное общество) (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 24.09.2020), от заинтересованного лица – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам (Рязанская область, г. Скопин) – ФИО2 (доверенность от 01.04.2021 № 01-11/25), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «№ 46» (Рязанская область, Скопинский район, с. Чулково, ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Коммерческого банка «Нефтяной Альянс» (публичное акционерное общество) – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2021 по делу № А54-5822/2020 (судья Котлова Л.И.),

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий Коммерческого банка «Нефтяной Альянс» (публичное акционерное общество) – государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам (далее – управление Росреестра по Рязанской области, управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 15.05.2020, обязании приостановить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сроком на 6 месяцев.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявитель уточнил требования (т. 3 л.д. 1-2) и просил признать незаконными отказы управления Росреестра по Рязанской области от 15.05.2020 № КУВД-001/2019-16967035/3, № КУВД-001/2019-16967691/3, № КУВД-001/2019-16967980/3, № КУВД-001/2019-16969642/3, № КУВД-001/2019-16970133/3, № КУВД-001/2019-16970462/3, № КУВД-001/2019-16971390/3, № КУВД-001/2019-16959917/3, № КУВД-001/2019-16965678/4 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Определением суда от 05.04.2021 часть требований выделена в отдельные производства (дела №№ А54-2549/2021, А54-2550/2021, А54-2551/2021, А54-2552/2021, А54-2553/2021, А54-2554/2021, А54-2555/2021, А54-2556/2021), в результате чего в рамках настоящего дела № А54-5822/2020 рассматриваются требования о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 № КУВД-001/2019-16971390/3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление «№ 46» (далее – ООО «ССМУ № 46»).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, конкурсный управляющий обжаловал его в апелляционном порядке.

Управление Росреестра по Рязанской области возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «ССМУ № 46» отзыв на апелляционную жалобу не представило, представителя в суд не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 14.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного листа от 17.09.2015 серии ФС № 001840833 об обращении взыскания на заложенное имущество ООО «ССМУ № 46» возбуждено исполнительное производство № 11834/15/62023-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 14.04.2016 вынесено постановление о снятии ареста с имущества и передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по исполнительному производству № 11834/15/62023-ИП в отношении ООО «ССМУ № 46», а именно:

– право аренды на земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, площадь 18 820 кв.м, кадастровый номер 68:19:1380201:0022, адрес земельного участка: Рязанская область, Скопинский район, Чулковский сельский округ;

– здание конторы, лит. А, А1, назначение – конторское, общая площадь 255,7 кв.м, условный номер объекта 62619:00:00000:17229:001, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

– здание – мастерские, лит. А2, A3, А4, а, назначение – гаражное, общая площадь здания 260,8 кв.м, условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:06, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

– здание – мастерские, лит. Б, Б1, Б2, БЗ, назначение – гаражное, общая площадь здания 364,5 кв.м, условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:004, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

– здание – профилакторий для машин, лит. Б4, назначение – гаражное, общая площадь здания 539,8 кв.м, условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:005, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

– здание склада, лит. Б5, назначение – складское, общая площадь здания 422 кв.м, условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:009, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

– сооружение АЗС, лит. Б6, назначение – сервисное, общая площадь 49,2 кв.м, условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:003, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

– здание – механические мастерские, лит. Б8, назначение – гаражное, общая площадь 78,5 кв.м, условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:002, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

– подземный газопровод высокого и среднего давления, назначение коммуникационное, протяженность 1266,25 м, условный номер 62-62-12/426/2005-196, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково.

Заявителем 26.12.2019 в регистрирующий орган подан пакет документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на переданное взыскателю имущество по адресу: Рязанская область, Скопинский район, условный номер 62:19:00:00000:17229:06 – здание общей площадью 260,8 кв.м (т. 1 л.д. 148-149).

Уведомлением от 15.01.2020 № КУВД-001/2019-16971390/1 государственная регистрация прав приостановлена до 15.04.2020 (т. 1 л.д. 32-34).

Регистрирующим органом 15.04.2020 продлен срок приостановления государственной регистрации до 15.05.2020 (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 15.04.2020, т. 1 л.д. 152).

Управлением 15.05.2020 вынесено уведомление об отказе заявителю в государственной регистрации прав № КУВД-001/2019-16971390/3 (т. 1 л.д. 81-82).

Не согласившись с указанным уведомлением, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением (с учетом уточнения).

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 данного Закона.

Указанные в данной статье заявления представляются соответствующими лицами способами, предусмотренными частью 1 статьи 18 данного Закона, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 6 статьи 30 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее – личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее – почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, – с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также – отправление в электронной форме).

Как следует из уведомления от 15.01.2020 № КУВД-001/2019-16971390/1, государственная регистрация прав была приостановлена до 15.04.2020 на основании пунктов 5, 6, 7, 37 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Срок приостановления государственной регистрации прав 15.04.2020 был продлен регистрирующим органом до 15.05.2020 (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 15.04.2020) на основании пункта 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП по Рязанской области.

На основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в связи с истечением 15.05.2020 срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, управлением 15.05.2020 вынесено уведомление об отказе заявителю в государственной регистрации прав № КУВД-001/2019-16971390/3.

Не оспаривая наличие оснований для приостановления государственной регистрации, заявитель ссылается на то, что 13.05.2020 посредством интернет-сайта www.rosreestr.ru в управление Росреестра по Рязанской области им было направлено заявление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Данное заявление также было продублировано 13.05.2020 на официальную электронную почту управления (62_upr@rosreests.ru).

Суд, изучив данное заявление, правомерно указал, что его нельзя признать основанием для приостановления государственной регистрации прав в соответствии со статьей 30 Закона № 218-ФЗ, поскольку в нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ оно не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявление, направленное на адрес электронной почты управления, рассмотрено управлением в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; заявителю 23.06.2020 был дан ответ, в котором разъяснено о невозможности приостановления государственной регистрации прав, поскольку 15.05.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости; из распечатки сведений ФГИС ЕГРН видно, что завершение обработки пакетов документов отказами произошло 15.05.2020 (с указанием времени), а также дата и время загрузки и отправки пакетов документов, представленных экстерриториальным способом, в этот же день.

Ссылка заявителя на отсутствие возможности представить заявление в ином виде в связи с введенными ограничениями из-за угрозы распространения COVID-19, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данное обстоятельство не освобождает заявителя от установленной пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ обязанности подписать заявление о приостановлении государственной регистрации прав, подаваемое в форме электронного документа и (или) электронного образа документа, усиленной квалифицированной электронной подписью.

На основании изложенного судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о законности оспариваемого уведомления об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 № КУВД-001/2019-16971390/3 и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2021 по делу № А54-5822/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов

В.Н. Стаханова