Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2011 (судья Стенина А. В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 (председательствующий судья Марчик Н. Ю., судьи Бажан П. В., Рогалева Е. М.)

по делу № А55-12656/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКТУАЛ», г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании недействительным сообщения от 22.03.2011 № 12/3002,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АКТУАЛ» (далее ‑ заявитель, ООО «АКТУАЛ», общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее ‑ ответчик, Министерство) уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным сообщения от 22.03.2011 № 12/3002 о возврате документов, об обязании ответчика в недельный срок со дня принятия решения суда по данному делу подготовить и направить заявителю проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 56, площадью 377,9 кв. м, сроком на пять лет, под производство.

Решением суда первой инстанции от 03.11.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, на основании постановления администрации г. Самары от 24.01.1994 № 141 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и производственным кооперативом «АКТУАЛ» заключен договор аренды 31.01.1994 № 7235 земельного участка площадью 375 кв. м по ул. Неверовской в г. Самаре, сроком на три года, фактически занимаемого павильоном «Автозапчать», с приложением плана границ и акта об отводе границ данного земельного участка.

Постановлением главы города Самары от 13.12.2000 № 1082 обществу продлен срок аренды указанного земельного участка на три года.

Между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «АКТУАЛ» подписан договор аренды земельного участка от 01.02.2001 № 008269з.

Министерство письмом от 09.08.2011 № 12/10583 уведомило общество о том, что договор аренды земельного участка от 01.02.2001 № 008269з не соответствует требованиям действующего законодательства и его нельзя признать заключенным.

15.03.2011 заявитель обратился в Министерство с заявлением от 14.02.2011 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 377,9 кв. м, кадастровый номер 63:01:0106007:541, по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д. 56.

Сообщением от 22.03.2011 № 12/3002 ответчик на основании пункта 2.3 порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, возвратил документы заявителю, указав на их несоответствие установленным требованиям.

Основанием для возврата документов послужил вывод Министерства о том, что согласно представленному плану границ испрашиваемого земельного участка на нем расположен объект недвижимости. Однако к указанному заявлению не приложены все необходимые документы, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370, включая документы, подтверждающие право собственности на указанный объект.

Полагая возврат документов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 01.07.2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 (далее ‑ порядок).

Согласно пункту 2.1. вышеуказанного порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему порядку.

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего порядка, прилагаются документы, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.

Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.

Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Кроме того перечень документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится и в приложении к приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения».

Согласно абзацу 1 пункта 4 приложения № 2 к порядку в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, заявители представляют заверенные в установленном порядке копии свидетельств о государственной регистрации прав на данные объекты, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, а также иные документы, подтверждающие возникновение прав заявителя на эти объекты в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 приложения № 2 к порядку в случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятый до 01.07.2006, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Суды предыдущих инстанций пришли к правильному выводу о том, что указанный пакет документов не соответствовал требованиям, изложенным в приложении № 2 к настоящему порядку.

При этом суд обоснованно отклонил ссылку ответчика на отсутствие документов, подтверждающих право собственности заявителя на объект недвижимости расположенный на испрашиваемом земельном участке, поскольку обществом представлены документы, указывающие, что на земельном участке расположен временный объект.

Однако указанное обстоятельство не свидетельствует о неправомерности возврата документов заявителю.

Обществом к заявлению не приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства, а также иные документы в соответствии с приложением № 2 к настоящему порядку (кадастровый паспорт земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления).

Довод общества о том, что заявление подано в Министерство 14.02.2011, правомерно признан судом необоснованным, поскольку штамп на данном заявлении свидетельствует о поступлении его к ответчику 15.03.2011.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что возврат документов Министерством соответствует вышеизложенным нормативным актам и правомерно, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказали в удовлетворении заявленных требований

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 03.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 по делу № А55-12656/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу ‑ без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья А. А. Хайбулов

Судьи Ф. В. Хайруллина

Р. В. Ананьев