Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 (судья Асадуллина С.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 (председательствующий Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу № А55-13263/2008

по заявлению открытого акционерного общества «Нива», с. Тимофеевка, Ставропольский район Самарская область, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Тольятти,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании проведения государственной регистрации права собственности,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Арлан-Лада», г. Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Нива» (далее по тексту – Истец, Общество, ОАО «Нива»), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы (далее –УФРС) в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 7 100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73; о проведении государственной регистрации права собственности ОАО «Нива» на земельный участок площадью 7 100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Арлан-Лада».

Заявление мотивировано тем, что противоречие в указании категории земельного участка между документами соответствует фактическим обстоятельствам дела, перевод земельного участка из одной категории в другую, произведен в соответствии с законодательством правомерно.

Решением суда от 21.10.2008 заявление удовлетворено в полном объеме.

Признано незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации № 09/062/2008-088 от 16.08.2008, вынесенное Управлением федеральной регистрационной службы по Самарской области, в отношении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 7 100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73.

Суд обязал Управление федеральной регистрационной службы по Самарской области устранить допущенные нарушение прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Нива» путем проведения государственной регистрации права собственности Открытого акционерного общества «Нива» на земельный участок площадью 7100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73.

Постановлением от 19.01.2008 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд вышеуказанное решение суда оставил без изменения.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Управление ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судебных инстанций установленным по делу обстоятельствам.

В частности: факт принадлежности участка к категории земель сельскохозяйственного назначения был установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2008 по делу № А55-702/2008 и согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежал дальнейшему доказыванию.

Противоречие в представленных документах имело место, поскольку в кадастровом плане категория участка была определена как «земли населенных пунктов», в то время как свидетельство было выдано на земельные участки, относящиеся к категории «земли сельскохозяйственного назначения», что было установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А55-2511/2005-36 в отношении всех земель бывшего закрытого акционерного общества «Россия» (далее – ЗАО «Россия»), а также многочисленными судебными актами по конкретным земельным участкам, входящим в состав землепользования бывшего ЗАО «Россия», в том числе по конкретному участку.

Перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий мог быть произведен только в порядке, установленном действующим законодательством.

Представитель УФРС поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя с кассационной жалобой не согласился.

В судебном заседании кассационной инстанции в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 29.04.2009 до 13 часов 50 минут, после чего заседание продолжено.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьей 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение от 21.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в Управление ФРС по Самарской области подано заявление вх.№ 09/062/2008-091 от 03 июля 2008 года ЗАО «Россия о регистрации права собственности на земельный участок площадью 7 100 кв.м. (условный номер: 63:09:010100: 1У1Я(О)/0:0000000:О//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73. В последствии ЗАО «Россия» переименовано в ОАО «Нива».

Управлением ФРС по Самарской области 11 июля 2008 года регистрация права собственности ЗАО «Россия» на указанный земельный участок была приостановлена по причинам, изложенным в уведомлении исх.№ 09/062/2008-091 от 11.07.2008: в судебном акте по делу № А55-702/2008 указано на отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, а согласно кадастровому плану земельный участок относятся к землям поселений; в свидетельстве о праве собственности на землю № 562 от 13.12.1994 указан вид разрешенного использования – сельскохозяйственное производство, а согласно кадастровому плану разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации торгово-выставочного комплекса со стоянкой товарных автомобилей (л.д.11-12).

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации права, заявителем 08 августа 2008 г. предоставлены в Управление ФРС по Самарской области следующие документы: копии распоряжения первого заместителя мэра г. Тольятти №2181-2/р от 05.09.2001 «Об уточнении границ городской черты города Тольятти…»; письмо исх.№ 352 от 07.08.2008, содержащее информацию о реквизитах нормативного акта мэрии г. Тольятти - Постановлении мэра г.Тольятти №3475-1/09-01 от 05.09.2001, уточняющего границы городской черты города Тольятти (л.д.17).

Управлением Федеральной регистрационной службы 16 августа 2008 года отказано заявителю в государственной регистрации права собственности, о чем было вынесено сообщение исх.№09/062/2008-091 от 16.08.2008 года (л.д.13-15). Отказ в государственной регистрации обоснован несоответствием представленных на государственную регистрацию прав документов требованиям действующего законодательства и непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Полагая, что отказом в регистрации права собственности на земельный участок нарушены законные права и интересы ЗАО «Россия», последнее обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области о признании действия государственного органа незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из того, что согласно свидетельству о праве собственности на землю от 13.12.1994 № 562 целевое назначение земельного участка: сельскохозяйственное производство. Указанное назначение было изменено распоряжением первого заместителя мэра города Тольятти от 21.12.2001 № 2181-2/р, что отражено в пункте 4 распоряжения.

Таким образом, суды пришли к выводу, что сведения о категории земель, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, государственном кадастре недвижимости и отраженные в кадастровом паспорте (населенных пунктов), не противоречат сведениям правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности на землю от 13.12.1994 № 562 (л.д. 18).

Между тем, в соответствии со статьей 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Категория земель указывается в государственном кадастре недвижимости.

Нарушение установленного Земельным кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Поскольку вместе с заявлением ЗАО «Россия» представлены в регистрирующий орган кадастровый паспорт земельного участка №63-00-102/08-255766 от 16.07.2008 (л.д.16), в строке 9 которого отражено, что земельный участок используется для дальнейшей эксплуатации торгово-выставочного комплекса со стоянкой товарных автомобилей, то данные кадастрового паспорта названного земельного участка вступили в противоречие с иными документами, указывающими на категорию земельного участка- земли сельскохозяйственного назначения.

Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает обязанность государственного регистратора при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по принятию необходимых мер для получения дополнительных сведений.

Из представленных документом расхождение данных по категории земельного участка очевидны, ЗАО «Россия» не представила доказательств об устранении расхождения данных, поэтому Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области не нарушило положений статьи 19 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.

При таких обстоятельствах дела у судов первой и апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку суды обеих инстанций установили фактические обстоятельства, имеющие значение для дела на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но не правильно применена норма материального права, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции принимает новое решение.

При рассмотрении данного дела суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу № А55-13263/2008 отменить.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 7100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73 и о проведении государственной регистрации права собственности ОАО «Нива» на земельный участок площадью 7100 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010100:1У18 (0)//0:0000000:0//0065:11:1026:073:0:0, кадастровый номер: 63:09:0101155:21), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 73, - отказать.

Арбитражному суду Самарской области, при необходимости, произвести поворот исполнения отмененных судебных актов в части взыскания государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г. Гильманова

Судьи В.Г. Петров

Е.П. Герасимова