Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судей Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу № А55-14454/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью «Лада-Восход», Самарская область, Ставропольский район, п. Висла (ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»по Самарской области (ОГРН <***>) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1, Самарская область, г. Тольятти, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипо Самарской области, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Правительства Самарской области, г. Самара, Мэрии городского округа Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Лада-Восход» (далее – истец, ЗАО «Лада-Восход») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»по Самарской области (далее – ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра») в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября,

- кадастровый номер 63:09:0101157:11123 в размере его рыночной стоимости 9 697 874 руб.;

- кадастровый номер 63:09:0101157:11124 в размере его рыночной стоимости 4 096 178 руб.;

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. 70 лет Октября.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипо Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.10.2014 суд произвел замену заявителя – ЗАО «Лада-Восход» на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Лада‑Восход».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2014 суд установил кадастровую стоимость земельного участка, площадью 6144 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11123 по состоянию на 25.11.2013 в размере его рыночной стоимости 9 697 874 руб., земельного участка площадью 2403 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101157:11124 по состоянию на 25.11.2013 в размере его рыночной стоимости 4 096 178 руб.; обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124.

Определением от 04.03.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Мэрию городского округа Тольятти.

По ходатайству ООО «Лада-Восход» в суде апелляционной инстанции проведена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124 по состоянию на 01.01.2013.

В соответствии с экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМ.СТАНДАРТ» от 27.04.2015 по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 составила 11 690 889 руб.; земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 – 5 519 532 руб.

ООО «Лада-Восход» в порядке, предусмотренном статьей 49АПК РФ, уточнило заявленное требование, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 11 690 889 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости 5 519 532 руб.; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования ООО «Лада-Восход», уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ, удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В Самарской области работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области проведены и утверждены по состоянию на 01.01.2013 постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Как следует из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124, имеющихся в материалах дела, спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:520 и поставлены на кадастровый учет 05.08.2013, то есть позднее результатов массовой оценки, утвержденной по состоянию на 01.01.2013 постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610.

Аналогичные доводы относительно образования земельных участков приводятся ответчиком в кассационной жалобе, ранее были приведены в апелляционной жалобе, в отзыве Управления Росреестрапо Самарской области.

Расчет кадастровой стоимости спорных земельных участков произведен по состоянию на 25.11.2013, дата утверждения кадастровой стоимости – 25.11.2013, акт об утверждении кадастровой стоимости от 25.11.2013, что следует из кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости, представленных обществом в суд, отзыва Управления Росреестра по Самарской области.

Между тем, согласно заключению эксперта от 27.04.2015, которым, в том числе, руководствовался суд апелляционной инстанции, рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2013.

В силу положений статьи 24.21 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) действующей в спорный период, при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названном случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с поименованной статьей.

Пунктом 2.4 Методических указаний предусмотрено, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Согласно пункту 2.6 Методических рекомендаций в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку рыночная стоимость объекта должна быть определена и доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМ.СТАНДАРТ» от 27.04.2015 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124 определена по состоянию на 01.01.2013, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 с направлением дела на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду, с учетом вышеизложенного, необходимо дать оценку доводам органа кадастрового учета о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, установить надлежащую дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, и, исходя из установленного, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу № А55-14454/2014 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи В.А. Петрушкин

А.Ф. Фатхутдинова