Гражданский кодекс часть 1

по заявлению открытого акционерного общества «Нива», с. Тимофеевка, Ставропольский район, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, с привлечением третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Айрон», с. Тимофеевка, Ставропольский район, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Нива» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – регистрирующий орган, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 18 200 кв.м. (условный номер объекта 63:09:030201:1003(0)//0:0000000:0//0065:13:3225:071:0:0, кадастровый номер: 63:09:0302053:554), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Обводное шоссе, 71.

При этом просило провести государственную регистрацию права собственности ОАО «Нива» на земельный участок площадью 18 200 кв.м. (условный номер объекта 63:09:030201:1003(0)//0:0000000:0//0065:13:3225:071:0:0, кадастровый номер: 63:09:0302053:554), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Обводное шоссе, 71.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2008 г. Требования заявителя удовлетворены полностью.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемый отказ регистрирующего органа противоречит требованиям ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

Постановлением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что согласно письму комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Тольятти от 30.10.2002 № 5614-11 земли, расположенные в черте города Тольятти, относятся к землям поселений, что данное обстоятельство подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» свидетельства, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В кассационной жалобе Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области просит состоявшиеся судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что вступившими в законную силу судебными актами по делам № А55-17660/2007, № А55-2371/2006 установлен факт принадлежности спорного земельного участка к категориям земель сельскохозяйственного назначения, что наличие противоречий между данными кадастрового плана и документом, подтверждающим права заявителя на земельный участок, явилось обоснованным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Изучив материалы дела, заслушав представителя от истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом ЗАО «Россия» (правопреемником которого является ОАО «Нива») согласно свидетельству от 13.12.1994 № 000559 принадлежат земли сельскохозяйственного назначения в Ставропольском районе Самарской области. Данное обстоятельство установлено и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2008 по делу № А55-17660/207.

Поскольку постановлением мэра города Тольятти от 05.09.2001 № 3475-1/09-01 «Об уточнении границ городской черты города Тольятти, поселков Поволжский, Федоровка и села Ново-Матюшино», и Законом Самарской области от 28.02.2005 № 69-ГД «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области» земли ЗАО «Россия» вошли в состав городского округа Тольятти, кадастровая службы поставила эти земли на кадастровый учет как земли поселений.

Учитывая эти обстоятельства, ЗАО «Россия» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 18200 кв. м, кадастровый номер 63:09:0302053:554, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Отводное шоссе, 71.

Отказывая в государственной регистрации Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области указало на отсутствие надлежащего перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений (населенных пунктов).

Признавая отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности ЗАО «Нива» на включенный в границы населенного пункта земельный участок незаконным, судебные инстанции исходили из положений пункта 1 статьи 6, статей 17, 18, 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пришли к выводу, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов, является переводом земель или земельных участков в земли населенных пунктов.

Коллегия считает, что выводы судов не противоречат примененным нормам права, установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно статье 1 Закона о ГЗК государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков. Будучи источником информационного обмена, сведения ГЗК используются при осуществлении государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ в соответствии со ст.ст. 11-13 указанного Закона. Аналогичная норма содержится в главе 12 «Переходные положения» Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ до 01 марта 2005 года устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно ч. 3 статьи 85 Закона при утверждении границ муниципальных образований во исполнение требований пункта 1 части 1 настоящей статьи допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания.

Пункт 1 ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Частью 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случае установления и изменения черты поселений.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно ч. 5 ст. 14 ФЗ от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Фактическое использование спорного земельного участка – эксплуатация производственной базы указано в кадастровом паспорте земельного участка.

При таких данных суды правомерно установили, что с принятием Закона Самарской области «Об установлении границ городского округа Самарской области» от 28.02.2005 № 69-ГД спорный земельный участок фактически переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации права.

На государственную регистрацию должны быть представлены документы, перечень которых содержится в статье 17 Закона.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что представленное обществом на регистрацию свидетельство о праве собственности от 13.12.1994 № 562 является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности заявителя на земельный участок площадью, представленный на государственную регистрацию, поскольку в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судебными инстанциями установлено, что обществом для регистрации права собственности на спорный земельный участок были представлены все необходимые для ее проведения документы.

Суд установил, что представленные обществом на государственную регистрацию документы, позволяли идентифицировать спорный земельный участок, что отказ обществу в регистрации права собственности на земельный участок не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и является незаконным в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Эти выводы суда не противоречат материалам дела.

Так, из письма мэра города Тольятти от 05.09.2008 № 3244/1 следует, что земли ЗАО «Россия» располагаются в черте города Тольятти, а город Тольятти законом Самарской области от 28.02.2005 № 69-ГД «Об установлении границ городского округа Самарской области» вошел в состав городского округа Тольятти Самарской области.

При таких данных коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются.

Коллегия отмечает, что аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2009 по делу № А55-6463/2008, от 11.03.2009 по делу № А72-4688/2008 и по делу №55-15151/2008.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на наличие постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.04.2009 по делу № А55-13263/2008 не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, поскольку в нем кассационная инстанция установила неправильное применение норм материального права, по конкретному делу, с учетом представленных в дело доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу № А55-14771/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Г.Д. Альмашева

Судьи А.А. Хайбулов

А.Ф. Фатхутдинова