Гражданский кодекс часть 1

по заявлению открытого акционерного общества «Нива» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области о признании незаконным отказа и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Нива» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 461 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010210:6004(0)//0:0000000:0//0065:11:1026:012:0:0, кадастровый номер: 63:09:0102106:004) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 12, а также понуждении провести государственную регистрацию права собственности за заявителем на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008 заявление удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009, регистрирующий орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил данные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании кассационной инстанции в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.06.2009 до 16 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 18.06.2009 в 16 час. 00 мин. в том же составе суда.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Россия» правопреемником которого является заявитель обратилось в регистрирующий орган с заявлением от 21.05.2008 о регистрации права собственности на земельный участок площадью 461 кв.м. (условный номер объекта: 63:09:010210:6004(0)//0:0000000:0//0065:11:1026:012:0:0, кадастровый номер: 63:09:0102106:004) по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 12, приложив свидетельство о праве собственности на землю от 13.12.1994 № 562, копию решения Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2008 по делу №А55-17662/2007, кадастровый план земельного участка от 16.01.2007 № 09-4/07-00268.

Регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок, мотивировав его тем, что отсутствует надлежащий перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений (населенных пунктов).

Признавая отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности ЗАО «Нива» на включенный в границы населенного пункта земельный участок незаконным, судебные инстанции исходили из положений пункта 1 статьи 6, статей 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и пришли к выводу, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов, является переводом земель или земельных участков в земли населенных пунктов.

Действительно, согласно свидетельству от 13.12.1994 № 000559 ЗАО «Россия» принадлежат земли сельскохозяйственного назначения в Ставропольском районе Самарской области. Данное обстоятельство установлено и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2008 по делу № А55-17662/2007.

Вместе с тем, постановлением мэра города Тольятти от 05.09.2001 № 3475-1/09-01 «Об уточнении границ городской черты города Тольятти, поселков Поволжский, Федоровка и села Ново-Матюшино», и Законом Самарской области от 28.02.2005 № 69-ГД «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области» земли ЗАО «Россия» вошли в состав городского округа Тольятти, кадастровая службы поставила эти земли на кадастровый учет как земли поселений.

Коллегия считает, что выводы судов не противоречат примененным нормам права, установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 11-13 указанного Закона. Аналогичная норма содержится в главе 12 «Переходные положения» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.03.2005 устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно части 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ при утверждении границ муниципальных образований во исполнение требований пункта 1 части 1 настоящей статьи допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания.

Пункт 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Частью 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ) установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случае установления и изменения черты поселений.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Фактическое использование спорного земельного участка – эксплуатация автодороги № 1 указано в кадастровом паспорте земельного участка.

При таких данных суды правомерно установили, что с принятием Закона Самарской области «Об установлении границ городского округа Самарской области» от 28.02.2005 № 69-ГД спорный земельный участок фактически переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации права.

На государственную регистрацию должны быть представлены документы, перечень которых содержится в статье 17 Закона о государственной регистрации.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что представленное обществом на регистрацию свидетельство о праве собственности от 13.12.1994 № 000559 является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности заявителя на земельный участок, представленный на государственную регистрацию, поскольку в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судебными инстанциями установлено, что обществом для регистрации права собственности на спорный земельный участок были представлены все необходимые для ее проведения документы.

Суды установили, что представленные обществом на государственную регистрацию документы, позволяли идентифицировать спорный земельный участок, и отказ обществу в регистрации права собственности на земельный участок не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и является незаконным в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Эти выводы суда не противоречат материалам дела.

Так, из письма мэра города Тольятти от 05.09.2008 № 3244/1 следует, что земли ЗАО «Россия» располагаются в черте города Тольятти, а город Тольятти законом Самарской области от 28.02.2005 № 69-ГД «Об установлении границ городского округа Самарской области» вошел в состав городского округа Тольятти Самарской области.

При таких данных коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются.

Коллегия отмечает, что аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2009 по делу № А55-6463/2008, от 11.03.2009 по делу № А72-4688/2008.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на наличие постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.04.2009 по делу № А55-13263/2008 не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, поскольку в нем кассационная инстанция установила неправильное применение норм материального права, по конкретному делу, с учетом представленных в дело доказательств.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, произведена арбитражными судами в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального права Российской Федерации. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального права Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу № А55-15151/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья А.А. Хайбулов

Судьи А.Ф. Фатхутдинова

Г.Д. Альмашева