Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Фроловой О.В., доверенность от 29.12.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.10.2018 (судья Кулешова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018

по делу № А55-15204/2018

по заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании наличия реестровой ошибки, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании реестровой ошибкой наличие сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:30:0000000:916, общей площадью 2627 кв.м, расположенном по адресу: Самарская область, Приволжский район, 9 км автодороги Самара-Приволжье; исправить реестровую ошибку путем погашения сведений в ЕГРН о праве собственности закрытого акционерного общества «Исток» в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:30:0000000:916; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:30:0000000:916, общей площадью 2627 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Приволжский район, 9 км автодороги Самара-Приволжье, путем присвоения статуса «архивный».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.10.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018, в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, как принятые с нарушением норм действующего законодательства, и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковое заявление.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержала кассационную жалобу по доводам, приведенным в ней.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя регистрирующего органа, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в реестре, вопросы постановки и снятия земельных участков с кадастрового учета регламентируется Законом № 218-ФЗ.

Названный закон выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ).

Пунктами 1, 3 статьи 61 названного Закона предусмотрено, что техническая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (пункт 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно пункту 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Названный Закон указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в реестр сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 07.11.2011 Управление Росреестра по Самарской области в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости внесло в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:30:0000000:916, площадью 2627 кв.м, земельный участок для производственных целей, назначение: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, 9 км автодороги Самара-Приволжье.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 63:30:0000000:916 принадлежит на праве собственности закрытому акционерному обществу «Исток», что подтверждается записью регистрации от 28.10.1999 № 63-30-3/199-223 на основании договора купли-продажи от 23.12.1997, договором купли-продажи от 28.10.1999, свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.1999, выпиской из ЕГРН.

Закрытое акционерное общество «Исток» было реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее – общество «Исток»), что подтверждается выписками из ЕРГН.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением регистрирующий орган полагает, что наличие записи в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:30:0000000:916 в реестре прав и кадастре недвижимости ЕГРН является реестровой ошибкой, поскольку названный земельный участок был разделен на два участка с кадастровыми номерами 63:30:0501001:52 и 63:30:0501001:55, площадью 2352,32 кв.м и 274,70 кв.м соответственно; иная возможность погашения записи в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:30:0000000:916 отсутствует, поскольку заявление от собственника о прекращении государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта не поступало.

В силу положений пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункты 1, 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

При этом по смыслу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости, в данном случае изменение сведений о местоположении границы контура объекта недвижимости, относится к изменениям основных характеристик объекта недвижимости, такое изменение может быть осуществлено только по заявлению собственника объекта недвижимости. Исправление кадастровой ошибки влияет на вещные права правообладателя, в связи с чем суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В силу пунктов 2, 8 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, а лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

На основании статьи 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом.

Управление Росреестра по Самарской области заявило требование об исправлении реестровой ошибки путем погашения записи в реестре прав ЕГРН о праве собственности ЗАО «Исток» вследствие прекращения существования спорного объекта в результате образования из него двух объектов.

Между тем, суды установили, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:30:0501001:52, площадью 2352,32 кв.м, земельный участок предназначен для производственных целей, назначение: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, 9 км пересечения автодорог Самара-Приволжье, поставленный на кадастровый учет на основании заявления от 23.04.2009, предыдущий номер 63:30:060203:0000(0).

Государственная регистрация права собственности общества «Исток» на вышеуказанный земельный участок была осуществлена 28.10.1999 по заявлению представителя закрытого акционерного общества «Исток» и общества с ограниченной ответственностью «Сервис+» (далее – общество «Сервис+», запись регистрации № 63-30-3/1999-223 на основании договора купли-продажи от 23.12.1997, договора купли-продажи от 28.10.1999.

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:30:0501001:55 площадью 274,70 кв.м, назначение: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, земельный участок для производственных целей, расположенный по адресу: Самарская область, Приволжский район, 9 км автодороги Самара-Приволжье, поставленный на кадастровый учет 08.06.2010.

Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 63:30:0501001:55 образован из участка 63:30:0303001:2.

Земельный участок с кадастровым номером 63:30:0501001:55 принадлежит на праве собственности обществу «Сервис+», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 63-01/30-21/2004-394; запись регистрации от 28.10.1999 № 63-30-3/1999-223 на основании договора купли-продажи от 23.12.1997, договора купли-продажи от 28.10.1999.

Исходя из сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:30:0303001:2 был поставлен на учет 14.04.2006, правообладателем указано общество «Сервис+» на основании свидетельства о государственной регистрации права № 63-01/30-21/2004-394.

В последующем, уже после постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности общества «Сервис+» на земельный участок с кадастровым номером 63:30:0501001:55 Управление Росреестра по Самарской области приняло решение от 17.11.2015 № 63-00-119/15-148592 об исправлении технической ошибки путем указания статуса земельного участка с кадастровым номером 63:30:0303001:2 с «ранее учтенного» на «архивный».

Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 63:30:0501001:55 образован из земельного участка с кадастровым номером 63:30:0303001:2 и поставлен на учет 08.06.2010, однако в отношении участка с кадастровым номером 63:30:0501001:52, поставленного на учет 24.03.2009, ЕГРН не содержит сведений о том, что этот участок образован из какого-либо земельного участка.

Как следует из доводов Управления Росреестра по Самарской области земельные участки с кадастровыми номерами 63:30:0501001:55 и 63:30:0501001:52 образованы из участка 63:30:0000000:916 и поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности ранее, чем поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право на участок 63:30:0000000:916, из которого они образованы.

Регистрирующим органом не представлены доказательства, указывающие на основания постановки на кадастровый учет и регистрации права общества «Исток» на земельный участок 63:30:0000000:916.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу, что: удовлетворение данных требований повлечет прекращение права собственности ответчика на спорный объект недвижимости; перечисленные в статье 61 Закона № 218-ФЗ случаи устранения реестровых ошибок в данном случае не применимы, следовательно, реестровая ошибка по смыслу, предусмотренному положениями указанной правовой нормы, в рассматриваемой ситуации отсутствует; исправление реестровой ошибки в судебном порядке осуществляется только в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости; при этом доказательства невозможности обращения собственника земельного участка в регистрационный орган не предоставлено, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 – 5 АПК РФ).

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в состоявшихся судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущение судебной ошибки.

Суд кассационной инстанции считает, что судами на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела документов установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений статей65, 71 АПКРФ, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей288 АПКРФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 по делу № А55-15204/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи С.Ю. Муравьев

А.Ф. Фатхутдинова