Гражданский кодекс часть 1

ответчиков – администрации городского округа Самара – ФИО1, доверенность, Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО1, доверенность, Главы городского округа Самара – ФИО2, доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гурман-1», г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2018 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балашева В.Т., Кузнецов С.А.)

по делу № А55-15302/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью «Гурман-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, к администрации городского округа Самара, г. Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, Главе городского округа Самара, г. Самара, об устранении нарушений прав собственника, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, г. Самара.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гурман-1» (далее – ООО «Гурман-1», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара (далее – администрация), Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее – департамент) об обязании устранить нарушения прав собственности, не связанные с лишением владения, на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0330004:7 общей площадью 201 523,01 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности городского округа Самара на объект дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Горелый Хутор, регистрационная запись от 09.06.2015 № 63-63/001-63/001/771/2015-3751/1 в Едином государственном реестре недвижимости (далее – реестр), обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области погасить запись от 09.06.2015 № 63-

63/001-63/001/771/2015-3751/1 в реестре в отношении объекта дорожного хозяйства ул. Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Горелый Хутор.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.06.2017, от 19.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление Росреестра). Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – Департамент градостроительства).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2017 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности городского округа Самара на объект дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Горелый Хутор, регистрационная запись от 09.06.2015 № 63-63/001- 63/001/771/2015-3751/1 в реестре. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2017 отменено, принят по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Общество, в кассационной жалобе просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в

силе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Глава городского округа Самара в отзыве просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая постановление апелляционного суда правильным.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования городской округ Самара на объект дорожного хозяйства с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для регистрации права собственности городского округа Самара в отношении объекта дорожного хозяйства на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» у ответчика не имелось.

Суд исходил из того, что в силу абзаца 3 пункта 1 Приложения № 3 к указанному постановлению объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского районного Совета народных депутатов, а именно объекты инженерной инфраструктуры города (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия,

осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Вместе с тем, объекты дорожного хозяйства в перечне отсутствуют.

Суд первой инстанции, руководствуясь разъяснениями абзаца 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) и исходя из установленных обстоятельств, пришел к выводу, что требование общества о признании зарегистрированного права собственности городского округа Самара в отношении объекта дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор, отсутствующим подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, правомерно исходил из следующего.

На основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 12.03.2018 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Глава городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.04.2018 по ходатайству общества к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава городского округа Самара.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0330004:7 общей площадью 201 523,01 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь, право собственности зарегистрировано в реестре 01.09.2008 на

основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности от 05.10.2005.

Муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности сооружение – объект дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Горелый Хутор, право собственности зарегистрировано в реестре 09.06.2015 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Как следует из материалов дела, из заключения ООО «Техно-план», выданного обществу, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 63:01:0330004:7 расположена автомобильная дорога протяженностью 364 м. с площадью застройки земельного участка 1967 кв. м, является частью сооружения – объект дорожного хозяйства – улица Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м.

Общество обратилось с иском об устранении нарушений прав собственности, не связанных с лишением владения, на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0330004:7 общей площадью 201 523,01 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности городского округа Самара на объект дорожного хозяйства – улица Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Горелый Хутор, и обязании управления

Росреестра погасить запись в реестре в отношении указанного объекта дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 постановления № 10/22 разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0330004:7, являющегося собственностью общества, расположена часть автомобильной дороги протяженностью 364 м.

Согласно выписке из реестра от 03.03.2017 сооружение – объект дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор, построена в 1955 году.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия,

осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2, 10 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружение – объект дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается.

При этом пунктом 10 статьи 6 указанного Закона установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа. Следовательно, сооружение – объект дорожного хозяйства – улица Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Горелый Хутор, является собственностью муниципального образования городской округ Самара в силу прямого указания закона, право муниципальной собственности возникло задолго до приобретения истцом права собственности на земельный участок, на котором расположена часть указанной дороги.

Общество доказательства того, что действиями ответчиков, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0330004:7 общей площадью 201 523,01 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Красный Пахарь, не представило.

При указанных обстоятельствах требование общества об устранении нарушений прав собственности, не связанных с лишением владения, на указанный земельный участок, правомерно признано апелляционным судом необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 52 постановления № 10/22 в случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть

защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Общество обратилось с требованием о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на сооружение – объект дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, протяженностью 2008 м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Горелый Хутор, однако за обществом право собственности на данный объект не зарегистрировано.

В силе каких норм права общество может претендовать на дорогу общего пользования, построенную в 1955 году, материалы дела не содержат.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования общества о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности городского округа Самара на объект дорожного хозяйства – ул. Горелый Хутор с кадастровым номером 63:01:0000000:27837, отсутствуют основания и для удовлетворения требования об обязании управления Росреестра погасить запись в реестре в отношении указанного объекта дорожного хозяйства.

Доводы кассатора о том, что спорный объект является самовольной постройкой не могут быть признаны обоснованными, поскольку год ввода в эксплуатацию автомобильной дороги – 1955, а здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048 по делу № А65- 26122/2010).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2018 по делу № А55-15302/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Ю. Муравьев

Судьи Р.В. Ананьев В.А. Карпова