ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Деминой Е.Г. и Карпова В.В.,

протокол судебного заседания вела секретарь Хурина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 дело по апелляционной жалобе акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2018, принятое по делу №А55-16580/2018 судьей Шехмаметьевой Е.В.,

по иску Заместителя прокурора Самарской области в интересах муниципального образования - городской округ Тольятти к Муниципальному унитарному предприятию бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тольятти, к акционерному обществу «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тольятти, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация городского округа Тольятти, г. Тольятти, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности,

с участием:

от истца - ФИО1, удостоверение ТО №223852,

 от ответчиков:

от АО «ПО КХ г.о. Тольятти» - ФИО2, представитель (доверенность от 09.01.2018 №1)

от МП БО Баня №1 - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарской области в интересах муниципального образования - городского округа Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1, г. Тольятти, Акционерному обществу «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти», г. Тольятти, (с учетом уточнений исковых требований) о признании недействительным договора займа от 16.02.2018 №26/ДЗ/18, заключенного между ответчиками, и применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с Муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1 в пользу Акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» суммы займа в размере 160 000 руб.

Определением арбитражного суда от 21.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Тольятти, г. Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2018 исковые требования Заместителя прокурора Самарской области удовлетворены.

Арбитражным судом Самарской области признан недействительным договор займа от 16.02.2018 №26/ДЗ/18, заключенный между акционерным обществом «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» и муниципальным унитарным предприятием бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1.

Арбитражный суд обязал муниципальное унитарное предприятие бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1 возвратить акционерному обществу «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» 160 000 руб. задолженности.

С акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

С муниципального унитарного предприятия бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ПО КХ г.о. Тольятти» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивая на отмене судебного акта.

Представитель истца не согласилась с жалобой по основаниям, изложенным в отзыве, просила оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «ПО КХ г.о. Тольятти» - без удовлетворения.

Представители МП БО Баня №1 и третьего лица, извещенные и дне и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии представителей МП БО Баня №1 и третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и искового заявления, 16.02.2018 Акционерное общество «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» (займодавец) и Муниципальное предприятие бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1 (заемщик) заключили договор займа №26/ДЗ/18 на срок до 31.12.2018, по условиям которого займодавец передает заемщику в собственность денежные средства в размере 230 000 руб., а последнее обязуется вернуть указанную сумму займа вместе с причитающимися процентами в размере и сроки, обусловленные договором.

Размер процентов по заключенному договору составляет 0,5% от суммы займа за весь период пользования суммой займа.

Полагая, что договор займа от 16.02.2018 №26/ДЗ/18 не соответствует требованиям пункта 4 статьи 18, статьи 24 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон об унитарных предприятиях) ввиду несоблюдения формы заимствования и отсутствия согласования с собственником имущества предприятия, Заместитель прокурора Самарской области в интересах муниципального образования - городского округа Тольятти обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Самарской области правомерно исходил из того, что спорная сделка совершена сторонами с нарушением статьи 24 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях».

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом МП БО г.о. Тольятти Баня № 1, утвержденным распоряжением первого заместителя мэра г.о. Тольятти от 27.07.2009 №7081-р/2, учредителем и собственником имущества предприятия является администрация г.о. Тольятти.

Предприятие находится в ведомственном подчинении департамента потребительского рынка и предпринимательства администрации г.о. Тольятти.

Согласно пункту 3.1. Устава МП БО г.о. Тольятти Баня № 1 имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Предприятие не вправе без согласия собственника продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться эти имуществом.

Также предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» заимствования унитарным предприятием могут осуществляться в форме:

кредитов по договорам с кредитными организациями;

бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственное или муниципальное предприятие также вправе осуществлять заимствования путем размещения облигаций или выдачи векселей.

Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств. Порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Иных форм заимствования унитарным предприятием действующим законодательством не предусмотрено.

Порядок согласования сделок, совершаемых муниципальным унитарным предприятием городского округа Тольятти, утвержден постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 05.04.2012 №1083п/1.

Данный Порядок устанавливает правила согласования государственными унитарными предприятиями городского округа Тольятти отдельных видов сделок, в том числе сделок, связанных с получением заимствований, с собственником муниципального имущества - администрацией городского округа Тольятти.

Как установлено арбитражным судом, при заключении договора займа от 16.02.2018 №26/ДЗ/18 МП БО Баня №1 для согласования сделки к собственнику муниципального имущества - администрации городского округа Тольятти не обращалось, что также подтверждено представителем МП БО Баня №1 в суде первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что АО «ПО КХ г.о. Тольятти» не является кредитной организацией.

Договор займа от 16.02.2018 №26/ДЗ/18 не соответствует формам заимствования, установленным в статье 24 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», поскольку заключен не с кредитным учреждением и, кроме того, отсутствует согласование объема и направлений использования заемных средств.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор займа от 16.02.2018 №26/ДЗ/18, заключенный между акционерным обществом «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» и муниципальным унитарным предприятием бытового обслуживания городского округа Тольятти Баня №1, является недействительной сделкой, и правомерно удовлетворил исковые требования Заместителя прокурора Самарской области в интересах муниципального образования - городского округа Тольятти.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Заместитель прокурора Самарской области не имел право обращаться с указанным иском в арбитражный суд отклоняется арбитражным апелляционным судом, как противоречащий нормам процессуального права.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратить в арбитражный суд в том числе с иском с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Обращение прокурора в арбитражный суд с настоящим иском обусловлено необходимостью обеспечения законности и является формой реализации функции прокурора по надзору за исполнением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными. Данные доводы сводятся к несогласию заявителя с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных доказательств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявитель не представил.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.09.2018, принятое по делу №А55-16580/2018, оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            О.Е. Шадрина

Судьи                                                                                                           Е.Г. Демина

                                                                                                                      В.В. Карпов