Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу № А55-17097/2013

по заявлению открытого акционерного общества «Кошкинское производственное автотранспортное объединение», Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, (ИНН 6374000014, ОГРН 1026303765840), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с привлечением третьего лица: администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, Самарская область, с. Кошки, о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кошкинское производственное автотранспортное объединение» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра) о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:388, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058+/-170 кв. м, и об обязании зарегистрировать право собственности Общества на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель кассационной жалобы указывает, что в архиве правоудостоверяющих документов отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю от 08.08.1998 серии РФ-ХХХ № 0490265, что вызывает сомнения в подлинности экземпляра, находящегося у Общества. Также, по мнению заявителя жалобы, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка от 07.08.1998 № 12 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района Самарской области не являлся надлежащим лицом по распоряжению спорным земельным участком.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании заявления Общества о выдаче разрешения на выкуп участков земли, общей площадью 5,9198 га в связи с приватизацией предприятия, в соответствии с постановлением администрации Кошкинского района Самарской области от 23.05.1994 № 166 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района Самарской области подготовлено дело № 34 по выдаче документов на участок земли, передаваемый Обществу, с приложением всех необходимых документов по продаже земельного участка. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района установлена выкупная цена земельного участка в соответствии с актом от 1998 года.

Главой Администрации Кошкинского района Самарской области был утвержден Договор купли-продажи № 12 земельного участка общей площадью 5,9198 га. Выкупная цена земельного участка была оплачена Обществом платежными поручениями от 28.04.1999 № 397, от 28.04.1999 № 396.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю от 08.08.1998 серии РФ-XXX № 0490265 Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 5,9198 га., по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, с кадастровыми номерами 63:24:3502:001, 63:24:3502:002, для размещения производственной базы, стоянки грузовых автомобилей.

Впоследствии спорный многоконтурный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 63:24:0000000:388, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта от 10.08.2011.

Заявлением от 21.05.2013 Общество обратилось в Управление Росреестра о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:388, находящегося по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058 +/-170 кв. м.

Управление Росреестра сообщением от 25.06.2013 № 24/501/2013-177 отказало в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок, со ссылкой на то, что земельный участок продан неуполномоченным лицом, поскольку продавцом по договору купли-продажи является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района Самарской области, который не вправе был продавать земельные участки муниципалитета, и то, что на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка № 12, в котором не указаны адреса земельных участков и их кадастровые номера. Также Управление Росреестра указало, что в архивном фонде Кошкинского отдела отсутствует второй экземпляр представленного на регистрацию свидетельства на право собственности на землю от 08.08.1998 серии РФ-ХХХ № 0490265, что вызывает сомнения в подлинности указанного документа.

Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, создавая препятствия в реализации правомочий собственника, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно статье 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом № 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию Обществом было представлено свидетельство на право собственности на землю от 08.08.1998 серии РФ-ХХХ № 0490265, которое соответствует форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Суды установили, что на государственную регистрацию права собственности Общества на спорный земельный участок были представлены все необходимые документы, предусмотренные законом, и основания у регистрирующего органа для отказа в государственной регистрации отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта, если установит, что оспариваемый акт не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и, установив, что право собственности Общества на земельный участок является ранее возникшим, совокупность представленных Обществом документов позволяют идентифицировать земельный участок, все необходимые для государственной регистрации документы представлены, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что обжалуемый отказ в государственной регистрации права собственности противоречит требованиям статей 18, 20 Закона № 122-ФЗ.

Довод Управления Росреестра об отсутствии в архиве второго экземпляра свидетельства суд кассационной инстанции находит несостоятельным, поскольку его утрата не свидетельствует о недействительности свидетельства, имеющегося у Общества.

Судебными инстанциями также правомерно отклонен довод Управления Росреестра о том, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района Самарской области не обладал полномочиями на заключение сделок от имени администрации, указав, что постановлением администрации от 23.05.1994 № 166 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» на Комитет в силу пункта 2 возложено оформление всех необходимых документов с соблюдением всех требований, изложенных и утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992 № 631.

Таким образом, Комитет выполнял свои функции по оформлению документов на данный земельный участок, а Глава администрации утвердил договор купли-продажи спорного земельного участка, на основании которого Общество получило свидетельство от 08.08.1998 серии РФ-ХХХ № 0490265 на право собственности на землю.

Доводы Управления Росреестра, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем подлежат отклонению как направленные на переоценку исследованных судом доказательств, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2014 по делу № А55-17097/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья М.В. Коноплёва

Судьи В.А. Карпова

Ф.В. Хайруллина