Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Управления Роспотребнадзора по Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «ГАММА-Плюс», г. Тольятти Самарской области, о привлечении к административной ответственности, при участии третьих лиц: муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 210 «Ладушки» городского округа Тольятти Самарской области, общества с ограниченной ответственностью «Дана», г. Тольятти Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГАММА-Плюс» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2021 заявление удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде 300 000 руб. штрафа.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, по данным протокола лабораторных испытаний от 09.03.2021 № 5019 и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний от 09.03.2021 № 1011 образец «Тазобедренный отруб без голяшки бескостный из говядины замороженный», производитель общество с ограниченной ответственностью «Дана» (далее – общество «Дана»), дата производства 04.02.2021, отобранный 03.03.2021 на пищеблоке муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 210 «Ладушки» (далее – детский сад) по адресу: <...>, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям безопасности, обнаружены Listeria monocytogenes, что по гигиеническому нормативу не допускается.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества (поставщика товара) протокола об административном правонарушении от 19.03.2021 № 18-05/22 по части 2 статье 14.43 КоАП РФ и обращения управления в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Техническим регламентом Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установив не выполнение обществом требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что выразилось в поставке в детский сад некачественной продукции по микробиологическим показателям безопасности (обнаружены Listeria monocytogenes), пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом суды отклонили довод общества об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения ввиду наличия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2021 по делу № А55-11025/2021, которым отказано в привлечении к административном ответственности производителя продукции – общества «Дана».

Как отметили суды, данным судебным актом установлено отсутствие вины у общество «Дана - производителя, покупателя сырья (мясо крупного рогатого скота) в выпуске,в обращении мясной продукции, ввиду наличия у производителя товара ветеринарных свидетельств, подтверждающих качество товара и непредставления административным органом доказательств, подтверждающих факт нарушения требований технического регламента именно производителем продукции.

Принимая во внимание, что факт поставки от обществом в адрес детского сада продукции, несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», подтверждается представленными административным органом доказательствами, а также учитывая отсутствие вины производителя продукции - общества «Дана», указанный довод общества и ссылку на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2021 по делу № А55- 11025/2021, суды признали необоснованным.

С учетом изложенного суды также отклонили довод общества о том, что оно не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, так как не является производителем некачественной продукции, поскольку, как отметили суды, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, являются не только производители, но и продавцы.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при отборе образцов некачественной продукции протокол о взятии проб не составлялся, проверен судами и признан не соответствующим материалам дела, поскольку факт отбора проб подтверждается протоколом от 03.03.2021, составленном в присутствии незаинтересованных представителей детского сада.

Довод общества о том, что представленные административным органом протокол лабораторных испытаний от 09.03.2021 № 5019 и экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний от 09.03.2021 № 1011, являются недопустимыми доказательствами, так как у заявителя отсутствовала возможность на проведение экспертизы в ином экспертном учреждении, признан судами несостоятельным, поскольку экспертиза проведена в аккредитированной в установленном законом порядке лаборатории - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области».

Суды также отклонили довод заявителя об отсутствии правого обоснования наличия угрозы жизни и здоровью граждан в протоколе об административном правонарушении и в заявлении о привлечении к административной ответственности, поскольку сама по себе поставка пищевой продукции в адрес детского дошкольного учреждения свидетельствует о создании угрозы жизни и здоровью детей.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для снижения размера административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении заявления административного органа.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений применения норм материального и процессуального права судами не допущено, в связи с чем оснований для отмены принятых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021 по делу № А55-17291/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи И.А. Хакимов

Р.Р. Мухаметшин