ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № А55-18407/2017 от 04.04.2018 АС Самарской области

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 апреля 2018 года                                                                          Дело № А55-18407/2017

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 04 апреля 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  11 апреля 2018 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Сурайкиной А.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «ДМТ» -  представитель Кириллова Е.А.(доверенность от 28.08.2017),

от общества с ограниченной ответственностью «Базовый капитал» -  представитель Чоба Г.А.(доверенность от 20.03.2017),

от Администрации муниципального района Красноярский Самарской области -  представитель не явился, извещена,

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области -  представитель не явился, извещено,

от Управления Росреестра по Самарской области -  представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «ДМТ»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2018 года по делу                    № А55-18407/2017 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Базовый капитал»,

к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «ДМТ»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

Управления Росреестра по Самарской области,

о признании недействительным постановления, о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Базовый капитал» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью «ДМТ», (далее - ответчики), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области (далее – третьи лица), о признании недействительным постановления, о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки о взыскании.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2018 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным постановление Администрации Красноярского района Самарской области № 332-кумс (1) от 29.02.2016г. о заключении договора аренды земельного участка с ООО «ДМТ» без проведения торгов.

Признан недействительным договор аренды земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г., заключенный между Муниципальным районом Красноярский Самарской области и ООО «ДМТ».

Применены последствия недействительности ничтожной сделки – договора аренды земельного участка земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г, на ООО «ДМТ» возложена обязанность в месячный срок с момента вступления в силу настоящего решения возвратить Муниципальному району Красноярский Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:3937, расположенный по адре су: Самарская область, Красноярский район, в районе с.Молгачи, площадью 1 366 716 кв.м.

С Администрации Красноярского района Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Базовый капитал» взысканы расходы на уплату госпошлины в сумме 6000 руб.

С общества с ограниченной ответственностью «ДМТ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Базовый капитал» взысканы расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «ДМТ» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда Самарской области по делу № А55-18407/2017 от 05.02.2018 года полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что договор аренды земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г был заключен с соблюдением всех норм действующего законодательства. ООО «ДМТ» использует земельный участок в соответствии с категорией и по целевому назначению- для сельскохозяйственного производства.

Общество с ограниченной ответственностью «Базовый капитал» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ДМТ» в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Базовый капитал» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО «Базовый капитал» по результатам аукциона предоставлено право пользования участком недр местного значения месторождение «Курумоч (восток)» для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного, расположенном в муниципальном районе Красноярский Самарской области.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ООО «Базовый капитал» выдана лицензия на пользование недрами СМР 80092 ТЭ от 04.10.2013 сроком до 04.10.2038. Лицензионному участку придан статус горного отвода.

Земельный участок в границах горного отвода является частью земельного участка №63:26:0000000:3937, находящегося в муниципальной собственности Красноярского района Самарской области.

На момент получения ООО «Базовый капитал» лицензии на право пользования участком недр, земельный участок, соответствующий участку недр входил в состав землепользования 63:26:0000000:6 на основании договора аренды земельного участка №60 от 20.11.2002г. ООО «Русское подворье» сроком на 15 лет (в редакции дополнительного соглашения от 04.08.2014г., договора уступки прав аренды земельного участка от 09.09.2014г. - ООО «ДМТ»)

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) комитетом по управлению муниципальной собственностью Красноярского района с ООО «Русское подворье» заключен договор от 20.11.2003 № 60 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:0006.

В связи с разделом земельного участка заключено Дополнительное соглашение от 04.08.2014 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 60 от 20.11.2002.

29.10.2014 зарегистрирован Договор уступки прав от 09.09.2014, в соответствии с которым ООО «Русское подворье» уступает ООО «ДМТ» права по договору аренды земельного участка № 60 от 20.11.2002 в части прав на земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:3937, находящийся по адресу: Самарская область, Красноярский район, в районе с. Молгачи, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - производство сельскохозяйственной продукции (пашня).

В 2011 году Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области уведомило Администрацию Красноярского района о формировании горного отвода и последующего предоставления недропользователю земельного участка в границах участка недр (исх. № 27-04-02/8034 от 30.08.2011г.)

С 2013г. ООО «Базовый капитал» информировало Администрацию Красноярского района о наличии лицензии СМР №80092 ТЭ от 04.10.2013 г. на право пользования участком недр местного значения месторождение Курумоч (восток) (месторождение Курумоч) для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного, выданной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования обладает правом на заключение договора аренды земельного участка в границах горного отвода (исх. № 66 от 11.09.2013, исх. № 23 от 18.02.2014, исх. № 61 от 16.04.2014, исх. № 35 от 28.07.201, исх. № 38 от 09.09.2015, исх. № 47 от 25.12.2015).

29.02.2016г. на основании Постановления Администрации муниципального района Красноярский Самарской области №332-кумс(1) без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка №16-25-ар с ООО «ДМТ», на земельный участок с кадастровым номером: 63:26:0000000:3937, сроком до 30.11.2032.

29.03.2016 Договор аренды земельного участка от 29.02.2016 № 16-25-ар зарегистрирован в ЕГРН.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Все виды пользования недрами, предусмотренные в ст. 6 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», предполагают изначально получение доступа к земной поверхности и соответствующее приобретение права на земельный участок.

Порядок предоставления земельных участков для недропользования и порядок использования этих участков регулируются как нормами земельного законодательства так и законодательства о недрах.

Правовым основанием для возбуждения ходатайства о предоставлении земельного участка для недропользования является горный отвод.

Под горным отводом понимается участок недр, предоставленный для разработки полезных ископаемых либо иного вида недропользования. Границами горного отвода считаются проекции на земную поверхность контуров залегания полезных ископаемых.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» определено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия содержит указание границ участка недр, предоставленного в пользование, а также указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (ст. 12 Закона «О недрах»).

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со статьей 7 Закона «О недрах» объектом права пользования признается участок недр для разработки полезных ископаемых, индивидуализация которого производится в виде горного отвода. Пользователь недр имеет исключительное право осуществлять в границах отвода пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Таким образом, рассматриваемые правоотношения наряду с общими, учитывая цель, для которой арендуются земельные участки, имеют особый порядок регулирования. Иное толкование приведенных норм права привело бы к зависимости арендатора от волеизъявления собственника земельного участка, сделало бы невозможным реализацию прав, предусмотренных в лицензии, за предоставление которой лицензиат понес определенные материальные затраты, сделало бы невозможным достижение той цели, с которой была получена лицензия, а также создало бы препятствия для последующей реализации прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр имеет право: использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству; ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых, в границах предоставленного ему горного отвода.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право в границах отвода осуществлять пользование недрами, однако право пользования земельным участком должно предоставляться в соответствии с земельным законодательством.

Следовательно, оформление горноотводного акта не исключает необходимость оформления прав на земельный участок, находящийся над слоем залегания природных ископаемых.

Ответчик в обоснование возражений сослался на отсутствие необходимого, по его мнению, в силу ч.6 ст.11 Закона РФ «О недрах», предварительного согласия собственника на землю на дату проведения аукциона.

Однако, на дату проведения аукциона - 23.08.2013г. и дату выдачи лицензии ООО «Базовый капитал» - 01.10.2013г., на основании пункта 6 статьи 11 Закона РФ "О недрах" (ред. действовавшей с 03.11.2011г. по 31.12.2014г.) предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществлялось в порядке, установленном законодательством РФ, после утверждения проекта проведения указанных работ.

В силу статьи 25.1 Закона РФ «О недрах» земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

До проведения торгов утратило силу ранее действовавшее положение пункта 6 статьи 11 Закона РФ "О недрах", согласно которому предоставление лицензии на пользование недрами осуществлялось только при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.

При таких обстоятельствах, суд верно указал, что действовавшее на момент проведения аукциона, на момент выдачи ООО «Базовый капитал» лицензии и действующее в настоящее время законодательство допускает возможность выдачи лицензии на пользование недрами без одновременного предоставления согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на такое предоставление.

Соответствующий земельный участок для использования недр предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ, правовым основанием для возбуждения ходатайства о предоставлении земельного участка для недропользования является горный отвод.

В соответствии с п. 1.5. Лицензии СМР №80092 ТЭ от 04.10.2013 г. - лицензионному участку придан статус горного отвода в предварительных границах.

Ответчик сослался также на наличие на земельном участке №63:26:0000000:3937 охранных зон, что, по мнению ответчика, является препятствием для разработки карьера.

Как подтверждает выписка из ЕГРН от 25.09.2017г. (раздел 4.1) земельный участок №63:26:0000000:3937 имеет временные ограничения, сроком до 15.07.2019г.

Как следует из материалов дела, земельный участок, соответствующий лицензионному участку недр, площадью - 399 600 м2, является только частью земельного участка №63:26:0000000:3937 общей площадью - 1 366 716+/-10229 м2.

В соответствии с Протоколом № 35 заседания Комиссии по рассмотрению технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых от 23.01.2017г. установлено, что в границах лицензионного участка нет охранных зон коммуникаций связи, нефте- газопровода. В границах лицензионного участка нет особо охраняемых природных территорий регионального значения и территорий обитания редких животных и произрастания растений, занесенных в Красную книгу Участок находится за пределами водоохранных зон водотоков и водоемов, гидрогеологические условия участка не препятствуют разработке месторождения открытым способом. Разработка карьера песка не окажет негативного воздействия на атмосферный воздух ближайшего населенного пункта - с. Курумоч, расположенного в 4 км. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 карьер относится к 4 классу, санитарно- защитная зона для которого устанавливается 100 м.

Судом правомерно отклонена ссылка ответчика ООО «ДМТ» на невозможность использования спорного земельного участка для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, ввиду его местоположения на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов.

Как верно указал суд, действительно, пунктом 4 статьи 78 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В то же время, в силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Из указанной нормы следует, что в составе земель сельскохозяйственного назначения могут находиться земельные участки с целевым назначением иных категорий земель и именно для конкретизации целевого использования земель сельхозназначения возле границ сельских населенных пунктов законодателем введена норма пункта 4 статьи 78 ЗК РФ.

Данная норма регулирует порядок использования земель определенной категории, но не исключает возможность перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на указанном расстоянии от границ сельских населенных пунктов в иную категорию земель.

В соответствии с п.п.8 п. 1 статьи 7 Закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»:

п.1. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

п.п.8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Вопрос изменения категории или разрешенного использования земельного участка, соответствующего участку недр, учитывая его дальнейшее использование, а также целевое назначение, для которого он будет сформирован - не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Ответчиком также приведен довод о том, что Договор аренды земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г. заключен с соблюдением всех норм действующего законодательства.

Аналогичный довод приведен ООО «ДМТ» и в апелляционной жалобе.

Суд апелляционной инстанции считает указанный довод необоснованным, поскольку по общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении 18 ААС от 14.10.2016 г. по делу № А07-6520/2016, Определении ВС РФ от 18.04.2017 г. по делу № А60-11365/2016, Определении ВС РФ от 17.06.2016 г. по делу № А46-6835/2015.

Суд верно указал, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка п.20, пп.2, ст.39.6 ЗК РФ, обладает иное лицо (ООО «Базовый капитал»).

В соответствии со статьей 7 Закона «О недрах» пользователь недр имеет исключительное право осуществлять в границах отвода пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Приведенный подход подтверждается нормой, изложенной п.20, пп.2, ст.39.6 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Таким образом, общество в силу вышеперечисленных норм при наличии действующей лицензии вправе требовать предоставления в аренду спорного земельного участка.

Данное обстоятельство исключало наличие совокупности условий, перечисленных в п. 3 и 4 ст.39.6 ЗК РФ, а арендатор земельного участка не имел права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 cт. 39.6 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что Договор аренды земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г. заключен в нарушение пп.2, п.4 ст 39.6 ЗК РФ.

Проверка наличия или отсутствия иных критериев, необходимых для заключения нового договора аренды без проведения торгов, возлагается на арендодателя.

Ответчик в обоснование возражений сослался на то, что при вынесении Постановления № 332-кумс (1) «О заключении договора аренды земельного участка» и, как следствие, при заключении Договора аренды земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г. до ответчика не были доведены сведения о наличии у ООО «Базовый капитал» лицензии на добычу недр.

Однако, данное заявление опровергается перепиской, представленной в материалы дела (исх. № 66 от 11.09.2013, исх. № 23 от 18.02.2014, исх. № 61 от 16.04.2014, исх. № 35 от 28.07.201, исх. № 38 от 09.09.2015, исх. № 47 от 25.12.2015).

Таким образом, Администрация Красноярского района была должным образом уведомлена о необходимости предоставления, в силу пп. 20, п.2, ст.39.6 ЗК РФ, в соответствии с лицензией СМР №80092 ТЭ от 04.10.2013 г. на право пользования участком недр местного значения месторождение Курумоч (восток) (месторождение Курумоч) для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного, выданной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования земельного участка в границах горного отвода для заключения договора аренды без проведения торгов.

Суд верно указал, что поскольку у истца имеется лицензия на право пользования недрами и предоставлен горный отвод с целевым назначением пользования участком недр местного значения месторождение Курумоч (восток) (месторождение Курумоч) для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного, ООО «Базовый капитал» имеет приоритет использования участка недр для указанных целей перед иными видами природопользования, при этом Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в частности статьей 25 названного Закона, запрещается ведение какой-либо хозяйственной деятельности, не связанной с добычей полезных ископаемых.

Аналогичный подход изложен в Постановлении ФАС Поволжского округа от 11.08.2011 по делу № А55-22660/2010.

Ввиду того, что условия, предусмотренные ч. 3, ч. 4 ст. 39.6, пп. 31, п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ при заключении договора аренды с ООО «ДМТ», как правопреемника ООО «Русское подворье» на новый срок нарушены, у Администрации Муниципальным районом Красноярский Самарской области отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером: 63:26:0000000:3937 ООО «ДМТ», сроком по 30.11.2032, по договору аренды от 29.02.2016 без проведения торгов.

Суд верно указал, что данное нарушение привело к тому, что ООО «Базовый капитал» не имеет возможности для проведения работ в соответствии с лицензией СМР №80092 ТЭ от 04.10.2013 г. на участке недр.

Следовательно, Постановление Администрации муниципального района Красноярский Самарской области №332-кумс(1) от 29.02.2016г. о заключении договора аренды земельного участка земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г является незаконным, а заключенный договор аренды - недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 названной статьи Кодекса установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции, делая вывод о соблюдении заявителем срока на обращение в суд, правомерно указал на то, что ООО «Базовый капитал» узнало о существовании Постановления Администрации Красноярского района Самарской области № 332-кумс (1) от 29.02.2016г. и имело возможность с ним ознакомится в рамках рассмотрения дела № А55-5785/2017 после получения 20.04.2017г определения Арбитражного суда о привлечении ООО «Базовый капитал» в качестве третьего лица.

Исковое заявление по настоящему делу подано через систему arbitr.ru 10.07.2017г., срок подачи заявления, в порядке п.4 ст. 198 АПК РФ, не нарушен.

На основании статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (ст. 167 ГК РФ).

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что договор аренды земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г. является недействительной (ничтожной) сделкой, в силу статьи 168 ГК РФ, вследствие чего не подтверждает факт наличия у ООО «ДМТ» прав аренды на земельный участок с кадастровым номерам 63:26:0000000:3937, факт использования указанного участка на законном основании.

Суд правомерно удовлетворил требование истца о признании недействительными Договора аренды земельного участка земельного участка №16-25-ар от 29.02.2016г и применении  последствий недействительности вышеуказанной сделки.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Иное толкование подателем апелляционной жалобы норм права и оценка доказательств, отличная от оценки их судом, не свидетельствуют о судебной ошибке.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2018 года по делу                    №А55-18407/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                               А.А.Юдкин

                                                                                                                          В.С.Семушкин